Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь

курсовая работа

Проблемы развития социальной защиты населения в Республики Беларусь на современном этапе.

1. Необходимость и сущность фонда социальной защиты населения республики

Фонд социальной защиты населения (ФСЗН) был образован в соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 10.06.1993 г. №XII на базе пенсионного фонда социального страхования. Он функционирует с 01.07.1993 г., являясь самостоятельной финансово-кредитной организацией при Министерстве труда и социальной защиты. До 2003 г. (включительно) ФСЗН оставался внебюджетным фондом, а с 01.04.2004 г. его денежные средства вошли в состав бюджета.

В своей деятельности Фонд руководствуется Конституцией Республики Беларусь, настоящим Положением, иными актами законодательства и осуществляет по вопросам своей компетенции взаимодействие с республиканскими органами государственного управления, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями и международными организациями.

Сущность социальной защиты населения заключается в принятии системы мер по укреплению статуса экономически и социально слабых граждан, ориентированных на соблюдение принципа равноправия. Важнейшим приоритетом системы социальной защиты является поддержка в первую очередь нетрудоспособных граждан. С этой целью формируются и используются специальные денежные фонды.

Обязательному государственному страхованию подлежат лица, работающие на основе трудовых договоров; членства в кооперативах, предприятиях и обществах коллективных форм собственности. Государственное социальное страхование может также распространяться и на другие категории граждан при условии оплаты страховых взносов (предпринимателей; членов крестьянских хозяйств; творческих работников; работников, работающих по договорам подряда; иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в Республике Беларусь).

Объектом обложения для работодателей и работающих граждан является - фонд оплаты труда за исключением льгот; а для предпринимателей; членов крестьянских хозяйств; творческих работников - доход.

Средства государственного социального страхования образуются за счет:

· обязательных страховых взносов;

· взносов на профессиональное пенсионное страхование;

· ассигнований из республиканского бюджета;

· доходов от капитализации временно свободных средств государственного социального страхования;

· доходов от размещения взносов на профессиональное пенсионное страхование;

· поступлений по обратному требованию (регрессу) к юридическим и физическим лицам, являющимся причинителями вреда, или лицам, ответственным за причиненный вред согласно законодательству, в размере суммы пособий и пенсий, выплаченных в связи с увечьем или иным повреждением здоровья гражданина, а также по случаю потери кормильца вследствие указанных причин;

· сумм недоимок, пеней и административных штрафов;

· других поступлений.

Данные средства являются республиканской собственностью, не подлежат изъятию, не облагаются налогами, используются на цели, предусмотренные законодательством о государственном социальном страховании, и зачисляются на единый казначейский счет Министерства финансов.

Одним из важнейшим направлений социальной защиты является социальное страхование. Оно организуется государством для того, чтобы гарантированно поддерживать жизненный уровень людей, подвергшихся воздействию таких неблагоприятных факторов, как старость, инвалидность, заболевания, потеря кормильца и другие.

В Республике Беларусь действуют 3 вида социального страхования:

1. а) пенсионное страхование;

б) страхование по временной нетрудоспособности, в связи с беременностью и родами, рождением ребенка и уходом за ним до достижения возраста 3 лет, в связи со смертью застрахованного или члена его семьи (социальное страхование).

2. Страхование от безработицы.

3. Страхование от производственного травматизма и профзаболеваний.

Соответственно выделяют следующие виды выплат по государственному социальному страхованию:

пенсии (по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца);

пособия и компенсации в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием;

пособия по беременности и родам;

пособия по временной нетрудоспособности;

пособия по безработице и др.

при рождении первого ребенка - 10 262 900 руб.;

при рождении второго и последующих детей - 14 368 100 руб. [11]

Под ежемесячным социальным пособием понимается гарантированная государством выплата семье по поддержанию ее объективно низких доходов на уровне бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения при условии реализации семьей права на получение в соответствии с законодательством социальных трансфертов (пенсий, пособий, стипендий, бесплатного обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни). Размеры пособий представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Виды пособий

Размеры пособий

Пособие по временной нетрудоспособности

80 % среднедневного заработка за рабочие дни по графику работы работника, приходящиеся на первые 6 календарных дней нетрудоспособности, и в размере 100 процентов среднедневного заработка за последующие рабочие дни непрерывной временной нетрудоспособности.

