2. Необходимость привлечения иностранных инвестиций в экономику республики беларусь

Привлечение в широких масштабах инвестиций в белорусскую экономику преследует долговременные стратегические цели создания в Белоруссии цивилизованного, социально-ориентированного общества, характеризующегося высоким качеством жизни населения, в основе которого лежит смешанная экономика, предполагающая не только совместное эффективное функционирование различных форм собственности, но и интернационализацию рынка товаров, рабочей силы и капитала. А иностранный капитал может принести в Белоруссию достижения научно-технического прогресса и передовой управленческий опыт. Поэтому включение Белоруссии в мировое хозяйство и привлечение иностранного капитала – необходимое условие построения в стране современного гражданского общества. Привлечение иностранного капитала в материальное производство гораздо выгоднее, чем получение кредитов для покупки необходимых товаров, которые по-прежнему растрачиваются бессистемно и только умножают государственные долги. Приток иностранных инвестиций жизненно важен и для достижения среднесписочных целей – выхода из современного общественно-экономического кризиса, преодоление спада производства и ухудшения качества жизни белорусов. При этом необходимо иметь в виду, что интересы белорусского общества, с одной стороны, и иностранных инвесторов, с другой стороны, непосредственно не совпадают. Белоруссия заинтересована в восстановлении, обновлении своего производственного потенциала, насыщении потребительского рынка высококачественными и недорогими товарами, в развитии и структурной перестройке своего экспортного потенциала, проведении антиимпортной политики, в привнесении в наше общество западной управленческой культуры. Иностранные инвесторы естественно заинтересованы в новом плацдарме для получения прибыли за счет обширного внутреннего рынка Белоруссии, квалифицированной и дешевой рабочей силы, достижений отечественной культуры и техники и даже ее экологической беспечности.

Поэтому перед нашим государством стоит сложная и достаточно деликатная задача: привлечь в страну иностранный капитал, не лишая его собственных стимулов и направления его мерами экономического регулирования на достижение общественных целей. Привлекая иностранный капитал, нельзя допускать дискриминации в отношении национальных инвесторов. Не следует предоставлять предприятиям с иностранными инвестициями налоговые льготы, которых не имеют белорусы, занятые на той же сфере деятельности. Как показал опыт, такая мера практически не влияет на инвестиционную активность иностранного капитала, но приводит к возникновению на месте бывших отечественных производств предприятий с формальным иностранным участием, претендующих на льготное налогообложение.

Нужно стремиться создать благоприятный инвестиционный климат не только для иностранных инвесторов, но и для своих собственных. И речь не о том, чтобы найти им средства на осуществление инвестиций. Белорусскому частному капиталу также нужны гарантии от принудительных изъятий и произвола властей, система страхования от некоммерческих рисков, а также стабильные условия работы при осуществлении долгосрочных капиталовложений.

Белоруссии необходимо прилагать все усилия к привлечению обоих видов инвестиций (прямых и портфельных), ибо каждая из них способствует будущему увеличению производственной мощи экономики.

Иностранный капитал может иметь доступ во все сферы экономики (за исключением находящихся в государственной монополии) без ущерба для национальных интересов. Отраслевые ограничения должны распространяться только на прямые иностранные инвестиции. Их приток следует ограничить в отрасли, связанные с непосредственной эксплуатацией национальных природных ресурсов (например, вырубка леса, промысел рыбы), в производственную инфраструктуру (энергосети, дороги, трубопроводы и т.п.), телекоммуникации и спутниковую связь. Подобные ограничения закреплены в законодательствах многих развитых странах, в частности США. В перечисленных отраслях целесообразно использовать альтернативные прямым инвестициям формы привлечения иностранного капитала. Это могут быть зарубежные кредиты и займы. Несмотря на то, что они увеличивают бремя государственного долга, привлечение их было бы оправданным:

1) с точки зрения соблюдения национальных интересов;

2) имеется ввиду быстрая окупаемость капиталовложения в названные сферы. Но для этого надо создать эффективную систему управления использования иностранных кредитов. Зарубежный капитал в форме предприятий со 100% иностранным участием целесообразно привлекать в производство и переработку с/х продукции, производство строительных материалов, строительство (в т.ч. жилищные), для выпуска товаров народного потребления в развитии деловой инфраструктуры.

