1.1 Сущность безработицы, ее функции и основные причины возникновения

Безработица отражает состояние рынка рабочей силы, когда предложение труда превышает спрос на него, причем это несоответствие может быть как количественным, так и качественным. Однако, качественное несоответствие возможно выровнять за счет изменения профессионально-квалификационного спроса на труд и переподготовки кадров, а преодоление количественного несоответствия предполагает увеличение числа рабочих мест, расширение масштабов производства, стимулирование спроса на производимые продукцию, товары, работы и услуги, и, следовательно, значительные капитальные вложения.

Роль безработицы как экономического явления проявляется, в выполнении различных социально-экономических функций (См. Рисунок 1). [1]

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Рис. 1. Социально-экономические функции безработицы

Функции справедливости предполагает, что в условиях и благодаря безработице существуют только эффективные, экономически оправданные роли и рабочие места. А это, в свою очередь, означает, что люди имеют (могут иметь) только заработанные доходы. Всеобщая, полная занятость и одновременно скрытая безработица в этом плане менее справедливы, поскольку здесь формально заняты и получают заработную плату все, а реально и эффективно участвуют в общественном производстве лишь часть (или одни больше, другие - меньше).

При этом безработица может рассматриваться и как несправедливое явление. Если работа дефицитна и не все могут ее иметь, то в общественном мнении возникает вопрос: по какому принципу она «распределяется», то есть достается одним и не достается другим. И здесь в рамках этого принципа «распределения» можно говорить о причинах безработицы, многие из которых не зависят от желаний и возможностей человека, что подчеркивает несправедливый и вынужденный характер безработицы. Исключение составляют лишь те безработные, кто потерял работу из-за злостных нарушений или явного несоответствия квалификации.[2]

Кроме того, безработица выполняет функцию стимулирования. Каждый работающий понимает, что при определенных условиях он может оказаться в рядах безработных. Такая ситуация дисциплинирует, человек стремится к повышению активности и квалификации. Также стимулирующий эффект безработицы распространяется и на самих безработных, которые стремятся повысить свой уровень, чтобы получить работу. Однако, наиболее реальная позиция безработного - это ожидание, так как безработный не знает, какую работу ему представит случай, и у него нет средств на достаточно серьезное, конкурентоспособное образование. Однако с этим можно и не согласиться. Потеря работы не всегда сопряжена с недостаточностью денежных средств, так как у большинства людей есть родные и близкие, друзья, к которым можно обратиться за помощью, наконец, собственные сбережения, которые необходимо направить на получение конкурентоспособности на рынке труда. Что же касается «незнания», то когда речь идет о полной смене профориентации, такая позиция безработного вполне может быть оправдана, но до того момента, пока он не получил информацию о возможной вакансии и не приступил к переподготовке. Если же человек пытается найти работу по своему профилю, то ему, наверное, известны те общие требования, которые предъявляет работодатель. При этом не составляет труда для занимающегося поиском рабочего места отследить тот перечень дополнительных знаний, которые желательны при трудоустройстве вне зависимости от выбранного рода занятий, профессий и предполагаемых должностей: пользование персональным компьютером, знание иностранных языков, наиболее распространенных программ компьютерного обеспечения, азов экономики и менеджмента, делопроизводства и т.п., то есть всего того, что требуют производство и экономика.[3]

Стимулирующая функция безработицы может трансформироваться в манипулятивную функцию. Наличие безработицы ставит работодателя в особенно привилегированное положение, дает ему возможность манипулировать условиями и оплатой труда, а также личностью работающего. Безработица способна создавать также так называемую «черную» занятость, то есть наем на работу отчаявшихся безработных нелегальным путем на самых унизительных, негуманных и противозаконных условиях. Безработица может быть своеобразным экономическим институтом, то есть умышленно используемым механизмом поддержания господства одних людей над другими в экономической сфере.

Одновременно с эффектом стимулирования присутствует и функция дестимулирования. Наличие безработицы подавляет человека страхом, так как условия увольнения или сохранения работы часто неопределенны. В свою очередь, чувство страха, негативно отражается на психике и здоровье человека, что может привести к снижению работоспособности и производительности, а далее, как следствие, к увеличению вероятности потери рабочего места. [4]

Чтобы разобраться в сущности безработицы, необходимо также рассмотреть условия и причины ее возникновения. Основные причины безработицы: потеря работы (увольнение); добровольный уход с работы; первое появление на рынке труда представлены на рисунке 2.