100 % среднедневного заработка за рабочие дни по графику работы работника с первого дня утраты трудоспособности участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; лицам, имеющим на иждивении троих и более детей в возрасте до 16 лет (учащихся - до 18 лет); донорам и др.).

Пособие по беременности и родам

100 % среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работницы.

Пособие в связи с рождением ребенка

1. При рождении первого ребенка - в размере десятикратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров Республики Беларусь, за два последних квартала перед датой рождения ребенка;

2. При рождении второго и последующих детей - в размере четырнадцатикратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума.

3. В случае рождения, усыновления (удочерения) двух и более детей, установления опеки над двумя и более детьми пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.

Пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности

Пособие назначается и выплачивается единовременно в размере наибольшей величины бюджета прожиточного минимума перед датой рождения ребенка.

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет

100 % наибольшей величины бюджета прожиточного минимума.

50 % от установленного пособия назначается: лицам, вышедшим на работу на условиях, предусматривающих их занятость на протяжении более половины месячной нормы рабочего времени; при оформлении ребенка в учреждение, обеспечивающее получение дошкольного образования.

Пособие на погребение

Пособие на погребение выплачивается в размере средней заработной платы рабочих и служащих в республике за позапрошлый месяц относительно месяца наступления смерти.

Таким образом, система социальной защиты предназначена для создания определенной защищенности и безопасности социально уязвимым слоям населения. Функция социальной защиты заключается в оказании помощи человеку, находящемуся в трудной жизненной ситуации, или в том, чтобы предупредить возможные материальные трудности.

В качестве объекта социального страхования выступают жизнь, здоровье и трудоспособность людей.

Регулирование социального страхования осуществляется законодательными актами Республики Беларусь, которые предусматривают конкретные условия, размеры и порядок организации социального страхования по каждому страховому случаю.

Выплата пособий по социальному страхованию, пенсий и других выплат осуществляется за счет специальных фондов, образуемых из обязательных и добровольных взносов работодателей и работников, а также дотаций из государственного бюджета.

К таким фондам относится Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь.

В Беларуси система социального страхования в современном его понимании существует сравнительно недавно. До 1921 года в республике существовала система социального обеспечения, финансируемая, главным образом, из государственного казначейства.

В начале 1922 года Советом Народных Комиссаров Беларуси было принято постановление "О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом на кооперативных, концессионных, арендных и частных предприятиях, учреждениях и хозяйствах" и в составе Наркомата соцобеспечения БССР было создано управление социального страхования. С 7 июня 1922 года управление социального страхования было переведено на самоокупаемость.

В 1933 году социальное страхование передано в ведение профсоюзов. Им были переданы все средства социального страхования, санатории, дома отдыха и другие учреждения. Непосредственное руководство осуществлялось отраслевыми, а также территориальными межсоюзными организациями. Тарифы страховых взносов утверждались дифференцированно по отраслевым профсоюзам. При профсоюзных комитетах работали комиссии по социальному страхованию и комиссии по пенсионным вопросам.

Провозглашенная в конце 80-х годов в бывшем СССР перестройка вызвала изменения в организации и финансировании социального страхования. Были приняты Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 августа 1990 года №818 "Об организации пенсионного Фонда СССР" и №827 "О совершенствовании порядка финансирования расходов на социальное страхование и социальное обеспечение". В соответствии с этим Советом Министров Белорусской ССР и Федерацией профсоюзов Белоруссии принято Постановление от 20 декабря 1990 года №327 "Об образовании Фонда социального страхования Белорусской ССР". В 1991 году Советом Министров Республики Беларусь принято Постановление от 20 декабря 1991 года №481 "Об организации Пенсионного Фонда Республики Беларусь". Состав Правления Пенсионного Фонда утвержден Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 мая 1992 года №278. Эти документы фактически положили начало внедрению страховых принципов в пенсионную систему республики.