В последнее время прямые иностранные инвестиции приобретают для мировой экономики все большее значение. Их приток в течение последнего десятилетия значительно опережает рост мировой торговли и производства. Практически все развитые и развивающиеся страны, особенно в последние 20 лет, активно привлекают в свою экономику зарубежных инвесторов, прежде всего частных. Согласно Отчету о мировых инвестициях, в 1998 году общий объем прямых иностранных инвестиций (внешних и внутренних) во всем мире составил $400-430 млрд. Из них около половины было направлено в развивающиеся страны, в Центральную и Восточную Европу и в СНГ. К сожалению, эти потоки пока обходят Беларусь стороной. В республике продолжается инвестиционный кризис.

Вопросы, связанные с привлечением иностранных инвестиций на цели развития экономики, постоянно находятся в поле зрения правительства, руководителей промышленных предприятий и частных предпринимателей. Нужны ли республике иностранные капиталовложения или собственных сбережений, внутренних кредитов и займов будет вполне достаточно для развития национальной экономики?

Безусловно нужны! В настоящее время, ощущается катастрофическая нехватка внутренних капиталовложений на модернизацию и обновления основных фондов, реконструкцию и техническое перевооружение производства. Происходит ежегодное снижение объемов производства.

Привлечения иностранных инвестиций играют важную роль в развитии экономики республики, повышении ее экспортного потенциала и технического уровня производства. Мировой опыт подтверждает зависимость подъема экономики от объемов притока средств зарубежных компаний.

Так, анализ экономического подъема таких промышленных развитых стран, как США, Япония, Франция, Великобритания и других, свидетельствует, что в последнее десятилетие фактически во всех случаях этапом наибольшей активности соответствовали периоды высоких темпов вложений иностранного капитала.

Беларусь, начиная с 1991 года, вступила в полосу глубокого затяжного экономического кризиса. Распад Союза ССР, нарушение межрегиональных хозяйственных связей, инфляция, расстройство финансовой и денежно-кредитной системы привели к сложной экономической ситуации.

Бороться с дальнейшей экономической деградацией можно единственным способом – активизацией инвестиционного процесса, рационализацией вложений инвестиционных средств в отрасли и регионы. Однако, имеющиеся суммарные потребности в инвестициях в ряде государств, свидетельствуют о значительной сложности этой задачи. Так, по расчетам специалистов, для преодоления кризиса в России потребуется около 5-6 трлн. долларов. Исходя из этих данных, можно сделать вывод, что для выхода из кризиса экономики Белоруссии нужно примерно 150-180 млрд. долларов. В свою очередь, по оценкам, приведенным в Программе социально-экономического развития республики, объем инвестиций в экономику должен превысить 25 млрд. долларов США. Более поздние данные специалистов Министерства экономики РБ свидетельствуют о потребностях экономики в инвестициях в объеме, превышающем 65 млрд. долларов США за период 1996-2000 гг.

Известно, что иностранный капитал необходим в тех средах экономики, активизация которых помогает вывести ее из сложившегося кризисного состояния, снять нарастающую социальную напряженность в обществе. Прежде всего это относится к производству продуктов питания, товаров широкого потребления и услуг, лекарств и другой жизненно важной продукции. Дело не только в том, чтобы обеспечить население необходимыми товарами и услугами, но и чтобы осуществить их импортозамещение, высвободив валютные ресурсы, расходуемые на закупку товаров или сырья для их производства.

В реконструкции и модернизации с участием иностранного капитала во многих странах нуждается практически все агропромышленные хозяйства – от первых производительных процессов до выпуска конечного продукта в сельскохозяйственном хозяйстве и доведение его до потребителя.

