2.1 Современная методика определения показателей измерения состояния безработицы

безработица показатель государство компенсация

К определению числа безработных лиц в каждой стране может использоваться два различных подхода: международный и национальный. Международный подход базируется на определении числа безработных по методике МОТ. Согласно этой методике число безработных определяется по данным выборочного обследования населения, которое проводится уполномоченным государственным органом (кроме официальной службы занятости). В России подобные опросы проводит Федеральная служба государственной статистики.

Для описания проблем занятости во всех регионах РФ поквартально проводится выборочное обследование населения. Результаты выборочного обследования распространяются на все население в возрасте от 15 до 72 лет.

Методика МОТ получила широкое распространение в мире и доказала свою эффективность высокой степенью достоверности полученных результатов. Применение этой методики позволяет оценить реальное состояние рынка труда, с учетом граждан, которые либо не состоят на учете в государственной службе занятости, либо ищут работу собственными силами, либо пользуются услугами коммерческих кадровых или рекрутинговых агентств.

Национальная методика определения числа безработных применяется специализированными службами. В России это Федеральная служба по труду и занятости РФ и Федеральная служба государственной статистики. Национальная методика включает в расчет только безработные лица, которые официально зарегистрированы в государственной службе занятости в установленном порядке. Получаемая информация характеризует состояние официального рынка труда. С её помощью определяются тенденции динамики числа обращений в службу занятости, планируются расходы бюджета на выплату пособий по безработице, финансируются обучение и переподготовка безработных, прочие программы стимулирования занятости http://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/formy-bezraboticy.html.

Непосредственно статистическое наблюдение проводится Федеральной службой государственной статистики в ходе изучения рынка труда, занятости и заработной платы. Цель проведения обследования населения по проблемам занятости - получение информации о численности и составе экономически активного населения, занятых и безработных, уровне экономической активности, занятости и безработицы и их динамике по России и субъектам Российской Федерации.

Обследование проводится в России с 1992г. В 1992-1994гг., 1997, 1998г. оно проводилось 1 раз в год по состоянию на последнюю неделю октября, в 1995г. было проведено 2 обследования - по состоянию на последнюю неделю марта и октября, в 1996г. - по состоянию на последнюю неделю марта; с 1999г. по август 2009г. обследование проводилось с квартальной периодичностью. С сентября 2009г. обследование переведено на месячную периодичность по состоянию на вторую неделю месяца.

Обследование проводится во всех субъектах Российской Федерации на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_30/Main.htm. Порядок проведения обследования населения по проблемам занятости приведен в приложении А.

По результатам исследования ежеквартально создается статистический бюллетень, который готовится на основе данных, полученных органами государственной статистики при проведении выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы). Бюллетень содержит информацию об основных принципах проведения обследования, понятиях и определениях, применяемых при публикации его итогов, статистические материалы по итогам обследования. В бюллетене помещены данные, характеризующие численность и состав экономически активного населения, занятых и безработных, уровень экономической активности населения и безработицы. Федеральная служба государственной статистики. Обследование населения по проблемам занятости - 2015 год

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140097038766

Наиболее полно безработица описывается с помощью системы абсолютных и относительных показателей. К основным показателям безработицы относят:

- число безработных;

- уровень безработицы;

- коэффициент напряженности;

- продолжительность безработицы.

Информацию об абсолютном числе безработных Федеральная служба государственной статистики подает как в целом по стране, так и:

1) в разрезе субъектов РФ - по федеральным округам (см. таблицу 2) и пр.;

2) с распределением по возрасту (см. табл. приложения Б);

3) с распределением по категориям и полу (см. табл. приложения В);

4) с распределением по полу и виду поселения;

5) с распределением по способу поиска работы;

6) с распределением по причинам незанятости;

7) с распределением по продолжительности поиска работы.

Уровень безработицы - относительный показатель, который характеризует долю численности безработных лиц в общей численности экономически активного населения, выраженную в процентах:

УБ = (Б / ЭАН) Ч 100, (1)

где УБ - уровень безработицы, %;

Б - общее число безработных лиц, чел;

ЭАН - число лиц экономически активного населения, чел.

