3. Статистический анализ структуры и динамики безработицы в Российской Федерации и Оренбургской области

Для характеристики состояния рынка труда статистика прежде всего даёт информацию об абсолютной численности занятых и безработных в стране и по регионам. В Российской Федерации с 2000 г. начался период экономического подъёма, который характеризуется ростом численности экономически активного населения (в 2007 г. его оказалось на 2,7 млн. чел. больше по сравнению с 2000 г), а внутри него - увеличением числа занятых и соответственно сокращением массы безработных (табл.3). Численность безработных в 2007 г. снизилась по сравнению с 2000 г. на 2,8 млн. чел. Распределение безработных по полу на протяжении последних восьми лет относительно постоянно: около 47% женщин, 53% мужчин. Лишь в 2004 г. это соотношение было близко к 50% и 50%.

Таблица 3. Численность безработных в России [22] (по данным обследований населения по проблемам занятости)

Численность безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости (табл.4), на протяжении прошедших восьми лет в своей динамике не дает той четкой картины движения, которую демонстрирует общая численность безработных, полученная по данным обследований населения. Как видно из табл.4, в 2000 г. доля зарегистрированных безработных среди всей массы безработных составляла лишь 14,8%. Несмотря на то, что эта доля растет год из года в среднем на 3% (в 2007 г. уже 36,7%), она все равно остается очень низкой. Несоответствие данных Федеральной службы по труду и занятости данным выборочных обследований создает предпосылки для ошибочной оценки безработицы. По официальным данным численность безработных в период 2000 - 2004 гг. растет, затем сокращается. В то время как по данным выборочных обследований их численность сокращается с каждым годом в среднем на 384 тыс. чел. Соответственно уровень зарегистрированной безработицы за последние восемь лет составлял всего 1,4 - 2,6%. Так же наблюдается несоответствие структуры безработных по полу: среди зарегистрированных безработных преобладают женщины, в общей же численности безработных - мужчины. В государственную службу занятости обращаются в основном те, кто уволился по собственному желанию и высвобожденные работники.

Таблица 4. Численность безработных в России [22] (по данным Федеральной службы по труду и занятости)

Анализ структуры безработных начнем с анализа их возрастного состава (табл.5). Обращает на себя внимание тот факт, что на всем протяжении прошедших восьми лет ведущей возрастной группой в составе безработных, согласно данным ежегодных обследований, была молодежь до 30 лет. Она занимала 38 - 41% общей численности безработных, тогда как 30 - 39-летние составляли 21 - 25%, а 40 - 49-летние 23 - 24%. Следует отметить, численность безработных в трудоспособном возрасте мало отличается от массы безработных во всем экономически активном населении (на 3 - 5% в отдельные годы). Это свидетельствует о незначительности роли, которую в формировании этой массы играют лица вне трудоспособного возраста. [13, c.60]

Таблица 5. Структура безработных по возрастным группам в Российской Федерации, % [19]

В составе безработных, имеющих профессиональное образование, постоянно преобладали лица со средним и начальным его уровнем (табл.6). За последние восемь лет наблюдается тенденция уменьшения среди безработных доли лиц со средним профессиональным образованием в среднем на 0,6 п. п. и увеличения доли лиц с начальным профессиональным образованием в среднем на 0,7 п. п. Что же касается лиц с высшим образованием, то среди безработных в 2007 г. их было в одинаковой мере (в 1,6 раза) меньше, чем имевших как среднее, так и начальное образование. Их погодовая доля в составе лиц, имеющих профессиональное образование, колебалась в пределах 20 - 22,5%.

В составе безработных, не имеющих профессионального образования, значительно преобладают лица со средним общим образованием. Их погодовая доля в составе лиц, не имеющих профессионального образования, колебалась в пределах 64,8 - 71,7%, а в составе всей численности безработных - в пределах 33,1 - 37%. [13, c.63]

Таблица 6. Структура безработных по уровню образования в Российской Федерации, % [19]

Для оценки тенденций в структуре экономически активного населения необходимо построение и анализ временных рядов, характеризующих динамику экономически активного населения, занятых и безработных. Для этого используем базисные показатели темпа роста:

Т_р = Y_2007/Y_{2000 (}1)

где Т_р - темп роста,%;

Y_{2007 (2000)} - численность экономически активного населения, занятых или безработных в 2007 (2000) г.

и среднего темпа прироста:

_пр = (2)

где _пр - средний темп прироста,%;

n - количество лет в рассматриваемом периоде.

Таблица 7. Динамика экономически активного населения России в 2000-2007 гг. [19]

За период 2000-20007 гг. экономически активное население в России увеличилось на 3,7% с ежегодным увеличением на 0,5%. Рост числа занятых в 2007 г. по сравнению с 2000 г. составил 8,5%. Численность безработных за последние восемь лет сократилась на 40,1%.

