Роль государства в развитии занятости населения Российской Федерации
2.1 Рынок труда и занятость населения РФ
Человеческий фактор производства, трудовой (кадровый) потенциал имеют в современных условиях развития рыночных отношений ключевое значение для функционирования всех предприятий и регионов, для подъема российской экономики и ее вхождения в мировое хозяйство. За годы рыночных реформ в отечественной экономике накоплен определенный опыт рационального использования трудовых ресурсов на различных уровнях управления: федеральном, региональном и внутрифирменном.
Очевидно, что эффективное использование трудовой силы (трудовых ресурсов) является важнейшим фактором повышения конкурентоспособности страны. Для отдельного предприятия это означает: чтобы противостоять конкуренции, оно должно производить продукцию с наименьшими затратами и высоким качеством. Вывод же для сферы персонала гласит: трудовой потенциал (в частности, численность и качество персонала) должен обеспечивать достижение целей предприятия.
Рациональное использование возможностей людей, т. е. их психических и физических сил, профессиональных навыков, опыта работы - это предпосылка нового возрастания их кадрового потенциала. Человек, работающий с полной отдачей своих сил, не только производит больше продукции, но и приумножает свой опыт, вовлекает в сферу своей трудовой активности новых людей. Тем самым активизируется использование человеческого фактора ради роста эффективности всего производства.
Численность экономически активного населения РФ постепенно растет. Так, численность экономически активного населения выросла с 74 156 тыс. чел. в 2006 г. до 75 440 тыс. чел. в 2010 г., т. е. на 1284 тыс. чел. Уровень занятости вырос на 1%.
Однако вырос и показатель безработицы. За рассматриваемый период уровень безработицы вырос на 0,8 % и составил 5636 тыс. чел. в 2010 г., что на 667 тыс. чел. больше, чем в 2006 г. Уровень зарегистрированной безработицы в 2010 г. составил 2,1 %, что на 0,3 % меньше, чем в 2006 г.
Рост безработицы в России пришелся на начало 90-х гг. XX в. и был обусловлен такими причинами, как приватизация государственных предприятий и, как следствие, массовые увольнения работников; сокращение вооруженных сил и численности предприятий военно-промышленного комплекса; отмена системы планового распределения выпускников учебных заведений; усиление процессов миграции, сопровождающееся появлением значительного количества беженцев и вынужденных переселенцев, и рядом других.
Известно, что ТК РФ к числу принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений относит принцип защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве, т. е. занятости населения [1, ст. 3].
В настоящее время рынок труда восстановился практически полностью. Потребность компаний в персонале сравнима с 2008 г. Дальнейший рост будет обусловлен прогнозом МВФ по росту ВВП России на 3,5 %. Таким образом, рост отраслей экономики в формальном секторе отразится на появлении новых рабочих мест на рынке труда.
Что касается неформального сектора, то к нему относятся граждане России, занятые индивидуальной или групповой хозяйственной деятельностью без регистрации и уплаты налогов. Лица, работающие на зарегистрированных предприятиях без официально оформленного трудового договора и получающие заработную плату неучтенными наличными деньгами, также относятся к этой категории.
В структуре занятости по отраслям преобладали сокращение в обрабатывающих отраслях промышленности, в науке. За счет увеличения спроса просматривается рост занятых в строительстве, государственном управлении, финансовом секторе, энергетики, строительстве, гостиничном и ресторанном бизнесе.
