1. Теоретические основы по теме депрессивных и отсталых регионов

В экономике термин «депрессивный» используется для обозначения негативной тенденции и т.п. Депрессивный регион - это регион, территория, экономическое состояние которых в силу объективных, исторических условий существенно ниже среднего в стране.

Депрессивная территория - это административная единица или совокупность административных единиц в границах одного или нескольких субъектов России, имеющих однородную структуру экономики, оказавшихся в результате кризиса в основной (основных) отраслях экономики в состоянии крайнего экономического упадка Мансуров П.М., Мансурова Г.И. Депрессивный регион: сущность, критерии отнесения, основные проблемы. // Фундаментальные исследования. № 6. 2012. С. 506..

В Российской Федерации выделяют 3 вида регионов, к которым необходимо применять особенные способы управления:

депрессивные;

отсталые;

кризисные Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. М.: ИНФРА-М. 2006. С. 149..

На рисунке 1 представим схему классификации регионов России.

Рис. 1 Классификация регионов Российской Федерации Российские регионы: экономический кризис и проблемы модернизации. / Под ред. Л.М. Григорьева, Н.В. Зубаревич, Г.Р. Хасаева. М.: ТЕИС. 2011. С. 41.

В зависимости от размеров региона выделяют 3 звена районов:

высшее звено (крупные районы ? федеральные округа);

среднее звено (республики, края, области);

низшее звено (города, районы и т.п.) Семкина О.С., Чахкиев Г.Г. Региональная экономика и управление. М.: Финакадемия. 2010. Подраздел 2.3..

Поэтому можно рассматривать депрессивные регионы на разном уровне.

По уровню обеспеченности финансовыми ресурсами к депрессивным регионам относятся, те регионы, в которых на 1 человека приходится менее чем 1,5 прожиточных минимума. Депрессивные регионы выделяют в группу «А» и к их числу относят 14 субъектов России: Адыгею, Алтайский край, Бурятию, Дагестан, Еврейскую автономную область, Кабардино-Балкарию, Калмыкию, Карачаево-Черкесию, Марий-Эл, Сахалинскую область, Тыву, Хакасию, Читинскую область, Чукотскую АО Там же. С. 172..

По данным другого источника депрессивных регионов 8 и в них уровень развития значительно ниже среднего по стране. В число этих регионов входят: Бурятский АО, Ингушетия, Калмыкия, Камчатская область, Кировская область, Курская область, Приморский край, Усть-Ордынский АО, Эвенкийский АО Савченко П.В. Национальная экономика. М.: Экономистъ. 2005. С. 224..

Для развития депрессивных регионов требуется государственное вмешательство и планирование Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора. М.: ИНФРА-М. 2009. С. 30.. Российская Федерация переходит от унитарного государственного устройства к федеративному устройству и поэтому особое внимание обращается на проблематику «централизации?децентрализации». Оптимальным соотношением централизации и децентрализации является такое их соотношение, при котором минимимально количество депрессивных и дотационных территорий Там же. С. 342..

Депрессивные регионы могут обладать немалым экономическим потенциалом, но в результате структурного кризиса в них снижается уровень производства и растет безработица Семкина О.С., Чахкиев Г.Г. Региональная экономика и управление. Подраздел 2.5..

Присвоением рейтингов регионов в России занимаются: Мировой банк, российские и зарубежные рейтинговые агентства, Институт региональной политики. Рейтинги, присваиваемые этими организациями, помогают классифицировать регионы Российские регионы: экономический кризис и проблемы модернизации. С. 336..

К слаборазвитым регионам относятся слабоосвоенные районы Дальнего Востока и Сибири. Причина экономических проблем этих регионов в очень больших издержках на их освоение. Сложными географическими условиями отличаются некоторые районы азиатской части России, Северного Кавказа. Трудности с транспортным сообщением также усложняют их развитие Там же. С. 48..

Изучение депрессивности будет проводиться на основе данных Федеральной службы государственной статистики и статистических данных из других источников. Одним из основных показателей на основании, которого производится анализ, является валовой региональный продукт (ВРП). Валовой региональный продукт (ВРП) ? обобщающий показатель экономической деятельности региона, характеризующий процесс производства товаров и услуг для конечного использования. ВРП рассчитывается в текущих основных ценах (номинальный объем ВРП), а также в постоянных ценах (реальный объем ВРП).

Валовой региональный продукт (ВРП) представляет собой валовую добавленную стоимость товаров и услуг, созданную резидентами региона, и определяется как разница между выпуском и промежуточным потреблением. Показатель ВРП является по своему экономическому содержанию весьма близким к показателю валового внутреннего продукта (ВВП). Однако между показателями ВВП (на федеральном уровне) и ВРП (на региональном уровне) есть существенная разница Сайт Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru..