Рынок труда и безработица. Государственная политика занятости

курсовая работа

2.2 Государственная политика занятости

Основной целью государственной политики занятости является формирование благоприятных условий для населения обеспечения предприятий работниками через экономическую стабилизацию, повышение качества безработицы и конкурентоспособности работников, развитие системы обучения кадров, действия государственных органов по вопросам занятости. [17]

Состояние политики рынка труда является результатом множества экономических и занятости социальных факторов. Поэтому результативность политики занятости зависит от эффективности действий государства в различных направлениях его общей социально-экономической занятости (пенсионная, молодежная, социальная, образовательная политика).

Государство использует экономические, административные, законодательные организационные, формы регулирования (преодоление дефицита безработицы рабочих мест посредством инвестиций, налоговых льгот, развития предпринимательства; улучшение рабочей среды; совершенствование социальной поддержки населения, развитие программ и занятости услуг, реализуемых через государственные органы по вопросам занятости и систему профессиональной подготовки).

Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда.

- программа безработицы по стимулированию роста и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе.

- программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы.

- программы содействия работы найму рабочей силы.

- правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице

Цели государственного регулирования рынка труда:

- обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня работы безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;

- создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность.

Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления работы в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям.

Государственная политика осуществляется в двух основных формах:

- активной -- создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;

- пассивной -- поддержка безработных путем выплаты пособий.

Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости, является в развитых странах приоритетным направлением государственной политики на рынке труда.

К основным мерам этой политики относятся:

- стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;

- организация переобучения и переквалификации структурно-безработных;

- развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах с целью снижения фрикционной и структурной безработицы;

- содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во многих странах важнейшим методом обеспечения занятости населения;

- государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения -- молодежи, инвалидам;

- содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для работы получения работы;

- международное сотрудничество в решении проблем занятости; решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;

- создание рабочих мест в государственном секторе -- в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений;

- организация работы общественных работ. [17]

Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита относятся к пассивной форме политики государства на рынке труда. Безработным гражданам государство гарантирует: обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат; бесплатное медицинское обслуживание.

В развитых странах финансовая помощь безработным осуществляется на основе систем страхования по безработице. Минимальная задача этих выплат - обеспечение текущих жизненных расходов безработных. Продолжительность -- от нескольких месяцев, до бессрочного вспомоществования работы (например, в Бельгии, Австралии). Средства формируются работы главным образом за счет государства и предпринимателей.[16]

Государственными органами создаются: центры профориентации и психологической поддержки населения, учебные, социально-деловые и информационно-консультативные центры, молодежные биржи труда и занятости т. п.

3. Особенности безработицы и занятости в современной экономике России

Делись добром ;)