В крупномасштабном инвестировании испытывают потребность топливно-энергетические отрасли, несущие многие годы огромную нагрузку по энергоснабжению производства и социальной среды.

Участие иностранного капитала существенно влияет на конверсионные процессы военного производства в странах Восточной Европы, в том числе на освоение производства товаров народного потребления на конвертируемых предприятиях, машин и оборудования для агропромышленного комплекса, легкой и пищевой промышленности, а также приборов медицинского и экологического назначения, выпуск другой продукции. К подобным процессам относятся и инвестированное сотрудничество с западными фирмами по адаптации и гражданским целям военной электроники, радиотехники, производства средств и систем связи.

В числе приоритетных направлений иностранная инвестиция в Болгарии, Румынии, Венгрии становится развитие современной инфраструктуры, включая транспорт, телекоммуникации, офисы, деловые центры, банки и бытовой сервис. Следует отметить, что развитие этой сферы весьма привлекательно для зарубежных инвесторов, т.к. в ней, как правило, в относительно короткие сроки, окупаются первоначальные затраты и одновременно создается благоприятная материальная основа для последующей деловой активности иностранного капитала. В любом инвестированном процессе с участием иностранного капитала обе стороны – и принимающая, и иностранный инвестор – стремятся получить максимальную прибыль и благоприятные условия для ее последующей реализации. Опыт стран, широко открывших свою экономику зарубежным капиталам, показывает, что для этого нужны сбалансированное сопряжение норм прибыли, уровней риска, стимулов и гарантий.

Потенциальная потребность белорусской экономики в иностранных инвестициях на период до 2010 года оценивается в 13 млрд. долларов США (36% в общем объеме инвестиций).

В тоже время по данным Института Международных финансов (IIF) общий объем притока частного капитала на развивающиеся рынки в 2001 г. оценивается в сумму порядка 200 млрд. долларов США, что на треть больше результата 2000 года. Прямые инвестиции составили 130 млрд. долларов США, портфельные – 3,3 млрд. долларов США и кредиты – 14,9 млрд. долларов США. Очевидное несоответствие потенциальных возможностей Беларуси, как страны, принимающей инвестиции, их реальному притоку требует проведение активной политики поощрения иностранных инвестиций.

Республика Беларусь не может не считаться с реалиями и тенденциями сегодняшнего мира, связанными с процессами глобализации мировой экономики. Для более полного понимания феномена глобализации в области инвестиций необходимо привести два основных составляющих этого понятия:

глобализация экономики подразумевает унификацию инвестиционных процессов, выработку и принятие единых принципов инвестиционного взаимодействия, а также инвестиционных механизмов и инструментов, следование единым обычаям и нормам субъектов инвестиционного рынка;

глобализация – это признание растущей взаимозависимости инвестиционных процессов и явлений.

Надо учитывать, что в ближайшей перспективе процесс глобализации будет характеризоваться следующими изменениями:

Интеграцией экономического и информационного развития экономик, созданием единого информационного и инвестиционного пространств;

Созданием новых информационных технологий, опирающихся на достоверное информационное обеспечение, жесткую нормативно-правовую регламентацию инвестиционных решений на международном и межгосударственном уровнях;

Унификацией, канонизацией инвестиционного законодательства, созданием межгосударственных соглашений в области инвестиций и управления капиталом;

Возможностью перемещения капитала в любую страну, которая предлагает более выгодные условия для инвестиций.

Принятие в 2001 г. Инвестиционного кодекса Республики Беларусь и особое регулирование иностранных инвестиций подтвердило, что Беларусь является государством с развивающейся экономикой и в связи с этим заинтересована в широком привлечении иностранных инвестиций и создании для них особых (льготных) условий. В перспективе после стабилизации экономики различия в регулировании деятельности иностранных и национальных инвесторов должны постепенно нивелироваться.