Перспективные направления социально-экономического развития на примере Республики Калмыкия

дипломная работа

1.2 Тенденции социально-экономического развития регионов

Рассмотрим тенденции развития применительно к разным экономическим районам и зоне Севера.

Перспективы устойчивости экономики регионов, входящих в Северный экономический район РФ, заключаются в имеющихся возможностях наращивать добычу ценнейших природных ресурсов, развивать топливно-энергетический комплекс. Потенциал такой территории определяется минерально-сырьевой базой, динамикой цен на внешних рынках, ситуацией и платежеспособностью регионов-потребителей, экологической безопасностью геолого-разведочных и эксплуатационных работ и др.

Перспективы устойчивости экономики областей Северо-Западного экономического района связаны с реализацией их особого геополитического положения, развитием инфраструктуры, транспорта и связи, осуществлением конверсии мощностей ВПК, перестройкой структуры лесоперерабатывающего комплекса, увеличением доли изделий высокой готовности в общем объеме производимой продукции.

Текущие и перспективные проблемы устойчивости регионов Центрального экономического района специфические. Здесь нет возможности наращивать генерирующие мощности, затруднен сбыт продукции отраслей специализации на внешних и внутренних рынках. Стагнация обрабатывающей промышленности, затянувшаяся сверх меры, сохранилась и в начале XXI столетия.

Устойчивость экономики здесь во многом обусловлена наличием столицы, привлекательной для инвесторов. Стабилизацию производства в ней специалисты обусловливают поддержкой предприятий посредством предоставления налоговых и кредитных льгот и других мер; созданием условий для получения работающими достаточных доходов; надежностью инфраструктурных систем города; комплексным решением транспортных проблем; переключением финансовых ресурсов на стимулирование секторов экономики, гарантирующих надежную отдачу от затрат и формирующих благоприятные условия для иностранных инвесторов, и др.

В Волго-Вятском экономическом районе отсутствуют высокоэффективные топливно-энергетические и минерально-сырьевые ресурсы, поэтому устойчивость экономики можно обеспечить посредством:

- относительного сокращения потребления топлива и энергии;

- стабилизации и развития агропромышленного производства и улучшения социально-экономических условий жизни на селе;

- развития предприятий путем их технологического перевооружения и реконструкции;

-повышения конкурентоспособности продукции.

В Центрально-Черноземном экономическом районе имеются уникальные запасы железных руд, создан мощный промышленный потенциал, развитый агропромышленный комплекс. Поэтому потенциал улучшения социально-экономической обстановки здесь включает реструктуризацию оборонных отраслей и гражданского машиностроения; стабилизацию горно-металлургического комплекса и предприятий химической промышленности; устойчивое энергоснабжение района, в том числе посредством развития атомной энергетики; укрепление агропромышленного комплекса; улучшение условий жизни населения, обеспечение его экологической безопасности и др.

Поволжский экономический район является крупным регионом, с промышленной и сельскохозяйственной специализацией. Переход к устойчивому экономическому росту здесь возможен за счет привлечения дополнительных финансовых ресурсов, развития экспорта (предприятиями химической и нефтехимической промышленности), наращивания мощностей машиностроения, а также конверсии предприятий ВПК.

Гарантами оживления экономики являются развитие сырьевой базы нефтяной промышленности, доразведка и ввод в эксплуатацию новых месторождений, сокращение потерь попутного газа и др.

Северный Кавказ играет важную роль в экономике страны, обеспечивает защиту ее стратегических интересов. Здесь имеются уникальные природные ресурсы и благоприятные климатические условия. Рекомендуется реструктуризация экономики региона со снижением доли тяжелого машиностроения, химии и нефтехимии, а также развитием производства оборудования для аграрного сектора, мощностей пищевой и перерабатывающей промышленности, стройиндустрии.

Уральский экономический район отличается значительным промышленным и научным потенциалом, наличием высококвалифицированных кадров, достаточных природных ресурсов. Однако большинство субъектов Федерации, входящих в этот экономический район, являются дотационными.

