3. Государственное регулирование занятости в рф.
Под рабочей силой понимают совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает человек и которые используются им во время работы.
В рыночной экономике рабочая сила является товаром. Соединение рабочей силы со средствами производства осуществляется посредством рынка труда. Последний выражает экономические отношения, складывающиеся между работником и работодателем по поводу купли-продажи рабочей силы, которая используется в процессе производства и оплачивается в зависимости от затрат труда и их результатов.
Рабочая сила является особым товаром, потому что ее носителем является человек.
Работник, заключая трудовой договор, интересуется условиями труда, временем, необходимым для прибытия на работу, жильем, оплатой труда и т.п. Все это выясняется на рынке труда между работником и работодателем.
Особую роль в регулировании рынка труда выполняет государство. Оно является не только работодателем, но и регулирует использование рабочей силы и ее оплату. Так, посредством законодательной деятельности государство закрепляет права и обязанности работника и работодателя, продолжительность рабочего дня и отпуска, количество праздничных дней, минимальную заработную плату и т.д.
Рынок рабочей силы выполняет следующие функции:
- на рынке встречаются работник и работодатель договариваются об условиях труда и заработной плате;
- через рынок происходит распределение и перераспределение рабочей силы по предприятиям и отраслям;
- рынок дает информацию о положении с востребованностью работников тех или иных профессий и потребностей в них.
Спрос на рабочую силу определяется:
- положением на товарном рынке. Пользуется товар спросом или нет.
- развитием производства и внедрением НТП;
- реальной заработной платой;
- влиянием государства на развитие производства и подготовку квалифицированных кадров.
Предложение рабочей силы определяется:
- реальной заработной платой;
- демографическим фактором;
- миграцией рабочей силы.
Когда спрос и предложение на рабочую силу не совпадает, то образуется либо ее нехватка (при превышении спроса по сравнению с предложением), либо образуется ее излишек (безработные), когда предложение превышает спрос.
Рынок рабочей силы в России находится в стадии формирования:
повышается заработная плата;
сокращается задолженность по заработной плате;
создается рынок жилья;
решается проблема, связанная с ограничением места жительства;
разрабатываются и внедряются специальные программы по увеличению занятых и социальной помощи безработным.
Занятая часть населения и безработные составляют экономически активную или трудоспособную часть населения. Отношение экономически активного населения к общей численности населения, выраженное в процентах, составляет уровень экономической активности.
Занятым является лицо, которое работает и получает за свою работу доход.
Официальным безработным является гражданин трудоспособного возраста, не имеющий работы и заработка, ищущий работу, готовый к ней приступить и зарегистрированный в органах службы занятости.
Уровень безработицы, выраженный в процентах, определяется как соотношение численности безработных к общей численности экономически активного населения.
Безработица выступает в следующих формах:
Фрикционная безработица – это добровольная или вынужденная потеря работы на какое-то время. Люди меняют работы по различным причинам: из-за смены места жительства; из-за учебы; из-за увольнения; из-за смены специальности и т.д. Фрикционная безработица считается необходимой и даже желательной.
Структурная безработица существует по причине несовпадения спроса на рабочую силу и ее предложением.
Циклическая безработица связана с неравномерным развитием экономики, от подъема к спаду.
Сезонная безработица – это временная безработица, связанная с сокращением и увеличением производства в связи с его сезонным характером.
Скрытая безработица относится к тем, кто работает неполный рабочий день или, имея неполную нагрузку в течение рабочего дня, выполняет работу, требующую меньшего уровня квалификации. Эта форма безработицы включает также лиц, не имеющих работы и не зарегистрированных в органах службы занятости.
Застойная безработица характерна для тех, кто работает на дому.
Занятость считается полной при наличии только фрикционной и структурной безработицы. Отношение численности фрикционно- и структурно- безработных к общей численности экономически активного населения, выраженное в процентах, составляет естественную норму безработицы.
При естественной норме безработицы количество безработных, ищущих работу, и количество свободных рабочих мест равны. Когда количество безработных, ищущих работу, превысит количество свободных рабочих мест, то фактический уровень безработицы в стране выше естественного. В ином случае, когда количество безработных, ищущих работу, меньше, чем количество свободных рабочих мест, то фактический уровень безработицы ниже естественного.
В таблице 1 показано положение с занятостью рабочих в России.
Табл. 12
| 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
Численность экономически активного населения – всего1) | 70740 | 72332 | 71411 | 72629 | 73198 | 73359 | 74261 |
в том числе: | |||||||
Занятые в экономике – всего | 64055 | 65273 | 65124 | 66358 | 67247 | 67244 | 68719 |
Безработные – всего | 6684 | 7059 | 6288 | 6270 | 5951 | 6116 | 5542 |
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года)2) – всего | 2327 | 1037 | 1123 | 1500 | 1639 | 1920 | 1830 |
Из них безработные, которым назначено пособие по безработице - всего | 2026 | 909 | 1007 | 1293 | 1305 | 1624 | 1570 |
1) По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости: 1995 г. – на конец октября, 2000-2005 гг. – на конец ноября; с 2002 г. – в итоги включены данные по Чеченской Республике: среднегодовая численность работников по сведениям организаций и численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в среднем за год.
