2. Сущность и функции финансов
Современный мир - это мир всесторонних и всемогущих товарно-денежных отношений. Ими пронизана внутренняя жизнь любого государства и его деятельность на международной арене.
В процессе воспроизводства на разных уровнях, начиная с предприятия и кончая национальной экономикой в целом, образуются и используются фонды денежных средств. При этом не имеет значение в какой форме выступают деньги: в виде наличных бумажных знаков, то ли в форме кредитных карточек, или на значащихся на банковских счетах сумм вообще вне всякой формы.
Система образования и использования фондов денежных ресурсов, участвующих в обеспечении процесса воспроизводства и составляет финансы общества. А совокупность экономических отношений, возникающих между государством, предприятиями и организациями, отраслями, территориями и отдельными гражданами в связи с движением денежных фондов, образует финансовые отношения. Они сложны, разнообразны и напоминают кровеносную систему живого организма, через которую осуществляется движение товаров и услуг, своеобразный обмен веществ между экономическими клеточками общественного организма. На периферии этого организма финансовые отношения прекращаются. Здесь деньги уже выступают в своих естественных функциях как средства обращения или платежа. Но прежде чем дойти до этого конечного звена, они формируются и обслуживают всю совокупность хозяйственных связей и экономических отношений.
Финансовая система включает три основных звена: государственные финансы, финансы населения и финансы предприятия. Из этих трех звеньев главным являются финансы предприятий, ибо первые два звена формируются на их базе.
Государственные финансы состоят из двух основных элементов: государственного бюджета и внебюджетных фондов. Государственный бюджет - это годовой план доходов и расходов государства, это деньги, которые позволяют государству выполнять экономические и социальные функции (а в последнее время и политические). Государственный бюджет состоит из бюджета правительства и местных бюджетов (области, города, района, поселкового совета). Поэтому утверждение государственных бюджетов на очередной год всегда носит бурный характер. Правительства пытаются ущемить права регионов, а последние стремятся оставить больше средств в своем распоряжении.
Внебюджетные фонды представляют собой те денежные средства, которые аккумулируются вне системы государственного бюджета и имеют строго целевое назначение: пенсионный фонд, фонд социального страхования и др.
Бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной. В странах с развитой рыночной экономикой доходная часть бюджета на 80-90% формируется за счет налогов с предприятий и населения.
Остальная часть поступает от использования государственной собственности, внешнеэкономической деятельности. Структура расходной части бюджета включает в себя расходы на социально-культурные нужды (здравоохранение, просвещение, социальные пособия и др.), расходы на развитие народного хозяйства, на оборону, государственное управление.
В условиях социально-ориентированной экономики налогообложение строится на принципах обязательности уплаты, социальной справедливости и связей с получением блага. Подробнее об этом шла речь в лекции "Об экономической роли и функциях современного государства". В России налоговая система находится еще в стадии становления.
Соотношение доходной и расходной части бюджета может быть сбалансированным, но может быть и неравным. Чаще всего государства сталкиваются с ситуацией, при которой расходы превышают доходы. Практика бюджетного дефицита широко развита в мире. Но всегда существует некоторый предел, за границей которого начинаются нежелательные явления в экономике. Страна начинает жить в долг перед своим населением, другими государствами, разбазаривает свое национальное достояние и ухудшает условия жизни для будущих поколений. По расчетам МВФ бюджетный дефицит не должен превышать 2% от ВНП. Дефицит бюджета Россия составляет 6-7% и покрывается за счет кредитов НБУ (23%), внутренних займов - 33%, внешних займов - 44%. Естественно, эти цифры нестабильны, но пока годовые отклонения от них незначительны.
3. Фискальная политика государства и ее влияние на объем национального производства
Под фискальной (налоговой) политикой государства понимается постоянное вмешательство государства в экономические процессы и явления с целью регулирования их протекания. Это совокупность мероприятий в сфере налогообложения, направленных на формирование доходной части государственного бюджета, повышение эффективности функционирования всей национальной экономики, обеспечение экономического роста, занятости населения и стабильности денежного обращения. Государство сильно своими финансами. США завершило 1997 год с нулевым дефицитом бюджета, высокой занятостью населения, а, следовательно, и с высоким его платежным спросом, что в свою очередь обеспечивает экономический рост национальной экономики. И в основе этого динамизма лежит эффективная финансовая политика государства, которая всегда подвижна и нацелена на разрешение крупных экономических программ: стимулирование хозяйственной активности предпринимателей, мелкого бизнеса, на борьбу с безработицей, с инфляцией и т.п.
В развитых государствах через бюджеты распределяется примерно 1/5 валового национального продукта или 40-50 процентов годового национального дохода. Такие средства позволяют проводить структурную перестройку производства, осваивать новейшие технологии и разрабатывать крупномасштабные научно-технические программы.