Износ производственных фондов достиг критического уровня. Потенциал устойчивости экономики региона определяется прежде всего перспективами модернизации производственных комплексов, конверсией предприятий ВПК, осуществлением крупных инвестиционных проектов. В перспективе рационально также осуществлять производство электроэнергии темпами, превосходящими среднероссийские, доведя ее до 15,5% всей электроэнергии, производимой в стране.

На Западно-Сибирский экономический район приходится большая часть добычи нефти, более 90% природного газа. Нефтегазовый комплекс Западной Сибири и Кузбасса в значительной степени гарантирует энергетическую безопасность Российской Федерации и обеспечивает большую часть валютных поступлений.

Повышение устойчивости, темпов и качества развития региона, согласно оценкам специалистов, обусловлено:

обеспечением топливно-энергетического комплекса (ТЭК) высокоэффективным оборудованием, в том числе посредством развития партнерства предприятий ВПК, машиностроения, структур нефтяной и газовой промышленности;

- внедрением технологий глубокой переработки топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов;

- вводом мощностей по добыче и производству железной и свинцовой руды;

- стабилизацией производства электроэнергии и покрытием ее дефицита посредством перегона из Восточной Сибири;

- развитием машиностроительного комплекса темпами, превышающими средние по РФ;

- усилением специализации региона по выпуску прогрессивных полимерных материалов.

Восточно-Сибирский экономический район обладает уникальными месторождениями цветных металлов -- никеля, меди, молибдена, кобальта, свинца, цинка, железных руд, угля, в том числе коксующегося, и др. Здесь производится 17% всей вырабатываемой в стране электроэнергии, 74% алюминия и т.д.

В силу ряда причин регионы Восточной Сибири не могут ориентироваться на крупные инвестиции извне. Проблемы наращивания потенциала устойчивости функционирования экономики предстоит разрешать с учетом того, что, по прогнозам, в ближайшие несколько лет в хозяйственном комплексе усилятся диспропорции -- степень изношенности основных фондов и увеличится отставание региона от среднероссийского уровня по основным показателям социальной сферы.

Дальневосточный экономический район продолжительное время находится в глубоком кризисе. Попытки реконструировать его хозяйство, переориентировать экономику с учетом постиндустриального типа развития стран "Тихоокеанского кольца" успехом не увенчались. Принимавшиеся неоднократно ранее программы не выполнялись. Экономическая устойчивость этого региона возможна, если удастся провести комплекс неотложных мер по существенному улучшению ситуации: обеспечение региона топливно- энергетическими ресурсами, регулированием энергетических и транспортных тарифов, снятие проблемы неплатежей, оптимизация межбюджетньтх отношений и т.п.

Дальнейшее наращивание экономического потенциала связано с использованием резервов:

- относительное снижение энергетической и транспортной составляющих в себестоимости производимой продукции, в том числе посредством развития собственного ТЭК и доведения его доли в общем объеме потребляемого топлива и энергии до 30-40% в 2005 г. против 7-8% в 1990-х гг.;

- увеличение рыбодобычи и морепродуктов;

- развитие транспортной инфраструктуры, в том числе повышение эффективности портов и портового хозяйства, пропускной способности железных дорог, расширение и улучшение сети автодорог и др.;

- форсирование организации финансово-промышленных групп и компаний на ключевых и базовых направлениях хозяйственной деятельности в регионе;

- многократное расширение сети предпринимательского сектора, прежде всего для производства товаров и услуг;

- приостановление оттока населения и др.

Исследователи с тревогой отмечают ослабление связей Дальневосточного региона с Центральной Россией и Сибирью. Ориентация Дальнего Востока на Азиатско-Тихоокеанский регион может, конечно, дать некоторые выгоды дальневосточникам, однако чрезмерное развитие этих тенденций чревато политическими и иными издержками в долгосрочном плане и для Дальнего Востока, и для России в целом.

Калининградская область имеет особые геополитические условия. За последние годы экономическая ситуация здесь существенно ухудшилась.

Этот полуанклав не имеет общей границы с остальной территорией России и в наибольшей степени интегрирован в экономику других республик бывшего СССР.