В целях совершенствования системы финансирования государственного социального страхования, постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 10.06.1993 на базе Пенсионного фонда Республики Беларусь и Фонда социального страхования (последний находился в структуре Совета Федерации профсоюзов Беларуси) был образован Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь, как орган государственного управления финансами социального страхования, подчиняющийся Совету Министров Республики Беларусь.

Указом Президента Республики Беларусь от 23.09.1994 № 122 Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь был реорганизован путем его присоединения к Министерству социальной защиты Республики Беларусь с правом юридического лица.

Указом от 24.09.2001 № 516 Фонд преобразован в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

В структуру Фонда входят:

центральный аппарат;

6 областных и Минское городское управления;

Обеспечение деятельности Фонда производится в пределах средств на его содержание, утвержденных Советом Министров Республики Беларусь.

Органом управления Фонда социальной защиты населения является его правление. В состав правления входят Министр труда и социальной защиты (председатель правления), управляющий (заместитель председателя правления) и его заместители по должности, а также представители Министерства финансов, Министерства экономики, Национального банка, объединений нанимателей и профсоюзов. Количественный и персональный состав правления утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

В соответствии с положением о фонде социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты республики Беларусь на ФСЗН возложены следующие задачи:

§ организует и координирует работу по управлению средствами государственного социального страхования;

§ осуществляет сбор и аккумулирование обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей на государственное социальное страхование (далее - взносы);

§ финансирует расходы на выплату трудовых и профессиональных пенсий, пособий в установленных законодательством случаях, мероприятия по обеспечению занятости населения, а также иные расходы, предусмотренные законодательством о государственном социальном страховании;

§ организует и ведет индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о застрахованных лицах для целей государственного социального страхования, в том числе профессионального пенсионного страхования, обеспечивает их конфиденциальность и сохранность, а также осуществляет контроль за правильностью представления плательщиками взносов сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета;

§ финансирует расходы на санаторно-курортное лечение и оздоровление в соответствии с законодательством;

§ размещает средства профессионального пенсионного страхования в банке, уполномоченном обслуживать государственные программы;

§ осуществляет капитализацию временно свободных средств государственного социального страхования;

§ разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения о размерах и тарифах взносов;

§ назначает и выплачивает профессиональные пенсии;

§ осуществляет контроль за правильностью начисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) взносов, принимает предусмотренные законодательством меры к плательщикам взносов, нарушающим порядок их уплаты, а также представляющим для назначения и выплаты профессиональных пенсий документы, содержащие недостоверные сведения;

§ контролирует правильность использования средств государственного социального страхования, направляемых на финансирование выплаты трудовых и профессиональных пенсий, пособий, других расходов в установленных законодательством случаях;

§ осуществляет в установленном законодательством и международными договорами порядке выплату пенсий и пособий лицам, выехавшим за границу, а также прибывшим в Республику Беларусь;

§ в установленном порядке разрабатывает и вносит предложения о совершенствовании законодательства о государственном социальном страховании;

§ в установленном порядке ведет бухгалтерский учет и государственную статистическую отчетность;

§ проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов;

§ осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством.

