4. Особенности меркантилизма в европейских странах и в России

Меркантилистская политика проводилась во всех европейских странах. Однако в зависимости от исторической обстановки формы ее осуществления были различны. Родоначальницей меркантилизма принято считать Италию. Это связано с ее удачным географическим положением. Торговый капитал здесь появился раньше. Уже в XIII-XIV вв. на территории Италии образовались первые торговые республики (Флоренция, Венеция, Генуя и др.). Среди итальянских меркантилистов можно выделить банкира Габриэля (Гаспаро) Скаруфи и аббата Антонио Серра.

Перу Г. Скаруфи (1519-1584) принадлежит трактат «Рассуждение о монете» (1579). В этой работе обосновывалась политика активного торгового баланса. Г. Скаруфи принадлежит идея создания единой европейской валютной системы. Он считал, что деньги должны свободно перетекать из страны в страну. Золото и серебро надо законодательно распространить в качестве денег и обменивать их везде в пропорции 1 к 12. Это, по мнению Г. Скаруфи, привело бы к оживлению торговли.

А. Серра (XVI- н. XVII вв.) написал «Краткий трактат о средствах снабдить в изобилии золотом и серебром королевства, не имеющие рудников» (1613). В этом трактате обосновывается политика активного торгового баланса. А. Серра считал важным, чтобы общая сумма вывозимых товаров в денежном измерении превышала аналогичную сумму ввоза. Он обосновывает в своей работе положение о том, что обилие золота и серебра в стране создается образованием экспортной промышленности, а сельское хозяйство не играет существенной роли для экономики страны, так как скоропортящиеся сельскохозяйственные продукты невозможно экспортировать.

Во Францииболее характерным был промышленный протекционизм. Государство создавало казенные мануфактуры, оказывало финансовую поддержку мануфактурному производству, освобождало от налогов. Наиболее последовательно проводил политику протекционизмаЖан Батист Кольбер(1619-1683), министр финансов при Людовике XIV. Он лично курировал создание королевских мануфактур, производящих на экспорт предметы роскоши. Поддерживал проведение колониальной политики, организовывал внешнеторговые компании. Он считал, что французы «должны завоевать народы своей промышленностью и победить их своим вкусом». Именно тогда Париж становится законодателем моды. Условием развития промышленности и торговли Кольбер считал низкие цены на хлеб и увеличение налогов на крестьян. Это вело к упадку сельского хозяйства – основной отрасли экономики.

Известным представителем меркантилизма во Франции являлся Антуан де Монкретьен(1575-1621). Его книга «Трактат по политической экономии» (1615), посвященная королю Людовику XIII, дала имя экономической науке, которое широко использовалось в XVIII-XIX вв. Как считают современные французскиеисследователи, этот термин - «политическая экономия» -был применен Монкретьеном в целях активного противодействия распространенному мнению о том, что политика и экономика - это две отдельные, самостоятельные сферы: сфера государства с одной стороны, и сфера промышленников и торговцев с другой. Монкретьен рассматривал вмешательство государства в экономику в качестве важного фактора развития хозяйства страны, предлагал создавать мануфактуры, контролировать качество продукции, «урегулировать всю мелкую торговлю в королевстве». Практически речь шла об установлении жесткого правительственного контроля над рынком. Интересно, что новый термин «политическая экономия» вошел в употребление, преждевсего в странах с абсолютистской формой правления. Монкретьен советовал расширять торговлю готовой продукцией, вытесняя с национального рынка иностранных купцов, которые, продавая товары, вывозят денежное богатство из страны. Рекомендовал расширять внешнеторговую экспансию Франции. Его трактат отражает частично идеимонетаризма, а также концепциюактивного торгового баланса, к которой был близок автор.