Область на 80% зависит от поставок основных продуктов питания, медикаментов, горючесмазочных материалов из Литвы, Германии и государств Скандинавии. При неконтролируемом изменении курса доллара во второй половине 1998 г. регион оказался перед реальной угрозой массового голода. Однако принятые меры со стороны Центра РФ по поставке в Калининградскую область продовольствия из других регионов России предотвратили эту угрозу. Вместе с тем в случае ориентации на продовольственную безопасность области за счет местного производства следует учитывать, что затраты на производство продовольственных ресурсов в самой области значительно выше, чем в странах-поставщиках (Литва, Германия, страны Скандинавии и др.). Поэтому угрозы продовольственной безопасности Калининградской области сохраняются и могут усилиться, так как политики и предприниматели Калининграда, Германии и других государств весьма активно лоббируют идею создания здесь "Балтийской Республики" -- под совместным протекторатом РФ, Германии и Европейского союза, наподобие Триеста, Танжера и т.п., выступают за восстановление старых названий этой местности и т.п.

Однако твердая и последовательная политика России, направленная на территориальную целостность и неприкосновенность границ РФ, сдерживает их претензии.

В целом Калининградская область обладает достаточным потенциалом саморазвития, особенно в промышленности и социальной сфере: здесь крупный морской порт, развитая сеть транспортных коммуникаций; уникальные запасы янтаря (80% мировых), поваренной соли, месторождения нефти, бурого угля, торфа, строительных материалов.

Стабилизация и обеспечение устойчивости социально-экономической ситуации в этом регионе связаны с созданием собственной энергетической базы, реконструкцией рыбохозяйственного комплекса, организацией экспортно-ориентированных производств, реструктуризацией целлюлозно-бумажной, легкой и пищевой промышленности, развитием туризма, улучшением жизнеобеспечения населения и др.

Зона Севера, занимающая почти 60% территории страны, в экономике играет особую роль. Системный кризис в этой части России проявляется особенно остро. Переход ее на модель устойчивого функционирования и развития предполагает осуществление ряда принципиально новых решений.

Приведенные данные, характеризующие потенциал устойчивости и перспективы устойчивого развития зон и экономических районов, содержат ориентиры для региональной макрополитики -- федерального Центра и межрегиональных ассоциаций, субъектов Федерации и т.п.

Все это объективно позволяет ослабить угрозы, обусловленные геополитическими, национально-государственными и другими причинами, развертывающимися в значительном временном интервале и требующими постоянных совместных усилий государства и регионов для преодоления их негативных последствий.

Однако надо иметь в виду, что районирование и территориальная специализация страны формировались продолжительное время, причем на ином экономическом и геополитическом пространстве. Регулирование материальных потоков -- межотраслевых и межрегиональных -- осуществлялось преимущественно неэкономическими методами, к тому же у Центра были возможности концентрировать ресурсы для осуществления крупномасштабных проектов и хозяйственного маневрирования.

В настоящее время складывается принципиально иная ситуация. Собственно экономический расчет будет продолжительное время доминировать, однако у Центра крупных материальных и финансовых ресурсов для оптимизации территориальных пропорций и осуществления крупномасштабных проектов нет и в обозримом будущем не будет.

Все это побуждает соответствующим образом оценивать перспективы устойчивого развития регионов на основе сложившейся специализации, в полной мере учитывать не только достоинства, но и недостатки.

Оснований для немедленного пересмотра и реконструкции экономического районирования или административно-государственного устройства РФ в настоящее время не существует. Однако это не означает, что данные конструкции вечны и неизменны. Рано или поздно возникают новые условия и существующее деление придет в противоречие с потребностями экономики и государственного строительства.

Для того, чтобы выявить основные тенденции, различия, проблемы и проследить динамику основных макроэкономических показателей в социально - экономическом развитии регионов России, необходимо выявить

те критерии, по которым будет проводиться анализ.

