Фискальная политика государства, механизм и инструменты ее реализации

Фискальная политика является основополагающим направлением

экономической политики государства.

Сложность определения принципов проведения фискальной

политики заключается в том, что взимаемые налоги и расходы

государства не должны препятствовать деловой активности

хозяйствующих субъектов и решению социальных задач.

В экономической теории наблюдаются различные подходы к оценке

фискальной политики. Согласно кейнсианской концепции фискальная

политика является достаточно мощным средством макроэкономической

стабилизации. По мнению Дж. Кейнса и его последователей,

государственные расходы оказывают непосредственное воздействие на

величину совокупного спроса, мало чем отличаются от инвестиций,

оказывают сильное мультипликативное воздействие на потребительские

расходы.

Формирование и рост государственных расходов Кейнс считал

основополагающим фактором «эффективного спроса». Если

правительственные расходы способствуют оживлению

предпринимательской деятельности, то изменение в налоговой политике

оказывает воздействие на личное и инвестиционное потребление.__ Государственные расходы, по мнению Кейнса, можно финансировать с

помощью займов. В современной экономической теории и практике

подобное финансирование известно как «принцип дефицитного

финансирования». Соответствие бюджетных расходов и доходов Кейнс не

считал обязательным. Дефицит государственного бюджета превращается в

один из способов государственного регулирования. Инвестиции,

полученные посредством займов, расширяют «склонность к

инвестированию». Финансирование текущих расходов приводит к увеличению «склонности к потреблению».

Теория Кейнса имела успех. Большинство европейских стран в

основу экономической политики, приняли идею Кейнса о необходимости

увеличения государственных расходов.

Однако с конца 70-х гг. XX в. вновь возобладала идея классиков о

необходимости сокращения вмешательства государства в экономические

процессы. В теории неоконсервативной школы, непосредственно

связанной с классической теорией, подчеркивается необходимость

«нейтральности» налогов, обязательного равновесия между бюджетными

доходами и расходами. Дефицит государственного бюджета считается

серьезной угрозой для устойчивого, сбалансированного развития.

В классической модели ведущую роль играет монетарная политика.

Недостаток фискальной политики, по мнению классиков, заключается в

том, что активное проведение государством фискальной политики

ограничивает рыночные процессы, способствует росту инфляции.

Фискальная политика - одно из направлений финансовой политики.

Финансовая политика - более широкое понятие, которое представлено

совокупностью направлений деятельности законодательных и

исполнительных органов власти в сфере денежных, кредитных, валютных,

налоговых и других экономических взаиморасчетов.

Фискальная финансовая политика включает бюджетную политику,

политику формирования государственных доходов и расходов и другие ее виды.

Инструменты фискальной политики применяются для стабилизации

экономики в различные периоды циклических колебаний. В зависимости

от фазы цикла, в которой находится экономика, различаются два вида

фискальной политики: стимулирующая и сдерживающая.

Стимулирующая фискальная политика предполагает увеличений

государственных закупок, снижение налогов и увеличение трансфертов.

Рост государственных расходов и снижение налогов направлено на

увеличение деловой активности и используется как средство борьбы с

безработицей.

Сдерживающая фискальная политика направлена на снижение

деловой активности в целях борьбы с инфляцией в период экономического

бума (сокращаются государственные закупки, увеличиваются налоги,

снижаются трансферты).

Фискальная политика реализуется двумя способами. В зависимости

от способа воздействия фискальной политики на экономику, используется

дискреционная и автоматическая политика.

Дискреционная фискальная политика предполагает законодательное

изменение правительством величины государственных закупок, налогов и

трансфертов.

Автоматическая фискальная политика основана на действии

встроенных (автоматических) стабилизаторов: подоходных налогов,

косвенных налогов, пособий по безработице. Величина инструментов

фискальной политики не изменяется, но их наличие в экономике

автоматически стабилизирует экономику, то есть сдерживает «при перегреве» и стимулирует деловую активность при спаде.