Для Англиив большей степени был характерен торговый протекционизм в виде установления торговых льгот и торговых пошлин и барьеров. Среди ранних меркантилистов в Англии известенУильям Стаффорд(1554-1612), написавший книгу «Критическое изложение некоторых жалоб наших соотечественников», изданной в Лондоне в 1581 г. В книге рассматриваются жалобы различных сословий населения на обесценение денег и рост цен, низкий уровень доходов, засилье в стране французских товаров и т.д. Стаффорд выступает с позиции защиты регулирования денежного обращения. Решение проблем он видел взапрещении вывоза золота и серебра, в регламентации торговли с целью ограничения импорта. Необходимо покровительствовать внешней торговле, ввозящей деньги из-за границы. Вывозить же нужно не сырье, а продукты его переработки. Стаффорд критикует роскошь аристократов и выступает против порчи денег. Регулируя торговлю, государство должно действоватьне административными запретительными методами, а экономическими - пошлинами, налогами, льготами и премиями.

Поздний меркантилизм представлен работой Томаса Мэна (1571-1641) «Богатство Англии во внешней торговле» (1625). Т. Мэн считал, что богатство страны - это совокупность материальных благ, состоящих из естественных ресурсов и продуктов труда. Богатство обязательно выражено в денежной форме. Т. Мэн был против жесткой регламентации денежного обращения, выступал за свободный вывоз денег, без чего невозможно нормальное развитие внешней торговли. Призывал к выборочной политике протекционизма, считал, что не должно быть пошлин на ввозимое сырье. Импорт товаров не исключался, если торговый баланс оставался активным. Т. Мэн рекомендовал не запретительное, а преимущественно поощрительное вмешательство государства в экономическую жизнь. Предлагал развивать судоходство и транзитную торговлю колониальными товарами. Государство должно содействовать заключению торговых договоров, организовывать колониальные экспедиции. Такая политика в XVII в. способствовала созданию условий для быстрого развития капитализма в Англии и превращению ее в первую промышленную державу мира.

Эпоха меркантилизма в России наступила на целый век позже западноевропейского, в середине XVII века, в царствование Алексея Михайловича. Внешняя торговля почти полностью была сосредоточена в руках иностранцев, так как у России не было своего торгового флота. Правительство стремилось к активизации торговли, поскольку рассматривало ее, прежде всего, как источник пополнения государственной казны.

Российские экономисты этого периода, как правило, были советниками государей, которые предлагали проекты укрепления самостоятельности и независимости России. Одним из них был Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (1605-1680) - государственный деятель в период царствования Алексея Михайловича. Его взгляды на торговлю как источник богатства государства и важную отрасль экономики нашли отражение в «Новоторговом уставе» (1667), одним из авторов которого он был. «Новоторговый устав» подробно регламентировал вопросы внутренней и внешней торговли и носил протекционистский характер. Он налагал ограничения на иностранных купцов. Купцы обязаны были выкупать специальные грамоты на торговлю, платить высокую пошлину. Таможенные пошлины взимались с иностранцев только в иностранной валюте - золотыми и серебряными деньгами. Ввоз предметов роскоши также облагался высокой пошлиной. В «Новоторговом уставе» ярко выражено стремление привлечь как можно больше в страну золота и серебра, которые в ту пору в стране практически не добывались. Ограничение деятельности иностранного купечества, ввоза предметов роскоши, использование пошлин в фискальных целях - все это составляющие теории активного торгового баланса, которая на практике реализовалась в России XVII века. А.Л. Ордин-Нащокин считал необходимым развивать национальную промышленность, которая работала бы не только на экспорт (на привлечение денег в страну), но и для уменьшения импорта и обеспечения потребностей внутреннего рынка.

К первым отечественным меркантилистам можно отнести также Ивана Тихоновича Посошкова(1652-1726) – ремесленника, купца-мануфактуриста, необыкновенно талантливого человека. Его «Книга о скудности и богатстве» (1724) – первый в России теоретический труд, посвященный проблеме преобразований в российской экономике, направленных на преодоление бедности и умножение богатства. По ряду вопросов он вышел за рамки теории меркантилизма ипредвосхитил идеи классической школы. Он считал, что та страна богата, в которойбогаты граждане, а не государство.Источником богатства он считал труд в промышленности и торговле, а самобогатствои его условия – это материальные блага и справедливые законы в стране.