Для объективности и простоты сравнения оценка, сравнение и анализ будет проводиться не по всем 83 субъектам РФ, по федеральным округам РФ. А именно:

1. Центральный ФО (гл. центр - Москва)

2. Северо - Западный ФО (гл. центр - С.-Петербург)

3. Северо - Кавказский ФО (гл. центр - Пятигорск)

4. Южный ФО (гл. центр - Ростов-на-Дону)

5. Приволжский ФО (гл. центр - Нижний Новгород)

6. Уральский ФО (гл. центр - Екатеринбург)

7. Сибирский ФО (гл. центр - Новосибирск)

8. Дальневосточный ФО (гл. центр - Хабаровск)

Но для начала оценим данные показатели для страны в целом.

Обеспеченность учреждениями здравоохранения, образования, культуры и спорта. Обеспечение высоких показателей продолжительности жизни, высокого уровня образования, культурной жизни являются важными показателями, характеризующими социально - экономическое положение и развитие страны в целом и ее субъектов. Для поддержания стабильного уровня данных показателей необходимо наличие достаточного числа учреждений здравоохранения, культуры, образования и спорта. Для этого проследим динамику изменения количества учреждений культуры, спорта образования и здравоохранения (таблица 3).

Таблица 3 Количество учреждений образования, культуры, здравоохранения и спорта за период с 2008 по 2011 года, штук

Показатель

Годы

2008

2009

2010

2011

Учреждения образования

103312

101481

98629

96668

Учреждения спорта

10626

11324

5575

6819

Учреждения культуры

37345

35721

34562

27590

Учреждения здравоохранения

8342

7482

7440

6533

Итого

159624

156008

115100

137610

По данным таблицы 3 можно сделать следующие выводы:

1. За период с 2008 по 2011 год общее число учреждений социальной сферы в РФ сократилось на 22014, а именно:

- Число учреждений образования сократилось на 6644

- Число учреждений спорта сократилось на 3807, особо сильное сокращение числа данных учреждений произошло в 2010 году. Разрыв составил 5659 или произошло сокращение больше, чем в 2 раза.

- Число учреждений культуры сократилось на 9755. Это является самым высоким показателем среди прочих.

- Число учреждений здравоохранения уменьшилось на 1809, что является наименьшим из имеющихся показателей.

Наглядно динамику изменения учреждений социальной сферы можно проследить на рисунке 2.

Рисунок 2 Динамика изменения учреждений социальной сферы

По представленной диаграмме (рисунок 2) можно сделать выводы о том, что:

- наибольшее количество учреждений социальной сферы и жизнеобеспечения имелось в 2008 году;

- наименьшее число подобных учреждений наблюдалось в 2011 году;

- за период с 2008 по 2011 года количество учреждений данного типа неуклонно снижается.

Причинами подобного снижения могут быть уменьшений финансирования данных учреждений, причиной которого является урезание бюджета: несостоятельность и банкротство учреждений культуры, спорта, здравоохранения и образования; реорганизация и слияние многих учреждений из более мелких в более крупные; отсутствие спонсорской помощи и непригодность для использования в соответствующих целях многих зданий; нерентабельность содержания таких учреждений.

Анализ и оценка ВРП по федеральным округам РФ

Для того, чтобы полностью оценить уровень социально экономического развития регионов, проведем оценку и анализ ВРП.

Таблица 4 ВРП по федеральным округам с 2010-2011 гг.

Показатель

Годы

2010

2011

1

2

3

Центральный ФО

12927399,3

11445214,5

С.-Западный ФО

3400346,8

3405653,5

Южный ФО

2744849,7

1988637,6

С.-Кавказский ФО

698745,8

795453,2

Приволжский ФО

5349089,3

4919923,6

Уральский ФО

4859429,7

4396560,3

Сибирский ФО

3491449,3

3390224,3

Дальневосточный ФО

1547812,6

1730845,0

По данным таблицы 4 можно сказать, что ВРП с 2010 по 2011 гг. увеличивается по трем федеральным округам:

- по Дальневосточному федеральному округу составило 183032,4 рубля;

- по Северо-Кавказскому федеральному округу увеличение составило 96707,4 рублей;

- по Северо-Западному федеральному округу увеличение составило 5306,7.

