12. 4 Прогнозирование регионального развития
Прогнозирование региональных процессов – важнейшая и неотъемлемая часть сложного процесса управления. От него в значительной мере зависят экономические, социальные и экологические последствия регионального развития, полнота использования трудовых, природных и материально-вещественных ресурсов.
Прогнозирование – одна из форм плановой деятельности, состоящая в научном предвидении состояния объекта прогнозирования в определенный момент будущего, основанная либо на анализе тенденций социально-экономического развития объекта за соответствующий период, либо на использовании нормативных расчетов.
В основе методологии регионального прогнозирования лежит познание и использование тех законов, которые действуют не только на уровне всей государственной социально-экономической системы, но и на уровне ее составляющих. Структура регионального прогноза включает как аспекты воспроизводства, так и различные уровни агрегирования производства и расселения в регионе. Взаимоувязка всего спектра прогнозов с учетом действия прямых и обратных связей обеспечивает в совокупности обобщенный региональный прогноз, на основе которого формируются концепция и стратегический план региона. Разработка региональных прогнозов базируется на двух универсальных подходах. Генетический подход обосновывает направления развития исходя из достигнутого уровня развития производительных сил региона, наметившихся региональных проблем. При нормативно-целевом подходе пути развития региона ставятся в зависимость от предварительно сформулированных целей.
Прогнозирование регионального развития строится в соответствии с общими принципами прогностики и территориального прогнозирования. Среди этих принципов особое значение имеют системность и согласованность, вариантность и непрерывность, а также верифицирумость (достоверность и точность) прогнозов. Территориальные прогнозы используются при разработке схем экономического и социального развития и финансового состояния регионов и их частей, развития и размещения отраслей, комплексных (генеральных) схем развития и размещения производительных сил. Их необходимость, особенно для средне– и долгосрочных периодов, обусловливается долговременностью и комплексным характером территориальных проблем, большим влиянием макроэкономической политики на формирование региональных комплексов и рынков. Общая структура регионального прогноза показана на схеме 72.
Схема 72.
Структура комплексного прогноза развития региона.
Прогнозирование применяется в областях, где планирование нецелесообразно или невозможно, но оно ни в коем случае не может заменить планирование.
Планирование – метод осуществления хозяйственно-организаторской функции государства и экономической политики. Важной частью планирования является программирование. Оно базируется на прогнозных разработках и имеет своей целью составление проектов целевых комплексных программ.
Комиссия готовит предложения по определению приоритетных направлений развития регионов, совершенствованию мониторинга социально-экономического развития, оказанию помощи в реализации целевых программ развития территорий. С учетом предложений государство может выделять региональные квоты по кредитам на инвестиционные программы. Эта квота определяется суммой доли участия региона в производстве продукции и в кредитных ресурсах страны:
где Q1 – объем производства в регионе; Q0 – объем производства в стране; Кри – квота по кредитам на инвестиционные программы; КВр – кредитные вложения банков данного региона; КВ0 – общие кредитные вложения всех кредитных банков; КВм – кредитные вложения местных банков.
Региональное целевое программирование позволяет федеральному центру активно влиять на проблемные регионы, успешно решать как текущие, так и стратегические задачи, направленные на уменьшение различий в уровне социально-экономического развития регионов. Однако существующие в России программы все еще имеют существенные недостатки. Главные из них – слабое обоснование проблемных приоритетов, отбора и эффективности программ, отсутствие надлежащей межпрограммной увязки и координации, недостаточная проработка вопросов территориально-хозяйственной комплексности и интеграции, плохой контроль за реализацией, неустойчивость финансирования.
- Шевчук Денис Александрович Экономическая теория. Конспект лекций Введение
- Тема 1. Введение в экономическую теорию
- 1.1. Эволюция экономической мысли
- 1.2. Предмет экономической теории и ее функции
- 1.3. Основные методы и принципы экономического анализа
- Тренировочные задания к теме 1
- Тест по теме 1
- Тема 2. Собственность и предпринимательство
- 2.1. Развитие научных представлений о собственности
- 2.2. Типы, формы и виды собственности
- 2. 3. Cущность и формы предпринимательства
- Тренировочные задания к теме 2
- Тест к теме 2
- Тема 3. Общие проблемы экономического развития
- 3.1. Объективные условия и противоречия экономического развития
- 3.2. Ключевые вопросы экономики
- 3.3. Экономические системы
- Тренировочные задания к теме 3
- Тест к теме 3.
- Тема 4. Основы организации рыночного хозяйства
- 4.1. Сущность и основные черты рыночного хозяйства
- 4.2. Причины возникновения и условия развития рынка
- 4.3. Структура и инфраструктура рынка
- Тренировочные задания к теме 4
- Тест к теме 4.
- Тема 5. Механизм рыночной системы
- 5.1. Основы теории спроса и предложения
- 5.2. Понятие эластичности и ее виды
- 5.3. Место и роль конкуренции в рыночной системе
- Тренировочные задания к теме 5
- Тест к теме 5
- Тема 6. Частный сектор в экономике
- 6.1. Общая характеристика потребительского сектора в экономике
- 6.2. Поведение потребителя в рыночной экономике
- 6.3. Предприятие в рыночной экономике
- Тренировочные задания к теме 6
- Тест к теме 6
- Тема 7. Роль государства в современной экономике
- 7.1. Экономические функции государства
- 7.2. Сущность государственного регулирования экономики
- 7.3. Государство как хозяйствующий субъект
- Тренировочные задания к теме 7
- Тест к теме 7
- Тема 8. Национальная экономика: результаты и измерения
- 8.1. Мера экономического успеха в современных обществах
- 8.2. Система национальных счетов
- 8.3. Баланс народного хозяйства
- Тренировочные задания к теме 8
- Тест к теме 8
- Тема 9. Макроэкономическое равновесие и его обеспечение
- 9.1. Проблемы частичного и общего равновесия
- 9.2. Модели макроэкономического развития
- 9.3. Совокупный спрос и совокупное предложение
- Тренировочные задания к теме 9
- Тест к теме 9
- Тема 10. Экономический рост и циклические колебания
- 10.1. Сущность и типы экономического роста
- 10.2. Модели экономического роста
- 10.3. Циклические колебания экономического роста
- Тренировочные задания к теме 10
- Тест к теме 10
- Тема 11. Особенности экономической политики государства
- 11.1 Экономическая политика: принципы, цели, инструменты
- 11. 2. Финансовая система и бюджетно-налоговая политика
- 11.3. Кредитно-денежная система и кредитно-денежная политика
- 11.4. Социальная политика
- Тренировочные задания к теме 11
- Тест к теме 11
- Тема 12. Теоретические основы региональной экономики
- 12.1. Региональная экономика: сущность, цели и основные подходы анализа
- 12.2. Проблемы классификации регионов
- 12.3. Основные понятия, цели и задачи региональной политики
- 12. 4 Прогнозирование регионального развития
- Тренировочные задания к теме 12
- Тест к теме 12
- Тема 13.Мировая экономика и мировая торговля
- 13.1. Мировое хозяйство: его содержание и структура
- 13. 2. Внешнеэкономическая политика государства
- 13. 3. Международная валютная система и валютный курс
- Тренировочные задания к теме 13
- Тест к теме 13
- Дополнительная информация
- Терминологический словарь
- Рекомендуемая литература