Проблема безработицы
2.1 Динамика безработицы в России
Количество безработных в России рассчитывается по методологии Международной организации труда. Занятость и политика на рынке труда в некоторых странах с переходной экономикой. Серия публикаций по социально-трудовым вопросам в странах Восточной Европы и Центральной Азии. Выпуск 5. М.: Бюро МОТ, 2000. С. 50. К безработным относят всех лиц, не имеющих работы, активно ее ищущих любыми способами (через службы занятости, по объявлениям в газетах, через знакомых и т. п.) и готовых приступить к ней в кратчайший срок (т. е. не болеют, не ухаживают за детьми и стариками и т. п.).
Для расчета показателей безработицы производится сбор данных на основании ежемесячных опросов около 50 тысяч случайно выбранных семейных хозяйств. Вопросы касаются следующих проблем: имел ли тот или иной индивид работу на прошлой неделе; пытался ли он найти работу; сколько времени он уже потратил на трудоустройство, какие действия он предпринимал с этой целью. Исходя из ответов на вопросы, к безработным относят лиц старше 16 лет, которые в рассматриваемый период: не имели работы (доходного занятия); занимались активными поисками работы; были готовы приступить к работе.
Как видно из таблицы общая численность экономически активного населения России за период с 1992 года по 2005 год не имела тенденций резкого увеличении или уменьшения, а оставалась относительно стабильной (табл. 1).
Что касается численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года), то здесь мы видим колебания. В связи с кризисом, численность официальных безработных в 1995 году увеличилась в 4 раза по сравнению с 1992 годом. Это породило крайне сложную социально-экономическую ситуацию в экономике страны.
Таблица 1 Численность экономически активного населения, занятых и безработных (тысяч человек) Статистический сборник.// Россия в цифрах . ноябрь 2005 г.
|
1992 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2005 |
|
Численность экономически активного населения - всего |
74946 |
70861 |
69660 |
68079 |
67339 |
72175 |
71464 |
70968 |
72127 |
73198 |
73359 |
|
мужчины |
39171 |
37336 |
36749 |
35925 |
35379 |
37639 |
37154 |
36846 |
37073 |
37404 |
37339 |
|
женщины |
35774 |
33525 |
32911 |
32154 |
31960 |
34537 |
34310 |
34122 |
35054 |
35794 |
36020 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
занятые в экономике - всего |
71068 |
64149 |
62928 |
60021 |
58437 |
63082 |
64465 |
64664 |
65858 |
67247 |
67244 |
|
мужчины |
37145 |
33720 |
33087 |
31554 |
30587 |
32838 |
33374 |
33435 |
33653 |
34229 |
34227 |
|
женщины |
33923 |
30429 |
29841 |
28467 |
27850 |
30244 |
31091 |
31229 |
32205 |
33018 |
33017 |
|
безработные - всего |
3877 |
6712 |
6732 |
8058 |
8902 |
9094 |
6999 |
6303 |
6268 |
5951 |
6116 |
|
мужчины |
2026 |
3616 |
3662 |
4371 |
4792 |
4801 |
3781 |
3411 |
3385 |
3148 |
3076 |
|
женщины |
1851 |
3096 |
3070 |
3687 |
4110 |
4293 |
3219 |
2893 |
2883 |
2803 |
3040 |
|
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года) - всего |
578 |
2327 |
2506 |
1999 |
1929 |
1263 |
1037 |
1122 |
1500 |
1639 |
1920 |
|
мужчины |
161 |
872 |
930 |
721 |
682 |
383 |
322 |
359 |
487 |
533 |
647 |
|
женщины |
417 |
1455 |
1576 |
1278 |
1247 |
880 |
715 |
763 |
1013 |
1106 |
1273 |
|
Из них безработные, которым назначено пособие по безработице всего |
371 |
2026 |
2265 |
1771 |
1756 |
1090 |
909 |
1007 |
1169 |
1305 |
1624 |
|
мужчины |
95 |
764 |
874 |
647 |
625 |
334 |
285 |
328 |
370 |
415 |
544 |
|
женщины |
276 |
1262 |
1391 |
1124 |
1131 |
756 |
624 |
679 |
799 |
890 |
1080 |
Характерной чертой безработицы в России в кризисный период является то, что она значительно ниже, чем можно было бы ожидать из уровня спада производства в стране. Отмеченное несоответствие безработицы и спада промышленного производства в России отчасти связано с существованием скрытого от официальной статистики производства. Но учет теневого сектора не объясняет всей разницы между большим спадом и существенно меньшим по величине приростом безработицы. На каждый процент прироста безработицы за 5 лет приходится в среднем почти вдвое больший спад реального производства продукции. Спад с 1991 по конец 1995 г. составил 35% при снижении занятости на 10%.