Средства государственного социального страхования имеют целевое назначение и направляются на:

o выплату трудовых пенсий, в том числе государственным служащим в части, соответствующей размеру пенсии, полагающейся по общим условиям и нормам пенсионного законодательства; за особые заслуги перед республикой в части, соответствующей размеру пенсии по возрасту, инвалидности, за выслугу лет; ежемесячного денежного содержания в части, соответствующей размеру пенсии, исчисляемой по общим условиям и нормам пенсионного законодательства;

o выплату профессиональных пенсий;

o выплату пособий по государственному социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, в связи с рождением ребенка, женщине, ставшей на учет в государственной организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности, по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, на погребение);

o оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери (отца, опекуна, попечителя), воспитывающей (воспитывающего) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одного дополнительного свободного от работы дня;

o выплату пенсий и пособий лицам, выехавшим за границу, а также прибывшим в Республику Беларусь, в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь;

o финансирование выплат взыскателям в качестве компенсации недополученной суммы алиментов в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по независящим от должника причинам, с последующим возмещением нанимателем использованных на указанные цели средств государственного социального страхования;

o финансирование деятельности Фонда, в том числе его материально-технического обеспечения;

o финансирование иных расходов в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании.

Данные средства могут направляться на оказание материальной помощи нуждающимся нетрудоспособным лицам, получающим пенсии из средств государственного социального страхования.

Таким образом, можно сделать вывод, что Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь представляет собой государственный внебюджетный фонд, который образуется в процессе перераспределения финансовых ресурсов государства, предприятий и населения и используется на финансирование не включённых в бюджет некоторых общественных потребностей (материального обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также помощи многодетным, неполным и малообеспеченным семьям).

Правлением Фонда поставлены задачи на 2013 год по:

обеспечению своевременности и полноты поступления обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в бюджет фонда, снижения просроченной задолженности, соблюдения субъектами хозяйствования норм указов Президента Республики Беларусь о предоставлении государственной поддержки в виде отсрочки и рассрочки погашения задолженности по платежам в бюджет фонда;

своевременному финансированию расходов на выплату пенсий, пособий, мероприятий по обеспечению занятости населения, а также иных расходов, предусмотренных законодательством;

контролю за исполнением бюджета фонда, целевым и эффективным использованием средств по всем статьям сметы расходов на 2013 год, а также за правильностью расходования средств государственного социального страхования, в том числе профессионального пенсионного страхования;

обеспечению соблюдения законодательства о государственном социальном страховании, в том числе в сфере профессионального пенсионного страхования;

обеспечению правильного и своевременного назначения и выплаты профессиональных пенсий и контролю за излишне поступившими суммами платежей на профессиональное пенсионное страхование, в том числе по причине неправильного указания страхователями кода платежа;

осуществлению контроля за достоверностью и полнотой представляемой плательщиками информации, содержащейся в документах персонифицированного учета (в том числе на профессиональное пенсионное страхование), обеспечение выдачи органам по труду, занятости и социальной защите выписок из индивидуальных лицевых счетов и справок в установленные сроки;

проведению работы по обеспечению правильного применения плательщиками положений Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З"О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей"; - приведению законодательства по государственному социальному страхованию в соответствие с Законом Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей";

реализации международных договоров в области социального обеспечения в части выплаты пенсий лицам, проживающим за границей, и иностранным пенсионерам, проживающим на территории республики;

проведению постоянной работы по информированию плательщиков, населения, органов государственной власти и управления по вопросам деятельности Фонда, разъяснению законодательства о государственном социальном страховании и обучению плательщиков;

обеспечению постоянного контроля за экономией и бережливым использованием топливно-энергетических и материальных ресурсов, в том числе в соответствии с республиканским планом мероприятий по проведению в 2013 году Года бережливости, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.12.2012 № 1253;

выполнению показателей Программы "Кадры 2011-2015 годы" Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в части, касающейся органов Фонда;

обеспечению соблюдения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц, в том числе принятие мер по оптимизации работы с электронными обращениями, решение вопросов, поднимаемых в обращениях, непосредственно на местах и в кратчайшие сроки.

Таким образом можно сделать вывод о том, что ФСЗН представляет собой финансовый институт, который аккумулирует средства населения и выплачивает их в виде пособий и пенсий при наступлении страхового случая. Последним может быть рождение ребенка. Потеря трудоспособности, потеря кормильца, старость.