2) По данным Роструда.
Как видим из табл. 1, количество занятых увеличивается, а количество безработных сокращается.
На июль месяц 2007 г. численность безработных составила, по данным Росстата, 4,352 миллиона человек, или 5,8 процента экономически активного населения страны. На официальном учете в службах занятости населения состояло 1,473 миллиона человек.
Наличие безработицы ведут к сокращению производства валового национального производства (ВНП). Согласно закону Оукена, рост безработицы сверх естественного уровня на 1% сокращает ВНП на 2,5%.
Наличие безработных заставляет занятых интенсивнее работать, и сдерживает их выступления за повешение заработной платы.
Человек, потерявший работу, теряет свой трудовой заработок и, следовательно, значительно ухудшаются условия жизни, как самого работника, так и его семьи.
У безработного меняется социальное положение в обществе.
При наличии безработицы в обществе люди теряют уверенность в своем будущем, ухудшается их моральное состояние.
С ростом безработицы в обществе растет количество психических заболеваний, самоубийств, общей заболеваемости, наркомании и т.п.
Причины безработицы экономистами определяются по-разному.
А. Смит объем занятости связывал с средней ставкой заработной платы работника. Рост заработной платы работника ведёт к сокращения занятости и, наоборот, уменьшение заработной платы работника к увеличению занятости. Это связано с тем, что оплата труда влияет на возрастание и уменьшение населения.
Д. Риккардо считал, что количество населения определяется, базисным уровнем заработной платы, который соответствует платы которой соответствует физиологическому минимуму существования рабочего и его семьи. Когда заработная плата ниже физиологического минимума это ведёт к уменьшению населения. Увеличение заработной платы сверх физиологического минимума ведёт к избытку работников.
Дж. М. Кейнс занятость увязывал с платёжеспособным спросом. С ростом совокупного реального дохода увеличивается и совокупное потребление, но в меньшей степени по сравнению с ростом дохода. В результате этого 4уменьшаются инвестиции. На уменьшение инвестиций влияет и высокий ссудный процент.
Сдерживание инвестиций – это сдерживание развития производства, а следовательно и сдерживание увеличения занятости. Согласно учению Дж. М. Кейнса государство должно содействовать росту инвестиций.
К. Маркс связывал наличие безработицы с накоплением капитала, т.е. его увеличением. При расширении и развитии производства происходит рост органического строения капитала под влиянием НТП. Рост общей массы капитала сопровождается увеличением удельного веса постоянного капитала и сокращением удельного веса переменного капитала. Переменный капитал увеличивается, но медленнее чем постоянный. А это ведет, по мнению К. Маркса, к образованию резервной армии труда, т.е. безработице.
У каждой формы безработицы свои причины её образования. Так фрикционная безработица связана с переменой места жительства, учебой и т.п., структурная с НТП, с появлением новых специальностей и исчезновением старых, сезонная безработица обусловлена сезонным характером производства. В целом на занятость особое влияние оказывает развитие производства с использованием новой техники новых технологий, т.е. использование в производстве НТП.
Важную роль в воздействии на рынок рабочей силы, в сокращении безработицы играет государство.
Воздействуя на безработицу необходимо учитывать существующую обратную зависимость между нормой безработицы и нормой информации. Особенно в краткосрочном периоде. Эта зависимость рассчитана английским экономистом О. Филипсом. Кривая Филипса показана на рис.1.
Рис. 1 Кривая Филипса.
Как видим из рис.1 увеличивается информации ведёт к уменьшению безработицы, а увеличению безработицы к уменьшению инфляции. Это происходит потому, что при увеличении совокупного спроса посредством увеличения заработной платы увеличивается предложение труда, увеличивается инфляция и сокращается безработица.
Российское государство оказывает влияние на занятых посредством принятия трудового законодательства, проведения политики, направленной на развитие производства и создания новых рабочих мест, осуществления профессиональной подготовки кадров. Государство оказывает социальную помощь безработным.
- Лекция 1. Предмет и метод экономической теории
- Общее представление о значении и состоянии экономической теории в современном мире.
- Экономическая теория и политическая экономия
- Глоссарий.
- Лекция 2. История экономических теорий.
- Экономическая мысль: исторический курс.
- Глоссарий.
- Лекция 3. Национальное богатство. Народное и частное хозяйство.
- 2. Частное и народное хозяйство. Сущность частного хозяйства, его основные цели и формы. Предпосылки возникновения народного хозяйства и его сущность.
- Глоссарий.
- Лекция 4. Производство и разделение труда.
- Производство как материальная основа развития общества.
- Факторы процесса производства и их характеристика.
- Разделение труда.
- Глоссарий.
- Лекция 5. Производительность, интенсивность, ресурсы.
- Производительность, интенсивность труда и их факторы.
- Ресурсы и необходимость экономического выбора.