Увеличившись в 1996 году еще на 179 тыс. человек безработица стала сокращаться, и этот процесс продлился достаточно долгий период времени с 1996 года до конца 2000 года. Основная причина снижения численности безработных связана с расширением сферы приложения труда и активизацией деятельности территориальных органов службы занятости. В последующие годы численность безработных была относительно стабильной величиной, хотя и мела тенденции к росту. Как отчетливо видно из данных таблицы наиболее чувствительно к изменениям в экономике страны являются женщины, здесь мы видим достаточно большую амплитуду колебания численности ищущих работу, не имеющих возможности работать женщин.
Также любопытно отметить, что достаточно большой процент безработных мужчин отказываются от назначения им пособия по безработице, выбирая, видимо, другие источники финансирования.
С августа 2005 по август 2006 года численность занятого населения увеличилась на 1,1%, при этом количество безработных сократилась на 10,3%. А уровень безработицы по методологии МОТ составил 6,1% - это лишь немногим выше, чем, например, в США (4,6%) или Великобритании (5,6%), но значительно ниже, чем в Германии (11,4%), Франции (8,8%) или Испании (10,9%). Заметим, что в феврале 2006 года он составлял 7,6%, а в августе 2005 года - 6,8%. В России снижается безработица. //www. klerk.ru В таблице 2 отображена структура безработицы в РФ по возрастным группам.
Таблица 2. Распределение численности безработных по возрастным группам (в процентах к итогу) Рынок труда и занятость населения.// Вопросы статистики. - 2004. -№9.
Безработные - всего |
в том числе в возрасте, лет |
Средний возраст безработных, лет |
|||||||||||
до 20 |
20-24 |
25-29 |
30-34 |
35-39 |
40-44 |
45-49 |
50-54 |
55-59 |
60-72 |
||||
Мужчины |
|||||||||||||
1992 |
100 |
15,5 |
21,5 |
13,3 |
12,2 |
11,0 |
8,2 |
4,3 |
5,0 |
4,4 |
4,6 |
32,3 |
|
1995 |
100 |
9,4 |
18,6 |
14,6 |
13,3 |
14,9 |
11,5 |
8,5 |
3,4 |
4,4 |
1,5 |
33,4 |
|
1996 |
100 |
8,8 |
17,8 |
13,1 |
13,8 |
14,3 |
12,4 |
9,1 |
3,8 |
5,0 |
2,0 |
34,2 |
|
1997 |
100 |
7,9 |
17,9 |
13,1 |
13,6 |
15,4 |
12,3 |
8,9 |
3,7 |
5,4 |
1,6 |
34,3 |
|
1998 |
100 |
7,3 |
18,9 |
13,8 |
12,1 |
14,7 |
12,6 |
9,8 |
4,9 |
3,9 |
2,0 |
34,4 |
|
1999 |
100 |
7,2 |
16,5 |
14,2 |
12,1 |
15,1 |
11,7 |
9,4 |
6,2 |
4,6 |
3,0 |
35,2 |
|
2000 |
100 |
7,0 |
17,7 |
14,1 |
12,4 |
13,6 |
13,6 |
9,9 |
5,1 |
3,7 |
2,8 |
34,7 |
|
2001 |
100 |
8,5 |
17,6 |
13,2 |
12,0 |
12,5 |
13,7 |
10,9 |
6,2 |
3,0 |
2,3 |
34,7 |
|
2002 |
100 |
8,0 |
16,4 |
13,5 |
13,0 |
11,1 |
13,6 |
10,0 |
8,4 |
2,8 |
3,2 |
35,3 |
|
2003 |
100 |
9,9 |
19,1 |
13,5 |
11,3 |
11,4 |
12,2 |
10,1 |
7,2 |
3,0 |
2,3 |
34,2 |
|
2004 |
100 |
10,3 |
18,3 |
12,7 |
9,6 |
10,7 |
12,6 |
10,7 |
8,7 |
3,5 |
2,8 |