2. Анализ порядка формирования и использования фонда социальной защиты населения Республики Беларусь

Средства Фонда в соответствии с действующим законодательством образуются за счет:

страховых взносов нанимателей и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, в том числе членов крестьянских (фермерских) хозяйств;

обязательных страховых взносов граждан;

ассигнований из республиканского бюджета (на выплату пенсий и пособий военнослужащим срочной службы и их семьям, других расходов в соответствии с законодательством);

добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) от физических и юридических лиц, а также части доходов от капитализации средств Фонда и иных поступлений. При этом средства должны передаваться под процент, как правило, не менее чем зачетная ставка Национального банка Республики Беларусь;

средств нанимателей, предназначенных на выплату пенсий в соответствии с пунктом "б" части первой статьи 12 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении";

средств, поступающих по регрессным искам.

Взимание взносов на государственное социальное страхование, перечисление добровольных взносов и иных поступлений, зачисление средств Фонда, на соответствующие счета, их учет и использование осуществляются в порядке, определяемом Правлением Фонда совместно с Министерством финансов Республики Беларусь, Министерством социального обеспечения Республики Беларусь, Государственным комитетом Республики Беларусь по труду и социальной защите населения, Национальным банком Республики Беларусь [1, с.124].

Бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее - бюджет фонда) за 2012 год исполнен с профицитом, удельный вес доходов бюджета фонда в ВВП составил 10,8 %, а расходов - 10,7 %.

"Источник: собственная разработка"

Поступления в бюджет фонда за 2012 год составили 56 995,3 млрд. руб., из которых страховые взносы предприятий и работающих граждан - 54 763,6 млрд. руб. (96,1 % общих поступлений), взносы индивидуальных предпринимателей - 229,2 млрд. руб. (0,4 % общих поступлений).

"Источник: собственная разработка"

Расходы бюджета фонда составили 56 225,3 млрд. руб., из которых на финансирование выплат пенсий направлено 44 210,8 млрд. руб. (78,6 %), на выплату пособий - 10 708,5 млрд. руб. (19,0 %). На финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения направлено 170,2 млрд. руб. Расходы на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения профинансированы в сумме 283,1 млрд. руб.

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности составили 3 737,4 млрд. руб. (34,9 % от общей суммы расходов на выплату пособий). По сравнению с 2011 годом они возросли в 1,8 раза. Показатель временной нетрудоспособности в республике составил 763,2 рабочих дней на 100 работающих. По сравнению с 2011 годом он снизился на 4,5 % (в 2011 году по сравнению с 2010 годом этот показатель возрос на 8,9 %). Самый высокий показатель временной нетрудоспособности отмечен в Витебской области (836,2 рабочих дней на 100 работающих).

Центральным аппаратом Фонда производилась выплата пенсий 13 083 иностранным пенсионерам, проживающим в Республике Беларусь, и 3 876 пенсионерам Республики Беларусь, проживающим за границей. Количество белорусских пенсионеров, проживающих за границей, за истекший год увеличилось на 97,1 %, а иностранных пенсионеров, проживающих на территории республики, - на 27,6 %.

Поступления взносов на профессиональное пенсионное страхование (далее - взносы на ППС) по сравнению с 2011 годом увеличились в 2 раза и составили 443,0 млрд. руб. Взносы на ППС уплачивались своевременно и в полном объеме. [15]

Данные о доходе бюджета государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2013 г. представлены в (приложении А)

Средства Фонда направляются на:

1) на выплату:

пенсий по возрасту, в том числе для работающих пенсионеров, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальных пенсий;

пособий по социальному страхованию (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по случаю рождения ребенка, на погребение);

расходов на оздоровление трудящихся (санаторно-курортное лечение и отдых трудящихся и их детей, дотации на содержание санаториев-профилакториев, детских оздоровительных лагерей и детско-юношеских спортивных школ);

ежемесячных пособий и надбавок к ним. семьям, воспитывающим детей;

ежемесячных пособий по уходу за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, пенсионером, достигшим 80-летнего возраста;

ежемесячных пособий на детей в возрасте до 16 лет инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом;

пенсий гражданам, выезжающим за пределы Республики Беларусь, в соответствии с действующим законодательством и международными договорами Республики Беларусь;

2) повышение социальных пенсий в связи с изменением индекса стоимости жизни и ростом заработной платы;

3) оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

4) возмещение расходов по оформлению регрессных исков;

5) обеспечение текущей деятельности и содержание органов управления Фонда [5, с. 44].