- Глоссарий.
- Лекция 6. Основные понятия собственности.
- 3. Приватизация: сущность, способы, темпы, проблемы в рф. Социальные аспекты и результаты приватизации, отношение к ней. Криминальные аспекты приватизации.
- Глоссарий.
- Лекция 7. Закономерности развития и особенности экономических систем.
- Глоссарий.
- Лекция 8. Товарное производство. Основные вопросы:
- Глоссарий.
- Лекция 9. Возникновение денег, их сущность и функции.
- Развитие форм стоимости и превращение товара в деньги
- Функции денег и их проявление на современном этапе экономического развития
- Бумажные и кредитные деньги
- Развитие форм стоимости
- Глоссарий.
- Лекция 10. Рынок как экономическая система. Инфраструктура рыночной системы. Экономическая эффективность рыночной системы.
- Глоссарий.
- Лекция 11. Спрос и предложение. Эластичность спроса и предложения.
- Глоссарий.
- Лекция 12. Конкуренция как механизм и источник развития экономики.
- Глоссарий.
- Лекция 13. Капитал как экономическая категория.
- Глоссарий
- Лекция 14. Марксистская концепция издержек производства и прибыли.
- Марксистская концепция издержек производства и прибыли.
- Норма прибыли и факторы, влияющие на нее.
- Межотраслевая конкуренция и образование средней нормы прибыли. Превращение стоимости товара в цену производства.
- Глоссарий
- Лекция 15. Неоклассическая и современная концепции издержек производства и прибыли.
- Глоссарий
- Лекция 16. Торговый капитал. Ссудный капитал.
- 1. Торговый капитал и торговая прибыль. Издержки обращения. Формы и методы торговли.
- 2. Ссудный капитал и ссудный процент.
- 3. Банковский капитал и банковская прибыль.
- Глоссарий.
- Лекция 17. Финансовый капитал. Акционерный капитал.
- 1. Финансовый капитал и финансовая олигархия.
- 2. Акционерное общество (ао) и акционерный капитал. Прибыль ао и ее распределение.
- 3. Ценные бумаги, их виды и курс. Фиктивный капитал.
- Глоссарий.
- Лекция 18. Рента. Рентные отношения.
- Глоссарий.
- Лекция 19. Рынок рабочей силы.
- 1. Рынок рабочей силы и его формирование в России.
- 2. Занятость. Безработица и ее формы.
- 3. Государственное регулирование занятости в рф.
- Глоссарий.
- Лекция 20. Заработная плата.
- Заработная плата и ее формы.
- Дифференциация зарплаты.
- Номинальная и реальная заработная плата.
- Глоссарий.
- Лекция 21. Рынок капиталов.
- 1. Рынок физического капитала. Дисконтирование.
- 2. Рынок кредитов. Формы ссудного процента.
- Глоссарий.
- Лекция 22. Рынок ценных бумаг.
- 1. Рынок ценных бумаг.
- 2. Фондовая биржа и внебиржевой рынок ценных бумаг.
- Глоссарий.
- Лекция 23. Воспроизводство.
- Простое и расширенное воспроизводство, его структура.
- Совокупный общественный продукт, валовой национальный продукт, национальный доход.
- Глоссарий.
- Лекция 24. Равновесие. Экономический рост и его факторы.
- Проблема равновесия общественного воспроизводства.
- Экономический рост и его факторы.
- Глоссарий.
- Лекция 25. Экономическая эффективность капитальных вложений.
- 1. Капиталовложения. Их основной источник. Накопление. Пропорции между накоплением и потреблением. Амортизация как источник капиталовложений
- 2. Инвестиции на разных уровнях. Макроанализ инвестиций. Динамика инвестиций.
- 3. Экономическая эффективность капиталовложений. Методы расчета. Окупаемость и ее сроки. Вариантность вложений. Капиталовложения и текущие затраты.
- Глоссарий.
- Лекция 26. Циклическое развитие экономики.
- 1. Понятие общего экономического равновесия. Теория общего экономического равновесия л. Вальраса и а. Маршалла. Дж. Кейнс о природе равновесия.
- 2. Циклическое развитие экономики. Понятие цикла. Факторы, влияющие на цикл.
- Глоссарий.
- Лекция 27. Экономическое содержание и теоретические концепции государственного регулирования.
- Сущность государственного регулирования процесса общественного воспроизводства.
- Объективная необходимость государственного регулирования.
- Теоретические концепции государственного регулирования.
- Глоссарий.
- Лекция 28. Методы и инструменты государственного регулирования.
- Макроэкономические цели и функции государственного регулирования.
- Инструменты регулирования.
- Методы государственного регулирования.
- Глоссарий.
- Лекция 29. Эффективность государственного регулирования и его ограниченность.
- 1. Эффект от государственного регулирования и его границы.
- Глоссарий.
- Лекция 30. Инфляция.
- Глоссарий.
- Глоссарий.
- Лекция 34. Формы межгосударственных отношений и их эффективность.
- Страны – импортеры рабочей силы Глоссарий.