34,9 |
|
Женщины |
|||||||||||||
1992 |
100 |
18,3 |
16,3 |
12,1 |
12,9 |
10,7 |
8,7 |
5,0 |
6,6 |
4,8 |
4,6 |
33,2 |
|
1995 |
100 |
13,1 |
18,0 |
13,4 |
12,7 |
13,3 |
11,2 |
9,5 |
3,8 |
3,3 |
1,7 |
33,0 |
|
1996 |
100 |
12,0 |
18,4 |
12,7 |
13,6 |
13,9 |
11,7 |
9,6 |
3,7 |
3,3 |
1,1 |
33,0 |
|
1997 |
100 |
10,7 |
16,7 |
12,2 |
13,3 |
15,7 |
12,5 |
9,9 |
4,3 |
3,2 |
1,4 |
33,7 |
|
1998 |
100 |
8,5 |
17,6 |
12,7 |
11,9 |
14,5 |
13,8 |
11,2 |
5,9 |
2,3 |
1,5 |
34,4 |
|
1999 |
100 |
6,8 |
16,1 |
12,3 |
12,4 |
14,2 |
13,5 |
12,5 |
5,8 |
3,0 |
3,4 |
35,6 |
|
2000 |
100 |
6,9 |
16,8 |
12,6 |
10,4 |
15,4 |
14,0 |
10,8 |
7,4 |
3,1 |
2,6 |
35,6 |
|
2001 |
100 |
8,6 |
17,8 |
11,5 |
11,9 |
13,6 |
13,9 |
10,5 |
7,3 |
2,0 |
2,9 |
34,9 |
|
2002 |
100 |
9,9 |
17,8 |
13,0 |
10,7 |
12,1 |
12,4 |
11,4 |
8,1 |
2,2 |
2,4 |
34,6 |
|
2003 |
100 |
10,3 |
18,4 |
11,9 |
10,9 |
11,2 |
12,0 |
12,0 |
8,4 |
2,4 |
2,4 |
34,7 |
|
2004 |
100 |
10,6 |
17,0 |
11,9 |
11,6 |
11,2 |
11,5 |
12,6 |
8,6 |
2,9 |
2,1 |
34,9 |
Из данных таблицы можно сделать однозначный вывод о том, что безработице больше всего подвержены люди в возрасте от 30 до 40 лет. Также следует отметить, что процентное количество безработных в возрасте от 20 до 40 лет колеблется в пределах от 10 до 15 процентов, при этом эти показатели стабильны на протяжении с 1992 по 2004 год. Наименьший же процент безработицы имеют возрастную группу от 45 до 72 лет. В большей степени это связано с низкой продолжительностью жизни и высокой смертностью в России.
Таким образом, численность безработных в возрасте от 16 до 29 лет составляла 41% от общего числа безработных, рассчитываемого Росстатом. Подавляющее большинство молодых безработных приходится на возрастную группу 18-24 лет. Среди зарегистрированных безработных в России 31% - именно молодежь. Бутрин Д. Наше безработное завтра. // http://www.gazeta.ru/
В целом вычисляемая цифра безработицы для молодежи в России не так уж и пугает - это порядка 14%, или каждый седьмой. Однако, если осознавать, что в России сейчас 30% молодых граждан получают в той же возрастной группе высшее образование (то есть, как правило, тоже не работают - учеба в вузе сейчас также многими рассматривается как занятие, напрямую не нужное, но позволяющее с пользой провести время, которое в противном случае просто будет потрачено впустую), можно констатировать: сейчас в России не работает примерно каждый четвертый молодой человек.
Цифры, характеризующие состояние рынка труда для молодежи в среднем в мире, весьма близки к российским: в среднем среди безработных мира молодежи (МОТ определяет ее возрастной группой 18-24 года) - 44%. Средний уровень безработицы для молодежи в странах G8 - около 12%. В регионе бывшего СССР уровень молодежной безработицы - около 23%.