Таблица 2.1
Экономически активное население, занятые и безработные
|
Экономически активное население, тыс. чел. |
В том числе |
Уровень экономической активности, % |
Уровень занятости,% |
Уровень безработицы,% |
||
занятые |
безработные |
||||||
2008 г. |
|||||||
февраль |
74 799 |
69 491 |
5308 |
66,8 |
62,1 |
7,1 |
|
в среднем за год |
75 757 |
70 965 |
4791 |
67,7 |
63,4 |
6,3 |
|
2009 г. |
|||||||
февраль |
74 816 |
67 760 |
7056 |
66,9 |
60,6 |
9,4 |
|
май |
75 878 |
69 395 |
6483 |
67,8 |
62 |
8,5 |
|
III квартал |
76 367 |
70 481 |
5886 |
68,5 |
63,3 |
7,7 |
|
IV квартал |
75 570 |
69 503 |
6067 |
67,8 |
62,4 |
8 |
|
в среднем за год |
75 658 |
69 285 |
6373 |
67,8 |
62,1 |
8,4 |
|
2010 г. |
|||||||
I квартал |
74 560 |
67 998 |
6562 |
66,9 |
61 |
8,8 |
|
II квартал |
75 667 |
70 034 |
5633 |
67,9 |
62,9 |
7,4 |
|
III квартал |
76 279 |
71 066 |
5212 |
68,5 |
63,8 |
6,8 |
|
IV квартал |
75 288 |
70 115 |
5172 |
67,6 |
62,9 |
6,9 |
|
в среднем за год |
75 448 |
69 803 |
5645 |
67,7 |
62,7 |
7,5 |
|
2010 г. в % к: |
|||||||
2008 г. |
99,6 |
98,4 |
117,8 |
х |
х |
х |
|
2009 г. |
99,7 |
100,7 |
88,6 |
х |
х |
х |
|
2011 г. |
|||||||
I квартал |
75 044 |
69427 |
5617 |
67,7 |
62,6 |
7,5 |
|
I квартал 2011 г. в % к: |
|||||||
февралю 2008 г. |
100,3 |
99,9 |
105,8 |
х |
х |
х |
|
февралю 2009 г. |
100,3 |
102,5 |
79,6 |
х |
х |
х |
|
I кварталу 2010 г. |
100,6 |
102,1 |
85,6 |
х |
х |
х |
К середине 2011 г. рынок труда вышел на докризисные показатели по большинству отраслей экономики. Количество открытых позиций к концу года практически сравнимо с докризисным периодом. В 2011 г. количество запросов работодателей на подбор персонала увеличилось на 25 % по сравнению с 2010 г., что символизирует эффект отложенного спроса на персонал после кризиса. В основном это произошло за счет таких отраслей, как фармацевтика, промышленный сектор, информационные технологии и сфера товаров народного потребления. В настоящее время рынок труда восстановился практически полностью и спрос на рынке труда сравним с 2008 г.
В I квартале 2011 г. (см. таблицу 2.1) численность безработных по сравнению с I кварталом 2010 г. сократилась, но вместе с тем была выше докризисного уровня февраля 2008 г. на 0,3 млн чел. (на 5,8 %), численность занятого населения была почти на уровне февраля 2008 г. (99,9 %) [5, с. 21]. В среднем за 2010 г. численность занятого населения превысила среднегодовые данные 2009 г. на 0,5 млн чел. (на 0,7 %). Численность безработных в этот период сократилась на 0,7 млн чел., или на 11,4 %.
Вместе с тем, к уровню 2008 г. численность занятых в среднем за 2010 г. была ниже (на 1,6 %), численность безработных -- выше (на 17,8 %). Уровень занятости населения (отношение численности занятых к общей численности населения в возрасте 15-72 лет) в I квартале 2011 г. составил 62,6 % и был соответственно на 1,6 и 2,0 процентного пункта выше, чем в I квартале 2010 г. и феврале 2009 г., и на 0,5 процентного пункта выше, чем в докризисный период в феврале 2008 г.
В регулировании рынка труда одинаково важно обеспечение занятости каждого потенциально трудоспособного члена общества. Поэтому нужно исходить из понимания предложения на рынке труда с учетом всего трудоспособного населения и занятых рабочих мест, т. е. экономически активного населения, которое в I квартале 2011 г. (в возрасте 15-72 лет - занятые + безработные) составила 75,0 млн чел. Уровень экономической активности населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности экономически активного населения к общей численности населения данной возрастной группы) составил 67,7 %. По сравнению с I кварталом 2010 г. численность занятого населения увеличилась на 1,4 млн чел., или на 2,1 %, численность безработных сократилась на 0,9 млн чел., или на 14,3 %. Это можно характеризовать как положительные показатели.