Пути сокращения безработицы и повышения занятости в г. Челябинске
2.1 Характеристика структуры управления занятостью населения и безработицей на территории г. Челябинска
занятость безработица фрикционный труд
Основным управляющим органом по занятости населения является Сфера деятельности Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области определена положением о Главном управлении, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 4 апреля 2008 года № 108.
Согласно этому положению Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области (далее именуется - Главное управление) является органом исполнительной власти Челябинской области.
Основными задачами Главного управления являются осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и решение вопросов в области социально-трудовых отношений в рамках своей компетенции.
В состав Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области входят:
ГУ Центры занятости населения городов и районов Челябинской области предоставляют государственные услуги в соответствии с Административными регламентами.
ГОУДПО Челябинский областной учебно-методический центр службы занятости населения предоставляет услуги по:
1. профессиональному обучению, переобучению и повышению квалификации;
2. профориентации незанятого насе6ления и профессиональной реабилитации инвалидов;
3. организации консультационных услуг по бизнес планированию и другим вопросам предпринимательской деятельности.
Структура Челябинской областной службы занятости населения неоднократно менялась. В настоящее время служба состоит из Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области, 23 городских и 16 районных государственных учреждений - центров занятости населения, предоставляющих государственные услуги в соответствии с Административными регламентами.
При Главном управлении по труду и занятости населения Челябинской области функционирует ГОУ дополнительного профессионального образования " Челябинский областной Учебно-методический центр службы занятости населения", оказывающий услуги безработным гражданам по направлению органов службы занятости и незанятому населению.
Рисунок 1. - Структура Челябинской областной службы занятости населения
В состав подведомственных организаций Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области входят:
ГУ Центры занятости населения городов и районов Челябинской области ГОУДПО Челябинский областной учебно-методический центр службы занятости населения
В соответствии с возложенными на него задачами Главное управление выполняет следующие функции:
1) осуществляет контроль за:
обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения;
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
2) обеспечивает регистрацию граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан;
3) обеспечивает оказание государственных услуг по:
содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информированию о положении на рынке труда Челябинской области;
организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан;
осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
организации проведения оплачиваемых общественных работ;
организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
содействию самозанятости безработных граждан;
содействию гражданам в переселении для работы в сельской местности;
выдаче работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
4) осуществляет разработку и реализацию региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
5) осуществляет организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;
6) осуществляет проверку, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) осуществляет принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
8) обобщает практику применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в Челябинской области, а также подготавливает соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства;
9) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных функций;
10) осуществляет подготовку сведений, необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
11) обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы органов службы занятости на территории Челябинской области;
12) обеспечивает в рамках своей компетенции реализацию государственной политики в области охраны труда на территории Челябинской области;
13) осуществляет в рамках своей компетенции контроль за реализацией законодательства о труде в Челябинской области;
14) формирует предложения Челябинской области о потребности в привлечении иностранных работников, в том числе о приоритетных профессиях и специальностях привлекаемых иностранных работников, и по объемам квот на предстоящий год;
15) участвует в разработке и реализации мероприятий по развитию кадрового потенциала Челябинской области;
16) участвует в пределах своей компетенции в организации альтернативной гражданской службы на территории Челябинской области
2.2 Динамика численности занятого населения и безработных на рынке труда в г. Челябинске
За январь-февраль 2010 года в Государственные учреждения Центры занятости населения городов и районов (далее ЦЗН) обратилось за содействием в поиске подходящей работы 18034 чел., что на 4,1% меньше, чем за январь-февраль 2010 года.
Из обратившихся за содействием в поиске подходящей работы 95,1% (96,6 % здесь и далее в скобках приведены показатели за январь-февраль 2010 года или на 01.03.2010г.) - граждане, незанятые трудовой деятельностью; иностранные граждане и лица без гражданства - 0,03%; женщины - 57,4%; рабочие - 55,1%; служащие - 18,9%.