Основы экономической безопасности в сфере лесного хозяйства Российской Федерации
2.1 Анализ экономической безопасности Российской Федерации в сфере лесное хозяйство
Наиболее продуктивным в исследовании структуры угроз экономической безопасности в сфере лесного комплекса государства представляется индикативный подход, использующий в качестве индексов экономической безопасности временные (долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные) показатели, характеризующие различные аспекты социального и экономического развития и метода ситуационного анализа, основанного на использовании числовых индикаторов и их значения [5].
На основе структуры угроз экономической безопасности в сфере лесного хозяйства строится система показателей - индикаторов, позволяющая, в конечном итоге, получить ранговые признаки, упорядочивающие наблюдаемые объекты по соотношению уровней угроз экономической безопасности (равенство - неравенство и больше - меньше). Рассматриваемый подход целесообразно применять как на государственном уровне, так и на уровне региона.
Нужно выделить факторы влияющие на устойчивый уровень развития лесного хозяйства Российской Федерации. Главными показателями являются:
· площадь земель, занятая лесным комплексом страны;
· лесистость территории;
· запас древесины;
· экспорт лесных ресурсов;
· охрана и зашита лесов от пожаров и вредителей и т.д.
Таблица 1 - Динамика площади лесных земель и земель на которых расположены леса Российской Федерации (тыс. га)
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
Темп роста (%) |
Темп прироста (%) |
||
Площадь лесных земель |
891954 |
891760 |
891811 |
890924 |
891160 |
8,9 |
108,9 |
|
Площадь земель на которых расположены леса |
1183682 |
1183256 |
1183389 |
1183496 |
1183385 |
2,5 |
102,5 |
|
Общий запас древесины (млрд. м) |
83,6 |
83,5 |
83,4 |
83,3 |
83,5 |
-0,1 |
-100,1 |
По данным представленной таблицы мы видим отрицательную динамику изменения площади лесных земель и земель занятых лесными ресурсами. За анализируемый период 2009-2013 гг. площадь лесных земель и земель на которых расположены леса составила - 8,9% и - 2,5% соответственно [12, с.91].
По данным государственного лесного реестра (ГЛР) на 01.01.2014 г., общая площадь земель Российской Федерации, занятая лесами, составила 1183,3 млн га. в том числе площадь земель лесного фонда - 1144.1 млн га.
Лесистость территории - степень облесённости территории. Определяется отношением покрытой лесом площади к общей площади страны, района, лесхоза и т.д.
Различают следующие виды лесистости:
· оптимальная лесистость, при которой леса наиболее положительно влияют на условия окружающей среды, эффективно выполняя много образные природоохранные функции и давая народному хозяйству нужное количество древесины;
· гидрологическая лесистость, когда леса создают благоприятный водный режим на водосборе;
· минимально необходимая лесистость, противодействующая эрозии почвы в безлесных или малолесных сельскохозяйственных районах.
Уровень лесистости Российской Федерации представлен в таблице 2.
Таблица 2 - Лесистость территории (процент, %)
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
||
Лесистость территории |
46,6 |
46,6 |
46,6 |
46,5 |
46,5 |
46,5 |
По данным анализируемой таблицы видно, что динамика лесистости Российской Федерации за взятый период 2009-2014 гг. была не значительна и изменилась на 0.1% в 2012г. в сторону уменьшения значения Лесистость территории Российской Федерации, составляет 46,6%. По территории страны леса распространены неравномерно, в зависимости от климатических и антропогенных факторов. Наибольшие значения лесистости отмечены в Пермском крае (71,5%), Республике Коми (72,7%), самый высокий уровень лесистости в Иркутской обл. (83,1%). Районы с низкой лесистостью (лесистость менее 1%) находятся в Республике Калмыкия, отдельных частях Ставропольского края, Астраханской, Ростовской и Волгоградской областей.
Земли лесного фонда - объект государственной собственности, представляющий совокупность лесов, лесных и нелесных земель в границах, установленных в соответствии с лесным и земельным законодательством. Леса были и остаются важнейшим природным ресурсом на обширных пространствах России.
Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. [8].
Таблица 3 - Динамика запаса среднего прироста древесины в лесах, расположенных на землях лесного фонда и землях других категорий
Общий запас древесины () |
Средний запас древесины (1 га,) |
Общий средний прирост древесины () |
Ежегодный прирост населения (%) |
||
1987 |
80 671,0 |
108 |
824,2 |
1,10 |
|
1990 |
81 934,0 |
107 |
838,6 |
1,09 |
|
1993 |
81 644,0 |
106 |
822,5 |
1,07 |
|
1196 |
80 676,0 |
106 |
822,1 |
1,08 |
|
1999 |
81 864,0 |
106 |
853,9 |
1,10 |
|
2002 |
82 130,0 |
106 |
886,7 |
1,14 |
|
2005 |
83 298,2 |
105 |
947,3 |
1, 19 |
|
2008 |
83 454,1 |
105 |
1 016,1 |
1,27 |
|
2011 |
83 386,3 |
105 |
1 017,4 |
1,28 |
По данным представленной таблицы, мы видим увеличение всех анализируемых показателей, однако, эти изменения являются мало значительны, что может говорить о медленных темпах развития лесного сектора экономики РФ. Несмотря на увеличение площади лесных земель и площади лесопокрытых земель, показатель среднего запаса древесины снизился.