Проанализировав причины бедности России, И.Т. Посошков выдвинул программу обновления России, увеличения ее богатства. Особое внимание уделялось торговле. Для упорядочения торговли должны быть установлены твердые цены, единые пошлины, монопольное право купеческого сословия на ведение торговли, запрет на ввоз предметов роскоши и вывоз сырья. Он настаивал на строгом отборе ввозимых в страну товаров.

Для оживления сельскохозяйственного производства Посошков предлагал строго ограничить размер повинностей, переложить основное налоговое бремя на собственников земли, снизить крестьянские подати.

В экономическую программу Посошкова входило также развитие промышленности на основе разведки рудных месторождений, строительства заводов за счет казны, государственной помощи предпринимателям, предоставления им дешевых кредитов. Во внутреннем обращении курс денег, по мнению Посошкова, определяется повелением царя, зато во внешней торговле, деньги должны быть полноценными. Такая точка зрения совпадала с металлической концепцией денег позднего меркантилизма. Посошков был сторонником активного вмешательства государства в экономику и считал важнейшей его функцией регулирование хозяйственной жизни.

Идеи меркантилизма нашли отражение в сочинениях и практической деятельности Василия Никитича Татищева (1686 - 1750) - крупного государственного деятеля России. По его мнению, главным источником богатства является торговля и, прежде всего, внешняя. Он выступал за всемерное развитие экспорта, за активный торговый баланс во внешней торговле. Он боролся с импортом той продукции, которая производилась в России, а также предметов роскоши. Также он советовал не допускать экспорта золота и серебра в слитках, а лишь изделия из них. Импорт этих металлов в слитках, монетах и изделиях, следовало освободить от пошлин. В своей практической деятельности, Татищев уделял большое значение организации предприятий, выпускающих продукцию для экспорта и для замещения импорта. Занимаясь развитием горнозаводской промышленности на Урале, он стремился довести производство продукции казенных и частных заводов до такого уровня, который бы не только обеспечивал внутренние потребности в металле, но и создавал излишки для экспорта.

Отдельные элементы меркантилизма, выражавшиеся в защите активного торгового баланса, были присущи и экономическим взглядам великого русского ученого Михаила Васильевича Ломоносова (1711- 1765), хотя в целом они и не были меркантилистическими. По мнению Ломоносова, для обеспечения экономической независимости и политической самостоятельности России необходимо было развивать промышленность. Особое внимание он уделял металлургии, которая, по его словам, есть «представительница ко всему внутреннему богатству». Ломоносов уделял большое внимание торговле. Внутренняя торговля, по мнению Ломоносова, должна развиваться свободно. Во внешней торговле он видел один из факторов богатства и благосостояния страны. Основой торговли должно быть отечественное производство, удовлетворяющее не только внутренний спрос, но и создающее избыток продуктов для экспорта. В развитии внешней торговли должно активно участвовать государство, поощряя экспорт и ограничивая импорт. Ломоносов ставил в заслугу Петру I введение протекционистского таможенного тарифа и развития морского судоходства в России, что создало условия для превращения страны в торговую державу.

Политика меркантилизма активно проводилась в период деятельности Петра I (1689-1725). Характерным явлением была протекционистская торговая политика и поддержка мануфактурного производства. Запрещался вывоз из страны золота и серебра, для накопления драгоценных металлов (в России практически не добывалось серебро) торговые пошлины взимались в полноценной иностранной валюте. Для устранения конкуренции устанавливались высокие таможенные пошлины на импорт товаров, которые производились в России – железо, полотно, шелковые ткани и др. В то же время беспошлинно ввозились такие ценные виды сырья, как шелк-сырец. Особой чертой являлась прямая государственная поддержка мануфактурного производства, в основном в форме финансирования из государственных средств или создания казенных предприятий (прежде всего в металлургическом и оружейном производстве). Протекционистская промышленная политика Петра I требовала значительных расходов, поэтому сопровождалась установлением многочисленных прямых и косвенных налогов.