1.1 Понятие и сущность "ресурсного проклятия" в экономике

Термин "ресурсное проклятие" был введен в 1993 г. географом-экономистом Ричардом М. Аути из Университета Ланкастера для описания глобального феномена: беспрецедентного падения уровня жизни в странах-экспортерах нефти в 1970-1980-е года во время ценового пика на нефть.

Наряду с этим феноменом, многие страны, которые зависимы от экспорта сырьевых ресурсов, не смогли обеспечить устойчивое и стабильное развитие экономики, так как цены мирового рынка на природные ресурсы подвергались значительным колебаниям.

Факт более медленного развития стран, богатых ресурсами, впервые был выявлен в межстрановом исследовании Дж. Сакса и Э. Уорнера. Они отмечали, что он вполне согласуется и с результатами исторического анализа экономического роста: в XVII в. бедные ресурсами Нидерланды обогнали богатую драгоценными металлами Испанию, а в конце XIX - начале XX в. Япония обогнала Россию Гуриев С. Экономика "ресурсного проклятия" // Вопросы экономики. 2008. №4. С. 1..

Гипотеза о "проклятии ресурсов" в ее традиционном понимании состоит в том, что страны, обладающие большим объемом сосредоточенных природных ресурсов ? нефти, газа, угля, цветных металлов, ? как правило, развиваются медленнее близких по характеристикам, но менее богатых ресурсами экономик. Более обоснована слабая версия гипотезы о "проклятии": большинство стран, богатых природными ресурсами, используют их менее эффективно, нежели другие виды капитала Полтерович В.М. Механизмы "ресурсного проклятия" и экономическая политика // Вопросы экономики. 2007. №6. С. 8..

Страны, богатые ресурсами при прочих равных условиях должны развиваться быстрее других, однако на практике темпы роста ресурсоизбыточных экономик могут быть как выше, так и существенно ниже темпов роста аналогичных стран, не имеющих ресурсов.

В пользу слабой версии гипотезы свидетельствуют три ряда фактов. Во-первых, ее подтверждают исследования реакции ряда экономик, богатых ресурсами, на увеличение доходов от экспорта ресурсов Gelb , A. and Associates. Oil Windfalls: Blessing or Curse? New York: A World Bank Research Publication, 1988; Auty, R.M. (ed.). Resource Abundance and Economic Development, Oxford University Press, 2001.. Во-вторых, ни одна из стран, сумевших из развивающихся стать развитыми за последние 60 лет (Япония, Ю. Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг), не располагала значительными запасами природных ресурсов. В-третьих, при контроле на начальный душевой ВВП линейные регрессии не показывают, что прирост сосредоточенных ресурсов (в отличие от прироста физического и человеческого капитала) положительно влияет на темпы.

Все теоретические аргументы в пользу гипотезы "ресурсного проклятия" основаны на предположении, что правительство не хочет или не способно осуществить меры по преодолению указанных тенденций. Ведь высокие доходы позволяют, и стимулировать заимствование передовых технологий и финансировать обучение специалистов. Влияние ресурсов на институты должно зависеть от того, является ли позиция правительства активной или пассивной.

С одной стороны, высокие экспортные доходы облегчают задачи балансирования государственного бюджета, поддержания низкой инфляции и высокого уровня инвестиций. С другой стороны, они порождают соблазн чрезмерных заимствований, ведущих к кризисам в результате неэффективного использования доходов и неожиданного снижения экспортных цен.

Изобилие ресурсов позволяет поддерживать относительно низкий дефицит бюджета и стабилизировать цены, только если инвестиционный климат не слишком плох.

Например, такие страны, как Кувейт, Катар, Ливия, Оман, Саудовская Аравия, ОАЭ, поддерживали инфляцию на весьма низком уровне, а в некоторых из них (Омане, Саудовской Аравии) значительную часть периода 1994-2010 г. наблюдалась дефляция.

В то же время в Анголе, Боливии, Мексике, Эквадоре, Венесуэле имел место бурный рост.

Проявлением "ресурсного проклятия" можно рассматривать и "голландскую болезнь", представляющую собой негативный эффект, оказываемый укреплением реального курса национальной валюты на экономическое развитие в результате бума в добывающем секторе. Поэтому так часто понятия "голландская болезнь" и "ресурсное проклятие" связывают друг с другом. Несомненно, "ресурсное проклятие" свидетельствует об отрицательном влиянии не самого наличия природных ресурсов, а их доминирования в национальном хозяйстве Кожемякин Л.В., Осечкина Т.А. "Влияние добывающей отрасли на социальную политику региона" // Научная перспектива. 2013. №6. С. 64..

Принято считать, что снижение цены на нефть на 10 долларов увеличивает дефицит государственного бюджета России на 1,4% ВВП. Доходы государства, связанные с повышением цен на нефть, нельзя рассматривать как стабильные. Во времена дорогой нефти, Россия получила 1,6 трлн. долл. от экспорта углеводородов. Между тем пришедшие в страну триллионы долларов не привели к качественным изменениям в экономике. Значительная часть нефтедолларов утекла из страны, другая часть наполняла бюджет и разнообразные фонды Об оценке ВВП России в 2013 г. // www.iep.ru/ru/kommentarii/ob-ocenke-vvp-rossii-v-2013-g.html..

В докладе ОЭСР по итогам 2012 г. отмечено, что нашей страной сделан быстрый прогресс в сокращении бедности и достижения соответствия уровня дохода передовых странах в течение последних десяти лет. Можно ли это достижение рассматривать как прогресс, если изменения были во многом обеспечены за счет роста нефтяных цен, а не структурных преобразований экономики.

Таким образом, "ресурсное проклятие" ? это явление в экономике, связанное с тем, что страны, обладающие значительными природными ресурсами, менее развиты, нежели страны с небольшими запасами. Увеличение денежных поступлений от экспорта природных ресурсов приводит к повышению реального обменного курса национальной валюты и затрудняет экспорт товаров, производимых в других отраслях промышленности, делает их неконкурентоспособными по отношению к импортной продукции. Нередко, производство целого ряда товаров вообще становится невозможным.