Процесс становления фискальной политики в России идет в сложной противоречивой обстановке. На первых этапах перестройки государство утеряло контроль за хозяйственной деятельностью, ценообразованием, не создало правовую основу налоговой системы. С возрастанием ставок налогообложения прекратился приток инвестиции в сферу материального производства, капитал сосредоточился в торгово-посреднической сфере, которая приняла криминальный характер. Собираемость налогов составляет 50-55 процентов от запланированных по бюджету сумм. Проявилось действие За-кона Спроса: чем выше ставки налогов тем меньше поступает денег в кассу. Налоговая служба стала такой многочисленной, что начинает работать сама на себя. С 1997 года создается система Государственного реестра физических лиц и начинает осуществляться сплошное декларирование доходов граждан. Однако при этом надо учитывать два момента: психологию населения, непривычной к четкой записи своих доходов и расходов, а также старушек и инженеров, торгующих семечками в местах массового прохода и скопления людей. Они вышли в людные места гонимые нуждой и поставить около них налогового инспектора с государственной кружкой было бы кощунством.
В основу фискальной политики Россия предполагается ввести следующие принципы:
- основу всей системы налогообложения должны составить прямые налоги на землю, имущество, капитал, доходы физических и юридических лиц и прибыль юридических лиц;
- косвенные налоги должны применяться в форме акцизов с целью защиты собственного производителя, ограничения потребления отдельных видов товаров, а также на предметы роскоши и на доходы производителя-моноплиста;
- применение при налогообложении дифференцированных ставок в зависимости от величины получаемого дохода;
- ликвидация необоснованных льгот при налогообложении.
- Экономическая теория
- 1. Общее представление о значении и состоянии экономической теории в современном мире
- 2. Возникновение и основные этапы развития экономической науки
- 3. Предмет экономической теории
- 4. Метод экономической теории
- 5. Современные направления и школы экономической теории
- 1. Общая характеристика хозяйственной деятельности
- 2. Общественное производство и его роль в жизни общества
- 4. Общественный продукт, его состав и стадии движения
- 1. Основные формы ведения общественного хозяйства
- 2. Товарное производство - исходный пункт возникновения капитализма и основная форма современной экономической жизни
- 3. Субъекты современного рыночного хозяйства и экономические цели в рыночной системе экономики
- 4. Закон стоимости - экономический закон товарного хозяйства
- 1. Сущность собственности как экономической категории
- 3. Многообразие форм собственности и видов предпринимательской деятельности
- 5. Государственное предпринимательство.
- 1. Товар и его свойства
- 2. Теория предельной полезности и субъективная ценность блага. Основные направления критики трудовой теории стоимости
- 3. Деньги, их сущность и основные функции
- 4. Инфляция: сущность, причины, последствия
- 1. Сущность и функции рынка
- 2. Рыночный механизм и его элементы
- 4. Предложение товара и его кривая
- 5. Предложение и спрос: рыночное равновесие
- 1. Рынок и государство
- 2. Экономические функции правительства
- 3. Предпринимательская деятельность государства
- 1. Основные факторы производства
- 2. Человек - главный фактор и цель общественного производства
- 3. Факторные доходы и их функциональное распределение
- 4. Формирование цен на факторы производства
- 1. Определение капитала в марксистской и современной экономической литературе
- 2. Экономическая природа прибыли
- 3. Кругооборот и оборот капитала
- 4. Производство прибавочного продукта - основа экономического и социального прогресса общества
- 1. Механизм функционирования рынка труда
- 2. Инвестиции как источник спроса на труд
- 3. Заработная плата как плата за труд
- 4. Основные формы и современные системы оплаты труда
- 1. Издержки производства и прибыль
- 2. Ценообразование на промышленную продукцию и услуги
- 3. Образование средней нормы прибыли. Цена производства
- 1. Торговый капитал как обособившаяся часть промышленного капитала
- 2. Издержки обращения
- 3. Источники торговой прибыли
- 1. Источники образования и специфика движения ссудного капитала
- 2. Кредит и его формы
- 3. Типы банков и их роль в национальной экономике
- 1. Особенности воспроизводства и экономических отношений в сельском хозяйстве
- 2. Рента и арендная плата
- 3. Виды земельной ренты
- 4. Цена земли
- 1. Национальная экономика: цели и результаты
- 2. Сущность и функции финансов
- 4. Влияние потребления и инвестиций на объем национального производства
- 1. Экономический рост и его движущие силы
- 3. Эффективность производства
- 1. Рыночный механизм формирования доходов и социальная политика государства
- 2. Слагаемые доходов населения
- 3. Дифференциация доходов населения: богатые и бедные
- 4. Экономический рост и экономически отсталые страны
- 1. Международное разделение труда и теория сравнительных преимуществ
- 2. Экономические отношения в системе всемирного хозяйства и их регулирование