72. Общегосударственное планирование

Планирование народного хозяйства является не только многообразной практической деятельностью, но и возникшей под ее влиянием обширной областью экономической науки. Выводы науки о планировании народного хозяйства проверяются практикой и в то же время вооружают ее новыми эффективными методами и рекомендациями.

В системе экономических наук государственное планирование стоит между политической экономией и отраслевыми экономиками. Политическая экономия изучает законы развития общественного воспроизводства.

Анализ этих законов составляет теоретическую базу науки планирования, которая конкретизирует характеристику закономерностей воспроизводства общественного продукта, исследует специфику проявления экономических законов, определяющую содержание народно-хозяйственных планов.

Отраслевые экономики исходя из основных положений науки о планировании народного хозяйства исследуют особенности планомерной организации процессов воспроизводства в отдельных отраслях.

В планировании народного хозяйства используются выводы, фактические данные и методы исследования, применяемые отраслевыми экономиками и другими экономическими науками, такими как статистика, финансы и кредит, бухгалтерский учет и т. д.

Кроме того, наука о планировании тесно связана с математикой, техническими и естественными науками. Планирование народного хозяйства одновременно является и экономическим, и социальным планированием.

Решая задачи развития экономики, планы (особенно перспективные) всегда предусматривали решение крупнейших социальных проблем.

Методологию планирования можно определить как совокупность его принципов, т. е. наиболее общих, коренных закономерностей разработки, обоснования плановых заданий и обеспечения выполнения планов, а методику планирования (неотъемлемую часть методологии) как совокупность методов, приемов, способов разработки, обоснования, проверки выполнения плановых заданий.

Методология и методика планирования едины для всех разновидностей планов, но на различных стадиях планирования используются и специфические приемы.

Среди методологических принципов планирования необходимо выделить общие принципы управления народным хозяйством:

– единства политики и экономики при приоритете политического подхода;

– научности управления;

– демократического централизма;

– сочетания интересов общества, коллективов, личности.

Выработанные наукой о планировании народного хозяйства принципы и методы разработки и обоснования планов многократно проверены па практике и позволяют успешно решать сложнейшие задачи планомерной организации общественного производства, поддерживать высокие и устойчивые темпы развития экономики, обеспечивать неуклонный рост народного благосостояния и культуры.

Без перспективных планов невозможно определить главные направления развития экономики и культуры, осуществить коренные структурные изменения в экономике, обеспечить решение важнейших социальных проблем.

Коренные вопросы научно-технического прогресса, создания новых отраслей производства и новых промышленных узлов, комплексного развития республик и экономических районов, повышения жизненного уровня трудящихся также могут быть решены только в перспективных планах.