logo
В редакцию 2 вариант

7.5. Государственное вмешательство в ценообразование

Необходимость государственного вмешательства в ценообразование в современных условиях обусловлена самим механизмом рыночной экономики, который не способен на основе свободной конкуренции устанавливать равновесные цены спроса и предложения товаров и услуг, преодолевать хроническую инфляцию и стагфляцию экономики. Поэтому государственное регулирование цен призвано устранить данный недостаток рыночной экономики и с помощью законодательных, административных бюджетно-финансовых рычагов воздействия на цены способствовать стабилизации экономики и экономическому росту. На рис.7.3 приведены основные методы государственного вмешательства в ценообразование.

Мировой опыт показывает, что буквально все страны используют как прямые, так и косвенные методы государственного ценового регулирования. Регулирующее воздействие оказывает не только государство, но и частные монополии. Данное регулирование осуществляется как на макроуровне, так и микроуровне. В зависимости от конкретной хозяйственной конъюнктуры, регулирование цен преследует определенные цели. Оно призвано, прежде всего, обеспечить стабильное развитие экономики, пропорциональность отраслей, рациональное использование ресурсов, социальное нивелирование, осуществление антикризисной и антиинфляционной политики.

Прямое государственное регулирование, как отражено на рисунке, осуществляется при помощи административного установления цен на отдельные товары и услуги, замораживания цен, установления предельного уровня цен, регламентации уровня рентабельности, установления нормативов для определения цены, декларирования цен и т.д. Оно предполагает необходимость корректировки рынка и дополнения рыночного механизма централизованной политикой государства путем контроля важнейших параметров рынка, тем самым создает условия для его равновесия.

В Республике Беларусь широко используются методы прямого вмешательства в цены. Это находит свое выражение в достаточно распространенной политике «ценового потолка», «ценового пола» и «коридора цен», а также политике установления цен на социально значимую продукцию. Известные в республике экономисты-исследователи теоретических и практических основ ценообразования И. И. Полищук и В. В. Терешина выделяют следующие способы государственного регулирования цен:

Политика прямого государственного вмешательства в ценообразование определена Законом Республики Беларусь «О ценообразовании», в законодательных актах Президента и Совета Министров РБ и находит свое выражение в определении функций основных органов управления государства по основным товарным позициям в регулировании цен. Так, Совету Министров республики поручено регулирование цен по следующим направлениям:

Основные функции по регулированию цен на основные товары и услуги возложены на Министерство экономики, а что касается специфической продукции – регулирование поручено многим министерствам и ведомствам, облисполкомам и Минскому горисполкому.

Принятие Закона Республики Беларусь «О ценообразовании» явилось важным шагом на пути становления регулируемого рыночного ценообразования и послужило целям преодоления инфляционных процессов экономики. Вместе с тем, данный закон имеет серьезные недостатки, поскольку в нем не раскрыто содержание взятого курса на свободное ценообразование, а также использование косвенных методов регулирования цен. В современных условиях, когда для мирового хозяйства свойственны процессы либерализации и субсидиарности в ценообразовании, республика должна постепенно отказываться от прямых методов государственного вмешательства в цены и переходить к использованию косвенных рычагов управления ценами. Посредством фискальной и кредитно-денежной политики, реализуемых при помощи изменения бюджетных расходов, налогов, процентных ставок за кредит, амортизационной политики и других косвенных рычагов, можно достигнуть более высоких результатов, чем при использовании прямого регулирования цен.

Косвенное государственное регулирование цен преследует цель установления равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением на макроуровне и равновесия спроса и предложения на отдельные товары и услуги, т.е. на микроуровне. Косвенное вмешательство в цены проявляется в воздействии государства не на сами цены, а на факторы, которые влияют на них, т.е. на факторы, которые носят макроэкономический характер.

В современных условиях в механизме государственного вмешательства в ценообразование особая роль принадлежит антимонопольному регулированию, которое предусматривает также санкции, направленные против «недобросовестной деловой практики». В республике разработан специальный государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих монопольное положение на товарных рынках. Монополистом на рынке считается предприятие или фирма, если доля произведенной им продукции для одного хозяйствующего субъекта составляют 30%, для двух – 54%, трех – 78%, четырех – 95%. В данный Реестр включено более 200 предприятий, из которых 44 являются субъектами естественной монополии. Основной арсенал инструментариев государственного регулирования монопольных цен выступает их фиксирование, установление предельных уровней цен и норматива рентабельности, декларирование и т.д.

Важное место в регулировании ценообразования занимает государственный контроль над ценами. В Республике Беларусь контроль над соблюдением действующего порядка формирования и использования цен осуществляется Комитетом государственного контроля, министерствами и ведомствами, а также местными органами исполнительной власти. На современном этапе получает свое развитие и общественный контроль над соблюдением прав потребителя и ценообразования на рынках потребительских товаров и услуг.