Региональные аспекты развития социальной сферы

1. государственные минимальные социальные стандарты

2. показатели социально –экономического развития региона

   1. группа экономических показателей

   2. группа социальных показателей

3. преобразования в соц сфере региона

   1. реформирование образования

   2. реорганизация здравоохранения

   3. проблема развития культуры в регионе

   4. реформирование ЖКХ

Социальная сфера регион рассчитывается на основе государственных минимальных стандартов. Эти стандарты являются основой для подушевого финансирования социальной сферы. Эти стандарты определяются и рассчитываются на федеральном уровне. Они являются обязательными и законными для всех регионов. Но в регионах эти социальные стандарты могут быть увеличены, но при условии того, что это увеличение должно финансироваться из регионального бюджета.

Эти региональные стандарты устанавливаются с выделением групп однородных субъектов федерации, потому что субъекты федерации регионы отличаются по социально экономическому положению. Происходит дифференциация и по группам населения.

При формировании социальных стандартов используют определённые принципы. Это общедоступность и частично платных услуг, целевое адресное, подушевое финансирование для обеспечения этих стандартов.

Прозрачность бюджетного и вне бюджетного финансирования, эффективность использования финансовых ресурсов, государственное регулирование цен и тарифов для особо значимых социальных услуг.

Обязательное информирование населения региона. Государственные минимальные стандарты применяются в таких сферах как доходы населения, соц поддержка, образование, здравоохранение, культура, здравоохранение, юр помощь и др. Основными типами этих стандартов являются: МРОТ. минимальные размеры пособий, выплат, перечни и наборы бесплатных услуг, перечни частично платных услуг, перечни граждан, которые имеют право на льготы – стандарты содержания и технологий предоставления соц услуг, нормы оказания социальных услуг, нормы кадрового состава. Региональные социальные стандарты. Они могут отличаться от федеральных в сторону повышения. На регулировку это влияет финансовое состояние региона, уровень развития региона, территориальные особенности и целый ряд других. Для выравнивания дифференциации по регионам применяют компенсационные меры, которые включают в себя для северных регионов коэфф к зарплате повышенный, пониженная планка выхода на пенсию, снижение тарифов на электричество, авиабилеты. Кроме того это могут быть надбавки за трудовой стаж, какие либо льготы на жилью. Для выравнивания уровней этих стандартов применяют и прямые трансферты, прямые дотации региона, но в настоящее время критерии изменились. Если раньше дотации оказывались региону, который слаборазвит, то сейчас критерием является степень использования потенциала. Темпы экономического развития.

Показателями являются следующие – международные показатели:

1. универсальный – ИРЧП – ранжирует страны по восходящей от нуля до единицы. Для расчёта используют три показателя эк развития:

   1. ожидаема продолжительность жизни при рождении

   2. интеллектуальный потенциал

   3. величина душевого дохода (с учётом покупательной способности валюты)

Индекс ожидаемой продолжительности жизни = 0,68

интеллектуальный потенциал = 0,8

величина душевого дохода = 0,062

На равне с универсальными есть и частные:

1. национальный доход на душу населения

2. уровень потребления отдельных материальных благ

3. степень дифференциации доходов

4. продолжительность жизни

5. уровень физ здоровья

6. уровень образования

7. уровень счастья населения – международный индекс счастья – индекс, который отражает благосостояние людей и благосостояние окр среды. Этот индекс основывается на том, что большинство людей хотят прожить долгую полноценную жизнь в здоровой окружающей среде. Для расчёта этого индекса используют три показателя:

   1. субъективная удовлетворённость жизнью

   2. ожидаемая продолжительность жизни

   3. экологический след

По рассчётам самыми счастливами странами являются: коста-рика, Доминиканская республика, ямайка

не счастливые – зимбабве…. Мы являемся 108 место из 143

Для комплексной оценки учитываются сравнительные масштабы экономической деятельности, накопленный потенциал, инфраструктурное освоение территорий. Общий уровень жизни населения. Развитие и состояние рынка труда. Развитие рынка инвестиций, бюджетно-финансовая обеспечиваемость населения, социальная стабильность, причём каждому компоненту соответствует свой оценочный индикатор: социально эк развитие (ВРП на душу населения, объём инвестиций на душу населения, объём внешнеторгового оборота на душу населения, доля занятых на малых предприятиях, уровень безработицы, сводный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры. А этот сводный показатель оценивается по таким индикаторам как – обеспеченность детскими дошкольными учреждениями, выпуск специалистами высшими и средними учреждениями, обеспеченность населения мед персоналом, обеспеченность амбулаторно-клиничи учреждениями.

Все эти показатели можно сгруппировать:

1. показатели экономического развития

2. показатели чисто социальные

Уровень эк развития региона.

Главным показателем и итогом экономического развития региона являются темпы развития, темпы роста производства, уровень развития социальной среды, экономическая безопасность. Наиболее полно характеризует уровень эк развития региона величина валового национального и регионального продуктов. Надо иметь в виду, что уровень ВРП несколько отличается от уровня ВВП, потому что валовый региональный не включает показатели ВНП (таможенные сборы), поэтому валовый региональный продукт. Поэтому ВРП необходимо дополнять покзателями объёма продукции на душу населения, объёмом продукции с/х на душу населения. Соотнося эти показатели можно увидеть отраслевую структуру. Структурный аспект. С целью экономической характеристики проводился кластерный анализ. В качестве показателей были выделены: стоимость ОФ, объём промышленного производства, объём сельскохозяйственного производства, оборот различной торговли, инвестиции в основной капитал, ввод в действие общей площади жилых помещений, кредиты, которые представляют банки. Кроме того в качестве экономических показателей были использованы показатели природных ресурсов: землепользование, запасы полезных ископаемых, добыча. По этим показателям было выделено 4 кластера регионов.

