Тема 4. Проблемы оплаты жилищно-коммунальных услуг тарифной политики
Вопросы для самоконтроля:
1. Каковы особенности совершенствования оплаты за жилищно-коммунальные услуги населению.
2. Каковы основные направления деятельности в данной сфере?
3. Назовите основные принципы перехода на новую систему оплаты услуг?
4. В чем сущность экономически обоснованных тарифов?
5. Для чего необходим переход на 100% оплату услуг?
6. Что означает перекрестное субсидирование?
7. В чем сущность ликвидации перекрестного субсидирования?
8. Назовите меры упорядочения тарифной системы.
9. Каково содержание действующей социальной политики в ЖКХ?
10. В чем специфика социальной защиты интересов населения в ЖКХ?
11. Назовите пути ограничения роста коммунальных тарифов.
12. Что такое «прозрачность тарифа»?
Вопросы для дискуссии:
1. Каковы основные требования к формированию экономически обоснованных тарифов?
2. Правомерно ли утверждение: «Величина тарифа на коммуналь-ные услуги должна соотноситься с уровнем качества». Обоснуйте свой ответ.
3. Какова экономическая сущность «перекрестного субси-дирования»? В чем негативная оценка его роли в регулировании тарифных отношений в коммунальном хозяйстве? Дайте подробный ответ.
Обсуждение управленческой ситуации №1
В городе возникают проблемы с отоплением и горячим водоснабжением: в теплое время года (весной) отопление вовремя не отключается, а при наступлении холодов оно не включается, отсутствует горячее водоснабжение.
Рассмотрите основные причины сложившейся ситуации в городе. Исходя из специфики современного этапа развития городского хозяйства, предложите свою систему мер по решению данной проблемы.
Какие социально-экономические последствия, по Вашему мнению, следовало бы принять администрации города при реализации разработанной системы мер?
Обсуждение управленческой ситуации №2
Проблема ресурсосбережения – это одна из наиболее актуальных проблем городского хозяйства и общества в целом. Прежде всего, это касается проблемы нерационального использования воды, подаваемой в сеть предприятиями, снабжающими город питьевой водой. Так, утечки и неучтенный расход воды составляют около 10% объема воды, подаваемой в сеть (в результате ветхости водопроводной сети и по другим техническим причинам). Известно, что вода (питьевая), реализованная населению, расходуется крайне неэкономно. Например, среднесуточная норма водопотребления по Казани составляет примерно 250-300 л. на одного жителя, в то время как в менее благоустроенных районах среднесуточная норма водопотребления значительно ниже, чем в Казани. Следовательно, возникает проблема рационализации потребления питьевой воды.
Ответьте на вопросы:
1. Определите основные причины сложившейся проблемы – ресурсосбережения питьевой воды.
2. Как Вы относитесь к проблеме оптимизации и рационализации потребления питьевой воды?
3. Какие меры можно предпринять администрации города по решению данной проблемы?
Обсуждение управленческой ситуации №3
Во время чистки крыши дома от снега и сосулек произошел обрыв электрического кабеля. В результате у жильцов дома пришла в негодность бытовая техника и электрические приборы.
Что нужно предпринять жильцам этого дома и управляющей компании? Разработайте систему мер для того, чтобы выйти из сложившейся ситуации.
Обсуждение управленческой ситуации №4
Комитет жилищно-коммунального хозяйства муниципалитета, образованный четыре года назад, при тщательно спланированной стратегии, не добился заметных положительных результатов в данной отрасли. Проблемы продолжают нарастать: растут тарифы за оплату услуг, мало эффективна обратная связь с населением, имеются многочисленные жалобы со стороны населения, нет высокопрофессиональных кадров имеющих опыт работы в современных рыночных условиях, некоторые отделы комитета дублируют ряд функций.
Разработайте матрицу инновационных изменений в данной административной организации по следующим критериям: 1) проблема; 2) критерии эффективности; 3) организационные изменения; 4) дополнительные меры по координации работы комитета; 5) оценка организационных изменений.
Тематика докладов и эссе
1. Финансирование предприятий городского хозяйства в ходе реформы ЖКХ.
2. Тарифная политика в ЖКХ и меры по ее совершенствованию.
3. Социальная политика в жилищно-коммунальной сфере.
4. Платежи организаций и перекрестное субсидирование.
5. Дотации и льготы населению.
Форма контроля: семинар, обсуждение докладов, контрольный тест.