Таблица 2 - Численность безработных по субъектам Российской Федерации, в среднем за год (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости), тыс. человек Федеральная служба государственной статистики. Обследование населения по проблемам занятости - 2015 год

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/

Уровень безработицы может быть рассчитан как по методологии МОТ, так и в соответствии со специальными законодательными нормами государства. Подсчет безработных по методу МОТ предполагает периодическое выборочное обследование, опрос населения каким-либо государственным органом, исключая службы занятости. В нашей стране эту работу проводит государственный комитет по статистике. Выборочное обследование проводится 2 методами:

* периодически проводимые опросы семей (США, Япония и др.);

* подсчет числа поданных заявок в государственную службу занятости на получения пособия по безработице (Великобритания и др.).

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, показатель уровня безработицы определяется по следующей формуле:

УБ = ((ЭАН - З) / ЭАН) Ч 100, (2)

где З - число занятых.

Кроме того, может быть определен уровень зарегистрированной (регистрируемой) безработицы (УБр):

УБр = (Бр / ЭАН) Ч 100, (3)

где УБр - уровень регистрируемой безработицы, %;

Бр -число безработных лиц, зарегистрированных органами занятости, чел.

Динамика официального уровня безработицы в России начиная с 2000 г, рассчитанного Росстатом по методике МОТ, приведен в таблице 3.

Данные таблицы 3 показывают, что наивысший уровень безработицы регистрировался в России в 2000 году - 10,6%, после чего началось постепенное, но нерегулярное снижение уровня безработицы до 5,3% в 2014 году. Предварительные данные 2015 года показывают тенденцию к росту уровня безработных до 5,8%.

Таблица 3 - Динамика уровня безработицы в России в 2000-2015 гг (в % к экономически активному населению) Уровень безработицы в России по регионам и округам. person-agency.ru Занятость и безработица в Российской Федерации в апреле 2015 года. www.gks.ru.

В аналитических целях уровень безработицы определяется по субъектам РФ, а также с распределением по возрасту, полу, по виду поселения (городское, сельское) (см. табл. приложения Г) и т.д.

Дополнительную характеристику рынка труда дает коэффициент напряженности на рынке труда, который характеризует число зарегистрированных безработных, которое приходится на одну существующую вакансию.

Коэффициент напряженности показывает степень обеспеченности лиц, нуждающихся в работе вакантными местами. Рассчитывается показатель отношением числа зарегистрированных безработных к количеству вакансий. Чем выше уровень показателя, тем жестче конкуренция на рынке труда - на вакантные места высокий спрос и существует их дефицит. Если показатель равен единице, значит, для каждого безработного есть вакантное рабочее место. Если коэффициент напряженности меньше единицы, значит в регионе вакантных мест больше, чем лиц, способных на них претендовать, т.е. в наличии профицит вакансий.

Продолжительность безработицы характеризует среднее время поиска работы лицами, которые находятся в статусе безработных по состоянию на конец изучаемого периода и лицами, которые в этом периоде были трудоустроены. Для большинства высокоразвитых стран актуальную проблему составляет присутствие на рынке труда длительной (8-18 месяцев) и застойной (более 18 месяцев) безработицы http://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/formy-bezraboticy.html.

Распределение безработных в РФ по продолжительности поиска работы и среднее время поиска работы по отдельным регионам страны во ІІ квартале 2015 года приведено в таблице приложения Д.

Как показывают статистические данные, в целом по Российской Федерации наибольшая доля безработных (27,4% - более четверти всего количества) находятся в процессе поиска работы более 1 года. Причем меньший процент показан по данным Северо-Западного ФО - 20,6%, Уральского ФО - 22,6%, Центрального ФО - 22,8%. Уровень Приволжского ФО близок к общероссийскому - 27,9%. В по Северо-Кавказскому ФО более года ищет работу более трети безработных - 36,4%, что негативно характеризует рынок труда округа. Более того, в этом округе наименьший по стране процент безработных, которые находятся в поиске работы менее 1месяца - 6,6% (см. рисунок 3).

Рис. 3 - Распределение безработных по округам РФ по продолжительности поиска работы

В разрезе регионов наибольшая доля безработных, находящихся в поиске работы более 1 года зарегистрировано в Карачаево-Черкесской Республике - 68,2%, в Республике Ингушетии - 66,3%, в Еврейской автономной области - 65,6%.

Таким образом, среднее время поиска работы во втором квартале 2015 года по Российской Федерации составляет 7,4 месяцев, наименьшее время отмечено в Северо-Западном ФО - 6,4 месяцев, наибольшее - в Северо-Кавказском ФО (9,1 месяц).

В таблице приложения Е приведена сводная характеристика регионов РФ по основным показателям напряженности на рынке труда по состоянию на 2 квартал 2015 года.