Расходы бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2013 г. представлены в (приложении Б)

Страховые взносы представляют собой обязательные периодические платежи, производимые законодательно установленными группами населения, хозяйствующими субъектами и при необходимости - государством, и аккумулируемые в страховых фондах на цели социальной защиты. [9, с. 160]

Выплаты, включенные в Перечень выплат, на которые взносы не начисляются:

1. Выходное пособие при прекращении трудового договора (контракта).

2. Государственные пособия, выплачиваемые за счет средств республиканского бюджета и государственного социального страхования.

3. Суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательством Республики Беларусь в возмещение морального вреда, причиненного работникам.

4. Компенсации, предусмотренные законодательством Республики Беларусь (кроме компенсаций, выплачиваемых: за неиспользованный трудовой отпуск; вместо предупреждения о предстоящем высвобождении; за особые условия труда); суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей.

5. Стоимость выдаваемых в соответствии с нормами, установленными законодательством РБ, специальной одежды, специальной обуви, других средств индивидуальной защиты, мыла, смывающих и обезжиривающих средств, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания или в соответствующих законодательству случаях сумма денежных затрат по их приобретению; форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

6. Стоимость наград в денежном или натуральном выражении, присуждаемых за призовые места на районных, областных, республиканских соревнованиях, смотрах, конкурсах и других аналогичных соревнованиях.

7. Единовременные выплаты и стоимость подарков работникам в связи с юбилейными датами их рождения (40, 50, 60 лет и последующие юбилейные даты), а также при увольнении в связи с выходом на пенсию.

8. Материальная помощь работникам:

оказываемая в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь, а также в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, хищением имущества, увечьем, тяжелой болезнью, смертью их близких родственников, вступлением в брак, рождением ребенка;

находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

9. Стоимость приобретенных за счет средств нанимателя путевок в детские оздоровительные учреждения, бесплатно выдаваемых работникам билетов на детские представления и (или) кондитерских наборов их детям в связи с Новым годом.

10. Заработная плата, начисленная за работу в день проведения республиканского субботника.

11. Суммы средств, затраченные нанимателем в связи с участием работников в спортивных, оздоровительных и культурно-массовых мероприятиях.

Отчет о средствах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, соответствующих Инструкции о порядке зачисления на счета, учета и использования средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденной постановлением Фонда от 28 июня 2006 г. № 1/5.

Составляется в рублях нарастающим итогом с начала года и предоставляется плательщиком в орган Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пересылке по почте не подлежит). Для организаций с численностью работников до 100 человек и индивидуальным предпринимателям - срок уплаты ежеквартально.

Основным источником формирования финансовых ресурсов фонда являются обязательные страховые взносы нанимателей и граждан. Их размер основан на тарифах, устанавливаемых Верховным Советом Республики Беларусь, и может зависеть от состояния техники безопасности и условий труда.

В настоящее время для основной массы плательщиков установлен тариф в размере 35 % от фонда оплаты труда, для работодателей - 35%. Из них 28% на выплату пенсий и 6% на выплату пособий; для граждан - 1 % от заработной платы, для коллегии адвокатов - 5 %, а для предприятий и организаций, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, - 30 %; для индивидуальных предпринимателей 35%, но не менее 35% от минимальной заработной платы.

Для организаций и предприятий, использующих труд инвалидов, пенсионеров, ветеранов войны, труда и Вооруженных сил, установлены льготы, регламентированные законодательством. В частности, для предприятий, организаций, объединений и учебных учреждений общества инвалидов и пенсионеров тариф установлен в размере 4,7 %. Предприятия при благотворительных организациях, на которых работает не менее 50 % инвалидов и пенсионеров, производят отчисления в размере 20,4 % от фонда оплаты труда.

