Бюджетно-финансовая
политика: основные концепции
Государство постоянно должно контролировать соотношение своих доходов и расходов, проводя определённую бюджетно-финансовую политику. Бюджетно-финансовая (фискальная) политика представляет собой манипулирование налогами и государственными расходами с целью стимулирования экономического роста, поддержания макроэкономической стабильности: борьбы с кризисами, безработицей и инфляцией. Если образуется и растет бюджетный дефицит, это может быть сигналом заболевания экономики. Причины возникновения дефицита таковы:Циклический спад производства, который влечет за собой снижение ВВП и, соответственно, уменьшает налоговые поступления и увеличивает трансфертные выплаты. Дефицит, вызванный такими причинами, называется циклическим.
Изменения в налоговой политике и политике текущих расходов бюджета. Если налоги остаются на одном и том же уровне, а затраты правительства увеличиваются (например, в период предвыборной кампании возрастают социальные расходы), то образуется структурный дефицит.
Бездефицитность бюджета сама по себе не означает еще здоровья экономики. Кроме того, всегда необходимо обращать внимание на то, какой именно (государственный, региональный, муниципальный,
консолидированный) бюджет исполняется с профицитом. Так, в последние годы государственный бюджет РФ исполняется с профицитом, однако консолидированный бюджет РФ дефицитен из-за отрицательного сальдо подавляющего числа региональных и почти всех местных бюджетов.
В экономической теории сложились несколько подходов к проблеме бюджетного дефицита.
Первая концепция: бюджет должен быть ежегодно сбалансированным. Эта концепция, однако, уязвима. Допустим, в экономике наметился спад. При сокращении ВВП налоговые поступления сокращаются. Правительство, стремясь получить бездефицитный бюджет, должно либо увеличить число налогов, либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо сочетать все эти меры. Следствием этих мероприятий будет еще большее сокращение совокупного спроса, а значит, дальнейший спад в экономике. Такая бюджетно-финансовая политика ориентирована только на решение текущих экономических задач, но не способна решать перспективные. В России правительство Е. Гайдара проводило бюджетно-финансовую политику, базирующуюся практически на этой концепции. Но ему не удалось ни ликвидировать бюджетный дефицит, ни остановить спад производства.
Вторая концепция: бюджет должен быть сбалансирован на протяжении экономического цикла, а не ежегодно. В период спада государство осуществляет стимулирующую бюджетно-финансовую политику: снижает налоги и увеличивает расходы, т.е. сознательно увеличивает дефицит бюджета, тем самым стимулируя рост совокупного спроса и подъем экономики. В период подъема государство проводит сдерживающую бюджетно-финансовую политику: повышает налоги и снижает расходы. Возникает положительное сальдо бюджета, которое используется для покрытия дефицита бюджета в период спада.
Эта концепция имеет один очень существенный недостаток: она не учитывает того, что спады и подъемы могут быть неодинаковы по глубине и продолжительности, их чрезвычайно трудно спрогнозировать. Например, длительный и глубокий спад может смениться коротким и незначительным подъемом. В этом случае дефицит бюджета устранить не удастся, он примет циклическую форму.
Третья концепция: сбалансированность бюджета является второстепенной проблемой. Первостепенная экономическая задача - это стимулирование экономического роста и поддержание макроэкономической стабильности. Она может сопровождаться как устойчивым положительным сальдо бюджета, так и устойчивым бюджетным дефицитом.
Стабильность экономики связана с действием следующих факторов:
механизм налоговой системы автоматически увеличивает поступления в бюджет по мере экономического роста, а макроэкономическая сбалансированность стимулирует этот рост. Следовательно, дефицит бюджета должен постепенно сокращаться;
правительство имеет практически неограниченную возможность финансировать дефицит бюджета;
процветающая экономика сглаживает негативные последствия бюджетного дефицита. Богатая нация может более легко выдержать бремя дефицита, чем бедная.
Следует отметить, что именно вторая и третья концепции лежат в основе бюджетно-финансовой политики развитых государств. Практически все они живут в условиях дефицитных бюджетов. Однако есть границы бюджетного дефицита, за которыми резко возрастают отрицательные последствия для экономики. Считается, что неопасная величина бюджетного дефицита не должна превышать 2% ВВП.
