1996 Г., и соответственно исключил возможность ее применения в отношении

закрытых акционерных обществ, созданных до введения Закона в действие, т.е.

до 1 января 1996 г.

Анализ п. 4 ст. 94 Закона показывает, что положения этого пункта были

сформулированы законодателем достаточно своеобразно. Этот пункт гласит:

"Положения пункта 3 статьи 7 настоящего Федерального закона не применяются к

закрытым обществам, созданным до введения в действие настоящего Федерального

закона".

Вместе с тем мы только что рассмотрели три группы вопросов, которые

регулируются положениями п. 3 ст. 7 Закона: первая — правомочия самого

общества по распределению им своих акций; вторая — преимущественные права

акционеров общества по приобретению ими акций, продаваемых другими

акционерами; третья — ограничения по количеству акционеров.

Однако из текста п. 4 ст. 94 Закона следует, что ни одно из положений,

регулирующих названные вопросы, не распространяется на закрытые общества,

созданные до введения в действие Закона. Так ли это?

Начнем с правомочий общества по распределению им своих акций. Сначала

Положение об акционерных обществах от 25 декабря 1990 г., затем ст. 97 ГК РФ

совершенно однозначно установили запрет для закрытых акционерных обществ на

проведение открытой подписки и на предложение своих акций для приобретения

неограниченному кругу лиц и соответственно возможность их распределения среди

учредителей или иного, заранее определенного круга лиц.

Статья 97 ГК РФ распространила эти обязанности и права на все закрытые

акционерные общества независимо от даты их учреждения, поскольку ст. 5

Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса

Российской Федерации" однозначно установила: "Часть первая Кодекса

применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в

действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в

действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям,

которые возникнут после введения ее в действие." Таким образом, положение

Гражданского кодекса РФ о возможности закрытого общества распределять свои

акции только среди учредителей или иного, заранее определенного круга лиц с

учетом уже описанных запретов не может быть изъято из регулирования

правомочий закрытого общества.

Далее о преимущественных правах акционеров. Наряду с вышеприведенной

аргументацией, которая применима и в данном случае, право преимущественной

покупки акций осуществляется акционерами также в соответствии с общими

правилами, изложенными в ст. 250 ГК РФ. Эти правила заключаются в том, что

при продаже доли в праве общей долевой собственности постороннему лицу

остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право

покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих

равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов. При продаже доли с

нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой

собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке

перевода на него прав и обязанностей покупателя. Таким образом, и

преимущественные права акционеров закрытого акционерного общества на

приобретение акций, продаваемых другими акционерами этого общества, не могут

быть изъяты из регулирования правомочий акционеров.

И, наконец, ограничения по количеству акционеров. По этому вопросу ст. 97 ГК

РФ не устанавливает каких-либо ограничений, указывая на то, что конкретные

количественные ограничения будут установлены Законом "Об акционерных

обществах". Отдав на откуп Закону решение вопроса о предельном количестве

акционеров закрытого акционерного общества, Гражданский кодекс РФ дал воз-

можность Закону определять круг закрытых акционерных обществ, на которые

будет распространяться это ограничение.

Таким образом, несмотря на нечеткую формулировку п. 4. ст. 97 Закона РФ "Об

акционерных обществах", все приведенные аргументы доказывают, что нормы п. 3

ст. 7 Закона, которые не применяются к закрытым акционерным обществам,

созданным до 1 января 1996 г., касаются только положения, устанавливающего

предельное количество их акционеров, и не затрагивают всех других положений.

Последствия такого подхода оцениваются неоднозначно. С одной стороны, эта

оценка позитивная, поскольку в процессе преобразования ряда предприятий в

акционерные общества (например, арендных предприятий, имеющих право выкупа

имущества или уже его выкупивших) было создано большое количество закрытых

акционерных обществ с числом акционеров, значительно превышающим пятьдесят, —

от двухсот до нескольких тысяч. Положение ст. 94 Закона РФ "Об акционерных

обществах" создает спокойные условия для работы тех организаций, которые в

соответствии с действовавшим на момент их создания законом могли выбрать

совершенно определенный тип акционерного общества и не изменять его. С другой

стороны, эту оценку можно считать негативной, поскольку Закон не только не

содержит каких-либо регуляторов количества акционеров для таких закрытых

акционерных обществ, но и не предусматривает никакого "фиксирования без права

изменения" их численности на определенную дату. В настоящее время это

провоцирует возникновение совершенно ненормальной, на наш взгляд, ситуации,

когда численность акционеров закрытого общества, в несколько раз превышающая

предельную, может продолжать увеличиваться. А если это связать с возможностью

акционеров продавать свои акции неограниченному кругу лиц, то мы увидим, что

попытка закрыть общество через количественный критерий не всегда применима.

3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

3.1. Характеристика законодательства Российской Федерации об акционерных

обществах[19]

Характеризуя законодательство РФ об акционерных обществах, прежде всего,

необходимо отметить две важнейшие его особенности:

· сравнительно небольшой временной период формирования системы

нормативных актов;

· наличие четырех "особых" групп акционерных обществ, особенности

создания и правового положения которых регулируются специальными нормативными

актами (п.п. 3, 4, 5 статьи 1 Закона РФ "Об акционерных обществах". Закон РФ

"Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных

предприятий)" от 19 июля 1998 года № П5-ФЗ).

В соответствии с классическим подходом к системе источников права, все

законодательство об акционерных обществах можно систематизировать следующим

образом по степени уменьшения юридической силы:

Конституция РФ - многие называют ее в качестве элемента законодательства

об акционерных обществах. Роль Конституции РФ в регулировании акционерных

отношений состоит в следующем: во-первых, статья 30 Конституции гарантирует

право каждого на объединение, а акционерное общество представляет собой именно

объединение для достижения общих целей, во-вторых, статья 35 Конституции

гарантирует в РФ право частной собственности. Форма собственности, характерная

для акционерного общества является именно частной, в-третьих, Конституция

провозглашает целый ряд установлений общего характера, которые во многих

ситуациях могут служить надежной гарантией для обеспечения прав акционерного

общества, как субъекта права. Статья 46 Конституции гарантирует защиту прав и

свобод, позволяет обжаловать действия (бездействия) органов государственной

власти, органов местного самоуправления и должностных лиц. На практике

встречаются необоснованные отказы в государственной регистрации акционерных

обществ, которые впоследствии успешно обжалуются в суде.

Общепризнанные нормы международного права и международные договоры Российской

Федерации в соответствии со статьей 15 Конституции РФ и статьей 7

Гражданского Кодекса РФ являются составной частью правовой системы РФ. Нормы

международного права содержатся в Уставе ООН, декларациях и рекомендациях

Генеральной Ассамблеи ООН и других документах. Нормы международного права

обычно применяются к акционерным отношениям с иностранным элементом.

Общепризнанные нормы международного права и международные договоры имеют

приоритет перед законодательством РФ в случае коллизии. В качестве примера

такого международного договора можно привести Соглашение между Правительством

СССР и Правительством Республики Кипр об избежании двойного налогообложения

доходов и имущества от 29 октября 1982 года. Международные договоры,

заключенные СССР, сохраняют юридическую силу (поскольку РФ является

правопреемником СССР) до тех пор, пока одной из сторон не будет объявлено о его

денонсации.

Федеральные законы РФ являются основным элементом законодательства РФ об

акционерных обществах. К их числу относятся:

кодифицированный акт - Гражданский Кодекс РФ, в котором особое значение имеет