Общие тенденции и закономерности рынка труда, имеющие место на макроуровне, в большей или меньшей степени отражаются в отдельных регионах страны. Рассмотрим структуру и динамику безработицы на примере Оренбургской области.

Анализ безработных начнем с анализа их возрастного состава (табл.8). Повторяя общероссийскую закономерность, ведущей возрастной группой в составе безработных на протяжении последних шести лет является молодежь до 30 лет. Причем их доля в составе безработных превышает общероссийскую, составляя 38,5 - 53,4%. В то же время доля безработных в возрасте 30 - 39 лет ниже общероссийского уровня и находится в пределах 13,7 - 24,2%. Доля безработных 40 - 49 лет примерно совпадает с общероссийским уровнем, находясь в интервале 20,5 - 27,9%. Особо обращает на себя внимание 2006 год, когда молодежь до 30 лет составляла больше половины всех безработных. Это очень неблагоприятная ситуация, которая в первую очередь отразилась на выпускниках высших и средних профессиональных учебных заведений.

Таблица 8. Структура безработных по возрастным группам в Оренбургской области, % [17]

В составе безработных, имеющих профессиональное образование, преобладают лица со средним и начальным его уровнем, как и в целом по России (табл.9). Причем доля лиц с начальным профессиональным образованием в Оренбургской области за последние шесть лет увеличилась почти в три раза. А доли лиц с высшим, неполным высшим и средним профессиональным образованием не имеют односторонней тенденции и колеблются из года в год.

Таблица 9. Структура безработных по уровню образования в Оренбургской области, % [17]

В составе безработных, не имеющих профессионального образования, значительно преобладают лица со средним общим образованием. Их погодовая доля в составе лиц, не имеющих профессионального образования, колебалась в пределах 51,5 - 74,7%, а в составе всей численности безработных - в пределах 17,6 - 36,3%. То есть, эти показатели близки к общероссийским индикаторам.

Общероссийская тенденция в области сохраняется, безработица сокращается, но меньшими темпами. Так, если в России к 2000 году уровень безработицы составлял 9,8%, то в Оренбургской области он составлял еще 11,8% (см. табл.4,10), т.е. разница составляет 2 п. п. К 2007 году эта разница составила 1,5 п. п. (соответственно 5,6% в России и 7,1% в Оренбургской области).

Таблица 10. Численность экономически активного населения в Оренбургской области [17]

Сравнив показатели темпа роста и среднего темпа прироста в России и в Оренбургской области, становится видно, что экономически активное население и численность занятых в Оренбургской области возрастает большими темпами, чем в среднем по России, а численность безработных снижается медленнее (см. табл.7,11).

Таблица 11. Динамика экономически активного населения Оренбургской области в 2000-2007 гг. [17]

Уровень безработицы в Оренбургской области был близок к среднероссийскому в 2001 г. и 2006 г. (рис.1), в остальные годы нашего исследования - гораздо выше.

Рис.1. Динамика уровня безработицы в Оренбургской области и Российской Федерации [22]

Однако уровень зарегистрированной безработицы в Оренбургской области в два раза ниже общероссийского (0,7 - 1,0% по сравнению с 1,4 - 2,6% общероссийского уровня) (см. табл. 10). Это говорит о том, что абсолютное большинство безработных в области решают проблему своего трудоустройства, минуя государственную службу занятости.

Таким образом, ситуацию на рынке труда до 2008 года можно охарактеризовать как устойчивую: сложились определенные взаимоотношения между наемными работниками и работодателями, государственными институтами, регулирующими сферу занятости. Безработные в большинстве случаев ищут работу минуя государственную службу занятости. В этих целях они используют коммерческие службы занятости, объявления в печати, самостоятельно обращаются к работодателям, используют личные связи или предпринимают усилия по организации собственного дела.

Однако в условиях экономического кризиса ситуация на рынке труда меняет направление своего развития. По данным обследования населения по проблемам занятости по состоянию на последнюю неделю августа 2008 г. численность безработных составляла 4,5 млн. человек. По сравнению с августом 2007 г. численность безработных увеличилась на 4,9%. Уровень безработицы в августе 2008 г. составил 5,8%. В конце августа 2008г. на учете в государственных учреждениях службы занятости населения состояло 1,3 млн. безработных. По сравнению с августом 2007г. численность зарегистрированных безработных сократилась на 160,7 тыс. человек, или на 11,1%. За 6 месяцев нахождения России в условиях экономического кризиса положение на рынке труда значительно ухудшилось. В конце февраля 2009 г. уже 6,4 млн. человек, или 8,5% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 2,0 млн. человек, в том числе 1,7 млн. человек получали пособие по безработице. [22] О том, что Россия движется к социально опасному уровню безработицы, эксперты говорили еще в начале 2009 года. Статистика только подтвердила эти неутешительные прогнозы.

Анализ структуры и динамики безработицы интересно дополнить типологией регионов Российской Федерации по уровню безработицы.