1.4. Основные функции жилищно-коммунального хозяйства

На территории города ЖКХ обеспечивает функционирование жилищного

хозяйства, водоснабжения, водопотребления, водоотведения и очистки сточных

вод, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и др.

В настоящее время ЖКХ РФ находится в кризисном состоянии, которое

характеризуется дотационностью отрасли и неудовлетворительным

финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических

стимулов снижения издержек на производство коммунальных услуг,

неразвитостью конкурентной среды и высокой степенью износа основных

фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии,

воды и других ресурсов.

Износ коммунальной инфраструктуры составляет более 60%, около

четверти основных фондов полностью отслужили свой срок. Количество

аварий возросло за последние годы примерно в 7 раз.

Потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей

значительно превышают нормативы. Потери, связанные с утечками из-за

внутренней и внешней коррозии труб, составляют 10-15%, а срок службы

теплотрасс по этой причине в настоящее время в 4-6 раз ниже нормативного.

Суммарные потери в тепловых сетях достигают 30% от произведенной

тепловой энергии, что эквивалентно 65-80 млн т. условного топлива в год.

Перерасход топлива в котельных малой мощности из-за плохой

водоподготовки и плохого процесса горения составляет более 12,5%. Их КПД

колеблется в пределах 20-40%.

Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем

водоснабжения коммунальной энергетики полностью уступил место аварийно-

восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых

в 2,5-3 раза выше затрат на плановый ремонт таких же объектов. Это еще более

усугубляет нехватку ресурсов. Одним из следствий такого положения стало

обострение проблемы обеспечения населения России питьевой водой нор-

31

мального качества и в достаточном объеме. Без ее кардинального решения

невозможно сохранение санитарно-эпидемиологического благополучия

населения. Более 40% подаваемой в сеть питьевой воды не соответствует

требованиям санитарных правил и норм.

Срочной модернизации требуют около 30% мощностей водопровода –

27,0 млн м3 и 16% водопроводных сетей – 73,6 тыс. км.

Мощность очистных сооружений канализации составляет 56,1 млн м3 в

сутки. Протяженность канализационных сетей населенных пунктов достигла

115,9 тыс. км, из которых 19,7 тыс. км (17%) нуждается в срочной замене.

Из эксплуатирующихся канализационных очистных сооружений 60%

перегружены, 38% сооружений эксплуатируются 25-30 лет и более и требуют

срочной реконструкции. Дефицит мощностей канализационных очистных

сооружений достигает около 9 млн м3 в сутки.

Утечка и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют в

среднем по России 15% (3 339,2 млн м3/год), а в ряде городов – 30%.

Более 50 млн м2 жилищного фонда находятся в ветхом состоянии. В домах

этого фонда проживают около 2 млн чел.

В этих условиях жилищно-коммунальные предприятия не имеют

серьезных экономических стимулов оптимизации структуры тарифов,

снижения нерациональных затрат материально-технических ресурсов.

В итоге затраты, например, электроэнергии на производство и реализацию

1 м3 воды на 30% выше среднеевропейского уровня. Численность персонала

отечественных предприятий в расчете на 1 000 обслуживаемых жителей в

1,5 раза выше, чем аналогичных европейских. Удельное потребление воды на

одного жителя в 1,5-2 раза выше, чем в западноевропейских странах.

Все это свидетельствует о наличии системного кризиса в отрасли,

межотраслевом характере возникших проблем, для преодоления которых

требуется взаимосвязанная по направлениям и по уровням программа действий.

Начало разрешению этого кризиса положила Концепция реформы ЖКХ на

32

1997–2003 гг., однако жизнь внесла коррективы: реформирование продлено

до 2012 г.

Федеральная целевая программа «Реформирование и модернизация

жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации в составе

Федеральной целевой программы «Жилище»» содержит потребность в объемах

работ и затратах на модернизацию систем жизнеобеспечения ЖКХ на

2002-2012 годы.