7.5. Задача и основные направления деятельности оперативного отдела (сектору) отделение (службы) по бк и пмп региональной таможни (таможни)

7.5.1. Цель создания оперативного отдела

Оперативный отдел (сектор) есть структурным подразделом отделения (службы) по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил таможни. В структуре подразделов, которые осуществляют эту деятельность, он занимает отдельное, особое место, его статус поясняется специфичностью задач, форм и методов работы.

Во-первых, таможенные правонарушения наиболее частое являются продолжением цепочки других, как правило, неочевидных противоправных действий, в частности нарушений установленного порядка ведения внешнеэкономической деятельности (например заключение фиктивных соглашений, нарушение правил подписание контрактов о внешнеторговых сделках, предоставлении недостоверных сведений о регистрации или такой регистрации, если участника ЗЕД вообще не было; отсутствие лицензии или обязательных разрешений).

Тем не менее объектом реагирования таможенных учреждений остаются в основному действия, которые обнаруживаются непосредственно при осуществлении таможенного контроля конкретных грузов, который значительно снижает результативность борьбы с таможенными правонарушениями, а подготовительные действия правонарушителей остаются без внимания таможенных учреждений, вследствие чего латентность нарушений таможенного законодательства остается высокой.

Во-вторых, обеспечение надежного перекрытия фактически неприкрытой границы в условиях очень распространенной системы объездных дорог и троп, хорошо известных местным жителям пограничной полосы Украины и России, которые часто выполняют функции проводников грузов через границу Украины, требует такого большого количества работников таможенной стражи, которое в существующих экономических условиях государство не в возможности обеспечить.

В-третьих, в процессе своей антизаконной деятельности контрабандисты приобретают определенного преступного опыта и квалификации, усовершенствуют каналы поступления контрабанды, формы работы своей организации.

В этих условиях единой реальной возможностью эффективно противостоять нарушителям таможенного законодательства есть создание специализированного подраздела, который бы имел возможность сконцентрировать усилия на осуществимые, в первую очередь, поисковых и упреждающих мер.

7.5.2. Основные задачи, положенные на отдел

1. Выявление и прекращение контрабанды и нарушений таможенных правил, осуществление мероприятий из предотвращения их совершения.

2. Проведение таможенных расследований за фактами нарушений таможенных правил.

3. Осуществление руководства и координации деятельности оперативными отделами Служб по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил подчиненных таможен.

4. Организация и проведение оперативных мероприятий, направленных на прекращение контрабанды и нарушений таможенных правил на пунктах пропуска через таможенную границу Украины и в зоне деятельности региональной таможни и таможен региона.

5. Контроль выполнения подразделами таможен нормативных актов по вопросам борьбы с контрабандой и нарушениями таможенного законодательства.

6. Выявление причин и условий, которые оказывают содействие совершению контрабанды и нарушением таможенных правил, разработка и проведение мероприятий из их устранения.

7. Предоставление методической и практической помощи оперативным секторам подчиненных служб по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил таможен региона.

7.5.3. Основные формы и методы работы

Структурно оперативный отдел состоит из подразделов за направлениями работы:

- группа по работе с организациями, предприятиями, учреждениями физическими лицами;

- сектор по работе на таможенных постах.

Суть оперативно-служебной деятельности отдела - ориентация на более раннее выявление признаков таможенного правонарушения, которое готовится, и прекращение его в докриминальных формах. Своевременное изобличение правонарушителей - главное условие достижения успеха в работе таможенной службы, создание стабильного правопорядка в сфере ЗЕД, а также полное выполнение таможенными учреждениями положенных на них задач из борьбы с правонарушениями. Отдел работает во взаимодействии и контакте с другими подразделами таможни, таможенными учреждениями Украины, судебными и правоохранительными органами Украины, другими службами и ведомствами.

На практике деятельность работников отдела осуществляется в таких формах:

- выявление среди юридических и физических лиц потенциальных нарушителей таможенного законодательства, каналов контрабандного перемещения через таможенную границу Украины товаров, ценностей, валюты и др.;

- через возможности таможни, а также правоохранительных органов принимать исчерпывающие меры относительно предупреждения, прекращение таможенных правонарушений, документирование этих фактов, привлечение виновных к ответственности в соответствии с действующим законодательством Украины и возмещения причиненных государству убытков.

Методы работы:

- изучение и анализ:

• состояния оперативной обстановки (количество выявленных ПМП, квалификация за статьями МКУ, местом выявления, способами, предметами, субъектами-правонарушителями и т.д.);

• информации, добытой открытым путем из средств массовой информации (газет, журналов, открыток, телевидение, радио, бюллетеней, исследований и т.п.);

• информации и сообщений, полученных официально от государственных органов и учреждений, коммерческих структур, заявлений граждан и т.ін. ;

- на основании анализа:

• разработка и осуществление конкретных поисковых мероприятий;

• разработка и проведение целевых, комплексных и других операций.