Вопрос 38. Влияние государства на занятость. Безработица в России.

В современных условиях любое цивилизованное государство разрабатывает политику занятости, которая включает меры по обеспечению занятости. Эти меры, опираясь на мировую практику, условно можно разделить на две группы: пассивные и активные.

Пассивные меры направлены главным образом на решение проблемы «излишков» рабочей силы.

К ним относятся:

а) поощрение частичной занятости, когда потери заработка трудящихся компенсируются государственными субсидиями;

б) досрочный выход на пенсию (в США, например, в 80-е годы период трудовой активности был сокращен для 23% лиц предпенсионного возраста);

в) сокращение или перекрытие притока и иностранных рабочих;

г) разделение рабочих мест, когда одно и же рабочее место предоставляется двум рабочим с понижением заработной платы (фирмы, применяющие такой вид занятости, пользуются налоговыми льготами);

д) пособия по безработице. Для его получения необходимы регистрация в службе занятости (на бирже труда), наличие определенного стажа работы, уплата страхового взноса в фонд по безработице.

Итак, пассивные меры связаны с перераспределением доходов и направлены на их поддержание.

К активным мерам регулирования занятости относятся:

а) создание новых рабочих мест;

б) поощрение мелкого бизнеса, в том числе организация безработными собственного дела;

в) создание, расширение программ профессиональной подготовки и переподготовки (играют главную роль во многих странах);

г) поощрение региональной мобильности (компенсация расходов по переезду на новое место работы).

В ближайшей перспективе приоритетным направлением в политике занятости, по мнению экспертов, должно стать постепенное замещение пассивных мер, связанных с перераспределением доходов, активными (это касается и России, в которой в 2000 г. имели место все виды безработицы)

Согласно действующему Закону РФ “О занятости населения в Российской Федерации” безработные граждане имеют право на бесплатную профориентацию, профподготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости; выплату пособий по безработице, стипендий в период переподготовки;

Особенностью российского рынка труда является устойчивое преобладание уволившихся “по собственному желанию” и одновременное сокращение доли высвобождаемых работников, характерное для российского рынка труда в целом, наблюдалось в обеих обследованных областях. По формальным критериям к добровольно оставившим работу можно отнести 63,5%