С позиции системного подхода управления социальными рисками модель социальной защиты должна включать три основных элемента: пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальная помощь. Право на пенсию является одним из основных прав граждан в системе социальной защиты. Исходя из нормы ст. 47 Основного Закона его можно сформулировать как право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца.

Система пенсионного обеспечения включает две составляющие - две категории, различающиеся принципом пенсионного обеспечения: обязательное пенсионное обеспечение и добровольное. Обязательное пенсионное обеспечение осуществляется в рамках установленных законодательством условий и обязательно для исполнения всеми категориями нанимателей, работников, а также само занятыми категориями работников. Добровольное пенсионное обеспечение - осуществляется за счет дополнительных пенсионных отчислений работодателя в пользу конкретного работника, а также за счет индивидуальных сбережений граждан или дополнительных отчислений работников из заработной платы с целью накопить пенсионные средства и за счет этих накоплений повысить общий размер пенсии в старости.

Возвращаясь к обязательному пенсионному обеспечению, важно отметить принципиальную необходимость выделения трех типов пенсий: социальных, трудовых и профессиональных. Социальные пенсии - предоставляемые гражданам на законодательно установленном минимальном уровне в случае, если накопленных пенсионных прав недостаточно для начисления пенсии, в размере превышающего ее минимальный размер. Размер социальной пенсии (минимальной) относится к категории социальных нормативов, характеризующих пенсионную систему.

Трудовые пенсии - предоставляемые работникам, достигшим пенсионного возраста, в размерах и на условиях оговоренных действующим законодательством и в прямом соответствии с заработанными правами на пенсию или накопленными пенсионными суммами (реальными или условными).

Профессиональные пенсии - для государств с переходной экономикой, осуществляющих реформирование систем социальной защиты, по мнению автора, должна выплачиваться в рамках обязательного пенсионного обеспечения как дополнительные выплаты до определенного круга профессий.

По статистическим данным, в органах по труду, занятости и социальной защите Беларуси в июне нынешнего года на учете состояли 2 млн.498,1 тыс. пенсионеров. Это более 27% населения. Иными словами на тысячу работников в стране приходится более 570 пенсионеров. Анализируя тенденции современной демографической картины, можно сделать вывод, что нагрузка на трудоспособное население будет увеличиваться. Ведь именно оно обеспечивает полноту финансовых резервов, откуда черпают, как говорится, и стар, и млад…

"Источник: собственная разработка"

Размер средней трудовой пенсии в августе нынешнего года составляет Br 1 млн. 676,9 тыс., что на 76,6% превышает уровень декабря минувшего года. Августовская средняя пенсия по возрасту равняется Br 1 млн. 721,4 тыс., минимальная по возрасту (с учетом доплаты к ней) - Br 1 млн. 210 тыс. Средняя пенсия по инвалидности составляет Br1 млн. 516,7 тыс., по случаю потери кормильца - Br 1 млн. 78,3 тыс., за выслугу лет - Br 2 млн. 190,9 тыс., за особые заслуги перед республикой - Br 2 млн. 515 тыс.

Средний размер социальной пенсии равняется в августе текущего года Br 782,4 тыс. - на 47,4% выше по сравнению с декабрем 2011 года. [13]

Что касается расчетных показателей, то максимальная пенсия по возрасту для неработающих пенсионеров (при стаже 40 лет у женщин и 45 лет у мужчин и индивидуальном коэффициенте заработка 4,0 и выше) составляет в августе-октябре нынешнего года Br 2 млн. 600 тыс. 590. Максимальная пенсия по возрасту для неработающих пенсионеров из числа бывших шахтеров при стаже подземной работы не менее 10 лет у мужчин и 7,5 года у женщин - Br 3 млн. 313 тыс. 440, при стаже работы на отдельных видах подземных и открытых горных работ не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин - Br 4 млн. 26 тыс. 290. Максимальная пенсия по возрасту для работающих пенсионеров (при индивидуальном коэффициенте заработка 1,3 и выше) - Br 1 млн. 887 тыс. 740.