- Тема 8. Распределение доходов. Заработная плата. Бюджет семьи
- Основные теории доходов
- Эволюция доходов наемных работников в смешанной экономике
- 2.Теории заработной платы. Формы, системы и уровень заработной платы
- Теории заработной платы
- Основные формы и системы зарплаты
- Уровень зарплаты
- Факторы, определяющие уровень зарплаты
- Регулирование доходов и потребления
- Государственное регулирование
- Доходов и потребления
- В смешанной экономике
- И в России
- Основные понятия
- 5. Используя данные официального прогноза социально – экономического развития рф до 2008 г., определите, как изменится к 2008 г. А) номинальный пм? б) реальный пм?
- Библиографический список
- Тема 9. Процент, прибыль и рента
- Сущность процента. Механизм процента. Выбор вариантов инвестирования
- Виды процентов
- Механизм процента (процентного дохода)
- Процент и эффективность инвестирования
- Номинальная и реальная процентные ставки
- Прибыль и рентабельность. Показатели прибыльности
- 3. Ценные бумаги. Дивиденд. Курс акций
- Виды ценных бумаг
- Дивиденд
- Курс акции
- 4. Рента. Цена земли
- Часть III. Основы макроэкономики
- Тема 10. Измерение результатов
- Ввп и внп как конечный продукт или добавленная стоимость, созданная в национальной экономике
- Модель кругооборота ресурсов, продукта и доходов в национальной экономике
- Конечный продукт как добавленная стоимость, созданная в национальной экономике
- Стоимость, добавленная стоимость
- Особенности учета валового общественного продукта в ссср
- Источник: Валовой д.В. Экономика в человеческом измерении. – м.: Политиздат, 1988. – с. 387.
- Учет ввп по потоку расходов и по потоку доходов. Другие показатели снс
- Учет ввп
- Потоку расходов
- Учет ввп
- Потоку доходов
- От ввп к личному располагаемому доходу
- Функции и проблемы учета основных показателей снс
- 3. Теневая экономика - экономика за пределами системы национального счетоводства
- Сущность и структура теневой экономической деятельности
- Причины и последствия развития теневой экономики
- Тема 11. Проблемы макроэкономической
- Фазы среднесрочного экономического цикла
- Особенности современных экономических циклов
- Концепция длинных волн
- Хронология больших циклов конъюнктуры (по й. Шумпетеру)
- Экономические потери и социальные последствия безработицы
- Государственное регулирование рынка труда. Социальное страхование по безработице
- Инфляция: сущность, причины, последствия
- Сущность и причины инфляции
- Показатели инфляции
- Антиинфляционная политика
- Последствия инфляции
- Т ема 12. Модели макроэкономического равновесия
- 1.Модель
- Влияние изменения совокупного спроса на макроэкономическое равновесие
- Взаимосвязь модели ad-as и кривой производственных возможностей
- 2. Модель совокупные расходы –
- Закон Сэя. Классическая и кейнсианская модели макроэкономического равновесия
- Государственные финансы и государственный бюджет
- Тема 13. Государственные финансы
- Государственные финансы и государственный бюджет. Принципы бюджетно-финансовой политики
- Структура доходов и расходов государственного бюджета
- Бюджетно-финансовая
- Внешний и внутренний государственный долг
- Межбюджетные отношения
- 2. Налоговая система и налоговая политика государства
- Сущность и функции налогов
- Элементы налоговой системы
- Кривая Лаффера и концепции налогообложения
- Налоговая система России
- Современная банковская система
- Банки и их функции. Деятельность
- Взаимоотношения Центрального банка и правительства
- Методы денежно-кредитной политики Центрального банка
- 3. Деятельность коммерческих банков
- Техника кредитования
- Привлечение вкладов
- Другие банковские услуги
- Международное разделение труда
- Этапы развития мирового хозяйства
- Высокоразвитые страны
- Развивающиеся страны
- 2. Основные формы международных экономических отношений
- Международная торговля
- Вывоз капитала
- Мировая валютная система
- Интеграция
- Ступени развития региональной экономической интеграции
- Перспективы участия
- В международных экономических отношениях
- 2. Факторы, неблагоприятные для российской экономики - перечень, к сожалению, более внушителен:
- Библиографический список
- Тема 16. Экономический рост и экономическое развитие
- 1. Экономический рост: понятие, показатели, типы и темпы. Факторы экономического роста
- Понятие и типы экономического роста
- Темпы экономического роста
- Факторы
- 2. Модели экономического роста
- Многофакторные модели экономического роста
- Факторы роста внп
- Двухфакторные модели экономического роста
- 3. Экономическое развитие и его стадии
- Основные типы экономического развития