Первый кластер характеризуется очень высоким уровнем развития – преобладание промышленности –Московская область, Татарстан, Петербург, Самарская обалсть

второй кластер – высокий уровень развития

третий кластер – 36 регионов (средний уровень экономического развития) – Коми, Архангельская область, Псковская , Владимирская

четвёртый кластер – незначительный уровень эк развития – Карелия, Ивановская область, Нижегородская область.

Эти показатели хотя имеют основное значение , но не всегда играют роль целевых ориентиров. Достаточно часто в качестве тактических целей, тактических задач выступают промежуточные задачи, но которые имеют значение условия: такие цели как привлечение новых видов бизнеса, расширение существующего бизнеса, развитие малого бизнеса. Развитие промышленности, повышение уровня занятости и некоторые другие. Для оценки динамики развития региона используют показатели, которые характеризуют темпы роста: темпы роста душевого дохода, темпы роста производительности труда. Темпы структуризации региона. ВРП и чисто экономические показатели не могут оценивать полностью социально-экономические показатели. Всё больше и больше занятых в настоящее время находится в нематериальном секторе. Во многих странах базовые отрасли перестают быть базовыми. Потребление индивидуализируется. Производство теряет тиражность. Происходит демассификация, углубляется интеллектуализация . наличие прогрессивной технологии становится наиболее важным фактором. Они становятся основными факторами работы(квалификация).

Нематериальное производство – парадигма современной экономики и стран и регионов. И на первое место оценки богатсва страны выходит богатство квалифицированными кадрами, высокая рыночная инфраструктура и появляются новые факторы, которые обуславливают рыночный успех региона . Эти факторы могут быть внешними и могут быть внутренними. Внешние факторы не зависят от региональной политики, от региональной системы: современные особенности мировой экономики. Глобальная конкуренция. Место страны в мировой экономики, уровень экономического развития страны, степень использования достижений НТП, государственная региональная политика, межрегиональная конкуренция. Внутренние факторы, которые на прямую зависят от самой региональной экономики – уровень экономического развития региона, ёмкость внутреннего рынка, обеспеченность и состояние инфраструктуры региона, отраслевая структура, товарная специализация региона. Участие региона в межрегиональном разделении труда, социально-политические и экономические факторы

вторая группа показателей – показатели социального развития региона – показатели, которые характеризуют качество жизни: уровень жизни населения. Он определяется соотношением среднедушевого дохода и величиной прожиточного минимума. Прожиточный минимум определяется в каждом регионе индивидуально на основе стоимости потребительской корзины. Самая дорогая корзина в северных регионах, в Москве. Этот прожиточный минимум очень разница по регионам. Ивановская область по прожиточном минимуме находится на 15 месте, но он ниже прожиточного минимума среднероссийского и по уровню жизни мы занимаем 53 место. Прожиточный минимум средний 4695 р. Для трудоспособных – 5077. Для пенсионеров – 3770. Для детей – 4474р Среднедушевой доход – 9334р. По этому показателю все регионы ранжируются:

1. регионы с высоким уровнем жизни их всего два. Мск и тюменская область.

2. вышесреднего уровня. Самарская, пермская, муромская, коми

3. средний уровень – 8 регионов

4. ниже среднего - 16рег

5. низкий уровень – 31 регион (ив область)

6. очень низкий уровень – 11 регионов –

Второй показатель – уровень бедности – доля населения, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Колебания ао этому показателю очень большие: от 15% в тюменской области, до 75% в ингушетии

Для ивановской области этот уровень составляет 23,4% . Они живут за чертой бедности. Также по этому уровню все регионы можно подразделить на 5 разделов:.

1. Очень высокий

2. высокий

3. выше седнего – 30%

4. Средний

5. низкий

Уровень расслоения – децильный показатель

По данными ООН он не должен превышать 10. Если он выше, то могут возникнуть конфликты.

Самый высокий показатель – Москва. В Иванове – лет 10 -15 назад = 4.

На уровне регионов можно рассматривать следующие показатели, которые характеризуют следующие показатели: ВНП и темпы роста этого показателя. Средний уровень дохода, продолжительность жизни, уровень физ развития. Уровень образования, уровни потребления материальных благ и услуг.

Уровень здравоохранения, состояние окр среды, развитие малогобизнеса. Обогащение культурной жизни и др, но следует сказать, что один какой то показатель (будто уровень жизни не даёт полноты картины соц-эк развития региона). Необходим комплекс этих показателей, совокупность этих показателей, по совокупности и можно выделить благополучные регионы, регионы выше среднего уровня, регионы среднего уровня, регионы ниже среднего и неблагополучные регионы. Отнесение регионов к какой либо группе может перейти в другую группу. Перемещение из одной группы в другую, развитие экономической деятельности, социальной жизни может перейти в соответствующую социальную политику. Главными направлениями это политики является неразрывное соединение производительных сил, природной среды и социосферы.

Второе направление – переход к стратегии постепенного вывода регионов на путь саморазвития, через дотационную политику для некоторых, через размещение трудоёмких производств, через реструктуризацию экономики.

проведение специфической политики.