Уменьшение ВРП можно наблюдать по остальным федеральным округам:

- уменьшение показателя для Уральского федерального округа составило 462869,4 рублей;

- по Сибирскому федеральному округу снижение ВРП составило 101225 рублей;

- Приволжский федеральный округ имеет снижение показателя на 429165,7 рублей;

- Центральный федеральный округ потерял в ВРП 1482184,8 рубля;

- снижение оцениваемого показателя в Южном федеральном округе составило 756212,1 рубля.

Самое больше снижение имеет Центральный федеральный округ (на 14%), самое маленькое - Сибирский федеральный округ (на 2,9%).

Самый большой прирост ВРП наблюдается в Дальневосточном федеральном округе - 183032,4 рубля (11,8%), самый маленький прирост имеет ВРП в Северо-Кавказском федеральном округе - 5306,7 рублей (0,76%).

Наиболее полно изменение ВРП за 2010-2011 гг. можно проследить на представленной диаграмме (рисунок 4).

Как видно из приведенной диаграммы (рисунок 4), наиболее высокие показатели имеет Центральный федеральный округ, второе место занимает Приволжский федеральный округ, на третьем месте - Северо-Западный федеральный округ. Наименьшие показатели имеют Дальневосточный и Северо-Кавказский федеральные округа. Причинами таких показателей могут являться:

Рисунок 3 ВРП по федеральным округам РФ за 2010-2011гг.

- Центральный федеральный является лидирующим, т.к. здесь сосредоточено большое количество населения, здесь расположено большое число крупных предприятий, которые приносят большие доходы, а также являются основными налогоплательщиками. Центральный федеральный округ - наиболее обеспеченный в финансовом плане округ, здесь сосредоточена большая часть финансовых ресурсов страны;

- Приволжский федеральный округ занимает второе место, т.к. располагается в удобном природно-климатическом поясе, здесь благоприятные условия для сельского хозяйства, а также сосредоточены крупные предприятия промышленности;

- Северо-Западный федеральный округ занимает третье место, т.к. он также один густонаселенных округов страны, в состав данного федерального округа входит республика Карелия, которая также приносит большую прибыль данному федеральному округу.

- Причиной отсталости Северо-Кавказского федерального округа является его небольшая территория, что также является причиной низкого ВРП;

- Дальневосточный округ имеет низкие показатели из-за неблагоприятного климата, основными статьями доходов является рыбная промышленность, но т.к. в зимнее время года судоходные пути замерзают, и судоходство в это время является практически недопустимым.

Чтобы наглядно представить динамику ВРП за 2010-2011гг., обратимся к диаграмме (рисунок 4).

Рисунок 4 Относительный прирост ВРП в 2011 году,%.

По представленному графику (рисунок 4) видно, что самое наибольшее значение относительного прироста в 2011 году по сравнению с 2010 годом имеет Южный федеральный округ, а самое наименьшее значение имеет Сибирский федеральный округ. Причинами наибольшего темпа роста Южного федерального округа могут являться:

- Имеющиеся природные ресурсы создают благоприятные условия для развития производства строительных материалов и добычи полезных ископаемых;

- Южный федеральный округ является одним из важнейших поставщиков продукции сельского хозяйства для России. За пределы округа вывозятся зерно, сахарная свекла, фрукты, овощи, виноград, бахчевые культуры, рыба, продукция животноводства;

- Развитие туристско-рекреационного комплекса обеспечивает создание новых рабочих мест, повышает уровень жизни населения, способствует развитию медицинского обслуживания населения. В республиках, входящих в состав Южного федерального округа, уже существуют привлекательные туристические зоны, имеющие значительный потенциал для развития туристической отрасли.

Причинами резкого снижения ВРП Сибирского федерального округа могут являться:

- недавно произошедшая трагедия на Саяно-Шушенской ГРЭС, что привело к падению производства энергии, а соответственно к падению прибыли;

- отдельные предприятия стали испытывать трудности в связи со снижением цен на внешнем и внутреннем рынках, сбытом продукции, с ростом дебиторской задолженности потребителей за отгруженную продукцию, недостатком оборотных средств, кредитных ресурсов, в результате чего они были вынуждены сокращать объемы производства, что привело к падению ВРП.

Делись добром ;)