Рис. 2. Основные причины безработицы

Рассмотрим основные из них более подробно.

На неэффективность системы социального страхования по безработице в большей степени оказывает влияние размер пособия по ней и сроки его выплат. Увеличение размера пособия по безработице и сроков его выплат снижает склонность к трудовой деятельности.

Присутствующая в обществе и на рынке труда статистическая дискриминация, объясняемая несовершенством рыночной информации, при которой работодатели могут действовать дискриминационно по рациональным, как им кажется, соображениям (например, связывая цвет кожи или пол человека с его производительностью), и поддерживаемая принципом самосбывающегося прогноза (на основе ограничительной практики у представителей дискриминируемого меньшинства ослабевают стимулы к получению образования и квалификации, а, следовательно, их производительность и в самом деле оказывается ниже), дополняет и усиливает дискриминационные процессы, которые, в свою очередь, оказывают влияние на деятельность профсоюзов, в результате чего они ограничивают или запрещают вхождение в них дискриминируемых групп. [5]

В целом увеличение числа безработных благодаря деятельности профсоюзов зависит от высокой эластичности спроса на труд или малой эластичности предложения труда, поддерживаемого регулирующими нормами в зависимости от выбранной стратегии. При этом любая деятельность профсоюзов по защите интересов трудящихся стимулирует доминирующую рыночную власть занятых по отношению к безработным.

Постоянное развитие научно-технического прогресса (НТП) и желание собственника не потерять или получить конкурентное преимущество приводит к механизации производственных процессов или к усовершенствованию применяемых им техники и технологий, что в свою очередь, влечет увеличение капиталоемкости продукции. Последнее в купе с развитием НТП изменяет потребительский спрос и может привести к экономическому кризису, вероятность которого также увеличивается благодаря превышению потенциальных трудовых ресурсов над имеющимися производственными мощностями, в том числе и за счет механизации производства.

Превышение потенциальных трудовых ресурсов над имеющимися производственными мощностями часто приводит к трудовой миграции «лишнего» населения в те районы или страны, где они могут применить свою рабочую силу. При этом имеет место быть и обратная зависимость. Это подтверждается мнениями В. Кокова, А. Каменского[6], когда миграционные потоки приводят к перенасыщению трудовой силой принимающий рынок труда, и имеющиеся в наличие рабочие места уже не способны удовлетворить всех желающих трудоустроиться, что снова может явиться толчком к началу экономического кризиса.

Затяжные экономические кризисы, возникающие по законам больших и малых циклов, усиленные инфляционными процессами, грозят рынку труда и экономике в целом утрачиванием знаний и навыков трудовой деятельности, которое, в свою очередь, усиливается низкой склонностью к труду.

От наличия и количества детей в семье напрямую зависит объем домашнего хозяйства. Его величина и время, затрачиваемое на его ведение, влияют на принятие решения о трудоустройстве. Особенно этот вопрос касается женщин, так как именно они чаще всего занимаются ведением домашнего хозяйства и воспитанием детей, от которого зависит их трудовое будущее. Но стремление человека к более высокому достатку, не позволяющее найти баланс между получаемым доходом и привычным или желаемым уровнем потребностей, чаще всего заставляет матерей склоняться в пользу занятости. И чем больше они отдают себя работе, тем меньше у них остается времени и сил на воспитание, а, следовательно, на закладывание человеческого капитала в своих детей. Результатом такого «недоинвестирования» может стать прогрессирующее снижение склонности к трудовой деятельности.[7]

Одновременно воспитание отражается на общем человеческом капитале, воздействуя на процесс его накопления. От качества и объема общих и специальных инвестиций в человека зависит его полный человеческий капитал, которым он обладает и должен пользоваться во имя собственных интересов и интересов общества. Но недостаточность таких вложений приводит на рынке труда к качественному несоответствию спроса и предложения труда.

И, наконец, стремление человека к более высокому достатку, изменение потребительского спроса, различия в темпах роста по секторам экономики, деятельность профсоюзов, система социального страхования от безработицы, налоги, утрачивание знаний и навыков трудовой деятельности, а также недостаточность общих инвестиций в человеческий капитал, позволяющих их применять в большем числе областей приложения труда, и качественное несоответствие характеристик работника требованиям рабочего места, в том числе и вследствие механизации производства, увеличивают отрезок времени, необходимый для поиска более подходящего места работы или переквалификации.[8]