Работа со словарем
Сформулируйте определения к следующим понятиям:
Система оплаты услуг
Экономически обоснованные тарифы
Общедоступные тарифы
Перекрестное субсидирование
Льготы
Дотации
Ликвидация дотаций
Основная литература
1. Кобилев, А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве / А.Г. Кобилев, А.Д. Кирнев, В.В. Рудой. - Ростов н/Д.: Феникс, 2007. Гл. 1.
2. Коробко, В.И. Экономика городского хозяйства: учебное пособие / В.И. Коробко. - М.: Издательский центр «Академия», 2006. Гл. 10.
3. Ряховская, А.Н., Рыночные методы управления жилищно-коммунальным хозяйством (вопросы антикризисного управления): учебное пособие / А.Н. Ряховская, Ф.Г. Таги-заде. - М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004. Гл. 2.
Дополнительная литература
1. Экономика муниципальных образований: учебное пособие / под ред. В.Г. Игнатова. - М.: ИКЦ «Март»: Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ». 2005. – Гл. 4.
2. Правительство РФ. Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг // Городское управление. - 2006. - №7. - С.63 - 77.
3. Федеральная целевая программа «Реформирование и модер-низация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации». - М.: Госкомитет Российской Федерации по стро-ительству и жилищно-коммунальному комплексу, 2001.
4. Постановление Правительства РФ «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» от 02.08.99 №887.
5. Федеральный закон РФ от 060503 № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг»».
- Л.Р. Ибрашева
- Предисловие
- Раздел 1. Программа общепрофессиональной дисциплины « муниципальное хозяйство»
- 1.2. Задачи спецкурса:
- 1.3. Студент должен знать:
- Основные темы курса
- Тема 1. Становление и развитие городов и городского хозяйства
- Тема 2. Особенности функционирования и управления городским хозяйством
- Тема 3. Жилищно-коммунальное хозяйство в условиях реформ
- Тема 4. Проблемы оплаты жилищно-коммунальных услуг тарифной политики
- Тема 5. Основы функционирования и развития жилищной сферы города
- Тема 6. Сруктурная организация территории городского хозяйства
- Тема 7. Развитие системы благоустройства территории города
- Тема 8. Стратегическое развитие муниципального хозяйства
- Список использованных источников и литературы Правовые источники
- Учебники и учебные пособия
- Дополнительная литература
- Раздел 2. Планы семинарских занятий
- Тема 2. Особенности функционирования и управления городским хозяйством
- Тема 3. Жилищно-коммунальное хозяйство в условиях реформ
- Тема 4. Проблемы оплаты жилищно-коммунальных услуг тарифной политики
- Тема 5. Основы функционирования и развития жилищной сферы города
- Тема 6. Структурная организация территории городского хозяйства
- Тема 7. Развитие системы благоустройства города
- Тема 8. Стратегическое развитие муниципального хозяйства
- Раздел 4. Деловая игра «Стратегическое развитие города» (с использованием метода игрового моделирования)1
- Раздел 5. Основные требования к выполнению контрольных работ для студентов заочной формы обучения по специальности 061000 «государственное и муниципальное управление»
- Примерная тематика контрольных работ для студентов заочной формы обучения
- Раздел 6. Тесты по дисциплине
- 13. Выберите верное определение понятия «хозяйство»:
- 14. Какое определение муниципального хозяйства дает известный российский исследователь л.А. Велихов:
- 15. В отличие от государственного хозяйства субъекты муниципального хозяйства:
- 24. Коммунально-рентная модель муниципального хозяйства предусматривает…
- 25. Муниципально-рентная модель муниципального хозяйства предусматривает…
- 26. Различают следующие виды городской инфраструктуры:
- 31. Укажите определение муниципального образования, которое дано в Федеральном законе от 28 августа 1995г. № 154-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф»:
- 32. К основным видам ресурсов городского хозяйства относятся:
- 39. Основные направления реформы жкх:
- 45. Экономически обоснованный тариф означает:
- 46. Процесс формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги должен быть направлен на решение следующих задач:
- 47. Социальная поддержка населения включает:
- 56. Основной функцией управляющей организации является:
- 57. Основными признаками территориально-общественного самоуправления являются:
- 58. Территориально-общественное самоуправление – это…
- 59. Товарищество-собственников жилья – это…
- 60. Основными типами транспортных систем мегаполиса являются:
- 61. Для современного этапа развития городского транспорта характерны:
- 98. Механизм реализации стратегического развития муниципального хозяйства вбирает следующие компоненты:
- 99. Какие из перечисленных форм воспроизводства основных фондов муниципального хозяйства являются важнейшими:
- 100. Строительное зонирование – это….
- Ключ к тесту по «муниципальному хозяйству»
- Содержание