Размер минимальных пенсий в Беларуси.

Минимальный размер трудовой пенсии по возрасту установлен в размере 25 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения за два последних квартала. В мае текущего года ее размер составил 243 528 рублей. Этот норматив применяется при исчислении надбавок доплат к пенсиям, повышений пенсий.

Минимальный размер трудовой пенсии по инвалидности I и II групп установлен в размере 100 процентов, по III группе - 50 процентов, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) - 100% минимального размера пенсии по возрасту.

Минимальный размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца установлен в размере 100% минимального размера пенсии по возрасту, детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот (при условии неполучения в связи со смертью родителя ежемесячной страховой выплаты) - 200% минимального размера пенсии по возрасту.

Минимальный размер трудовой пенсии за выслугу лет установлен в размере 100 процентов минимальной пенсии по возрасту. [13]

Хотелось бы сравнить с некоторыми современными "заморские" моделями пенсионного обеспечения.

Многие зарубежные корпорации отчисляют в негосударственные пенсионные фонды часть прибыли, тем самым стимулируя работников фирмы держаться за место. Это выгодно еще и тем, что подобные выплаты не только не облагаются налогом, но и уменьшают налогооблагаемую базу работодателя. Именно эти негосударственные пенсионные фонды позволяют пенсионерам существенно улучшить свое материальное положение и удовлетворить страсть к развлечениям и путешествиям, не слишком обременяя свой кошелек.

В США обычно пенсия колеблется в пределах от 50 до 80% от зарплаты и составляет в среднем 700 долларов. Для лиц, работающих по найму, взносы в пенсионный фонд составляют 7,5%. Ровно столько же платит за своего наемного рабочего и работодатель. А вот лица свободных профессий: художники, адвокаты, предприниматели обязаны отчислять в пенсионный фонд уже 15% от своих заработков. Если же человек никогда не работал и не имеет пенсии, или же пенсия не превышает 3/4 уровня бедности, то в таком случае государство выплачивает из бюджета пособие 280 долларов.

ФРАНЦИЯ. На пенсию французы в основном уходят в возрасте 60 лет и мужчины, и женщины. Для лиц свободных профессий, ремесленников и мелких предпринимателей ежемесячные выплаты в пенсионный фонд составляют 16,35%. Большинство наемных работников платят столько же, но половину за них отчисляет работодатель. Пенсия во Франции составляет 50% от средней зарплаты, рассчитываемой за последние 11 трудовых лет. Но существует такое понятие, как минимальная и максимальная государственная пенсия. На сегодня минимальная пенсия около 6,000 евро в год, максимальная в два раза больше.

ГЕРМАНИЯ Принцип немецкой пенсионной системы заключается в том, что деньги, которые переводятся в пенсионный фонд сегодня, обеспечивают безбедную старость ныне здравствующим пенсионерам. Еще совсем недавно пенсионные отчисления составляли 18.6% от заработка, на сегодня этот показатель уже равен 20,3%. Но из этих 20,3% сам работник выплачивает только половину. Вторую половину за него вносит работодатель, это продолжается до 65-летнего возраста, при достижении которого немцы уходят на пенсию. Размер немецкой пенсии может доходить до 70% от заработной платы, но это возможно только при наличии минимум 12 лет трудового стажа.

Таким образом, обособленные фонды денежных средств образованные из обязательных страховых взносов граждан и хозяйствующих субъектов при финансовом участии государства, предназначенные для целевого использования на оказание материальной помощи населению, с помощью которой формируются и расходуются фонды денежных средств для материального обеспечения лиц, не обладающих физической трудоспособностью или располагающих таковой, но не имеющих возможности реализовать ее по различным причинам.

Делись добром ;)