Для того чтобы исчислить различные показатели динамики и произвести статистический анализ экспортных операций, ниже приводится сводка данных экспорта лесных ресурсов за рассматриваемый период:
Таблица 4 - Экспорт лесных ресурсов РФ за период 2007-2013 гг. (м3)
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
||
Лесоматериалы необработанные |
49 333 |
36739 |
21652 |
20896 |
31354 |
19887 |
17183 |
|
Лесоматериалы обработанные |
10705 |
8811 |
9060 |
9276 |
8945 |
8867 |
7138 |
|
Фанера клееная |
1493 |
1332 |
1325 |
1254 |
1301 |
1349 |
1128 |
|
Целлюлоза древесная |
1891 |
1905 |
1570 |
1420 |
1758 |
1365 |
1075 |
|
Бумага газетная |
1109 |
1293 |
1420 |
1537 |
1598 |
1606 |
1623 |
Наблюдается уменьшение значений почти всех показателей, кроме динамики экспорта газетной бумаги.
Такая динамика может зависеть от различных факторов:
· лесные пожары;
· снижение площади лесных земель;
· снижение уровня лесистости;
· изменение климатических условий;
· изменение условий охраны и защиты лесного хозяйства.
В лесном секторе трудится около 2% от общего количества населения занятого в экономике страны, а это сотни тысяч человек. Следует отметить, что на предприятиях лесопромышленного комплекса, особенно в приграничных регионах, часть рабочих мест занята рабочими из других стран (Украина, Китай, Казахстан, Молдова и др.) Проследить изменение численности занятого населения в лесном секторе Российской Федерации за анализируемый период 2005-20213 гг. можно по данным представленной таблицы 5.
Таблица 5 - Занятое население в лесном секторе на основной работе, в среднем за год
Год |
Всего (%) |
Сельское и лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (%) |
|
2007 |
100 |
10,3 |
|
2008 |
100 |
10,1 |
|
2009 |
100 |
9,9 |
|
2010 |
100 |
8,9 |
|
2011 |
100 |
8,5 |
|
2012 |
100 |
8,3 |
|
2013 |
100 |
7,7 |
Рассматривая динамику численности населения, занятого в лесопромышленном комплексе России, следует отметить, что численность населения, занятого в лесном секторе экономики, в период с 2008 по 20013 годы имела устойчивую тенденцию к сокращению. Даже при том, что общая численность занятых в экономике страны в период 2008-2013 годы ежегодно сокращалась, доля занятых в лесопромышленном комплексе к общему числу занятых в экономике России уменьшалась. В 2013 году доля населения, занятого в лесопромышленном комплексе сократилась на 0,64% по сравнению с 2008 годом и составила 1,53%. Данное снижение можно объяснить рядом экономических, социальных и организационных причин, к которым относятся следующие:
· традиционно более низкий уровень заработной платы, особенно у лесозаготовителей;
· низкий уровень жилищно-бытовых условий работников лесхозов;
· возрастная структура кадров с высоким удельным весом работников пенсионного и предпенсионного возраста;
· процессы реструктуризации, направленные на укрупнение лесоадминистративных единиц и связанное с этим высвобождение специалистов [22].
Таблица 6 - Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций лесного комплекса страны
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
Вся экономика |
10633,9 |
13593,4 |
17290,1 |
18637,5 |
20952,2 |
23369,2 |
26628,9 |
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
4568,7 |
6143,8 |
8474,8 |
9619,2 |
10668,1 |
12464,0 |
14129,4 |
|
Обрабатывающие производства |
10198,5 |
12878,7 |
16049,9 |
16583,1 |
19078,0 |
21780,8 |
24511,7 |
|
из них: |
||||||||
обработка древесины и производство изделий из дерева |
6950,4 |
8815,6 |
11301,1 |
10947,2 |
12720,4 |
13941,9 |
15248,3 |
|
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность |
10923,6 |
13792,0 |
17631,7 |
17707,1 |
20104,3 |
23710,2 |
26311,6 |
За два года численность работников, имеющих отношение к лесному хозяйству в России увеличилось на 25%, если в 2010 г. таковых работников было 72. тыс., то в первом полугодии 2012 г. их насчитывается порядка 90 тыс. человек. Между тем средняя зарплата, по состоянию на первое полугодие 2012 г., составляет всего 15,9 тыс. руб., что ниже на 3%, относительно 2011 г. Средняя зарплата в лесном хозяйстве отстает от средней зарплаты по стране в 1,6 раза.