3. Методы предплановых исследований

Для обоснования плановых документов и решений в практической де­ятельности используется совокупность методов, в которую входят методы предплановых исследований, собственно методы планирования (балансо­вый, нормативный, программно-целевой) и математические методы. Ме­тоды предплановых исследований используются на прогнозно-аналитичес­кой стадии планирования и составляют две группы: общие и конкретные.

Общие методы предплановых исследований определяют методологичес­кую, логическую направленность процесса обоснования планового реше­ния. В их основе лежит диалектический метод как основополагающий под­ход к исследованию и познанию социально-экономических процессов. Именно на нем базируются методы системного и экономического анализа.

Системный анализ в экономике — упорядоченный целенаправленный подход к поиску эффективных путей решения сложных проблем; сово­купность методов и средств исследования сложных экономических объек­тов и процессов, позволяющих подготовить и обосновать управленческие решения. Он включает вычленение организационно-экономической сис­темы и определение ее границ, входов и выходов (формирование внеш­ней структуры); выявление целей развития и функционирования систе­мы; формирование внутренней структуры организационно-экономичес­кой системы (ее структуризация); формирование альтернативных вариан­тов развития системы, выбор и обоснование предпочтительного из них.

Системный анализ позволяет предусмотреть все прямые и косвенные, близкие и отдаленные по времени последствия принимаемых управлен­ческих решений, избежать ошибочных решений. Характерным для него является использование при поиске лучшего решения логической после­довательности: цели — пути достижения целей — ресурсы.

Экономический анализ имеет ряд сходных черт с системным анализом. Он предназначен для регистрации, объяснения и использования в плано­вой работе результатов хозяйственно-финансовой деятельности исследуе­мых объектов и предусматривает совокупность методов формирования и обработки данных о производственно-хозяйственной деятельности отрас­лей, межотраслевых комплексов и предприятий, позволяющих обеспе­чить научно обоснованную оценку результатов их работы, выявить резер­вы повышения эффективности производства, рационального использо­вания ресурсов. Он предполагает анализ организационно-технического уровня производства, использования основных фондов и производствен­ных мощностей, материальных ресурсов, качества продукции, произво­дительности труда и заработной платы, себестоимости продукции, при­были и рентабельности, финансового состояния. Для принятия плановых решений экономическое обоснование является важнейшим компонентом. Однако при этом необходимо учитывать и другие аспекты плановой дея­тельности; социологические, психологические, правовые.

Конкретные методы предплановых исследований можно назвать мето­дами получения и анализа исходной плановой информации. К ним отно­сятся методы экономических группировок, прямого счета, соотношений, структуризации, социологического изучения, экспертные.

Метод экономических группировок позволяет объединить объекты ана­лиза в однородные группы для выяснения влияния взаимодействующих факторов.

Методом прямого счета определяют показатели, исходя из научно обо­снованных норм и нормативов расхода (затрат) материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

В числе методов соотношений наиболее широко применяется индексный. Сущность его в сравнении каких-либо показателей (например, объем про­изводства, производительность труда и др.) двух различных периодов вре­мени или районов (регионов).

Метод структуризации основан на поэтапном расчленении общих це­лей на их составные компоненты. Такую процедуру называют построени­ем дерева «цели — средства». На нижних уровнях такого дерева могут быть представлены отдельные мероприятия по достижению выявленных целей. Возможна количественная оценка относительной важности отдельных це­лей и мероприятий.

К методам социологического изучения относятся: опрос, наблюдение и анализ документов. Они составляют инструментарий познания социальных явлений и процессов. Их применение связано с задачами получения раз­ного рода информации о социальной действительности для последующе­го обобщения в процессе обоснования плановых решений.

Экспертные методы используются для получения информации, кото­рой располагают отдельные лица, а также для оценки эффективности тех или иных хозяйственных решений, когда количественные методы применять нецелесообразно. В данном случае наиболее приемлемыми считаются суждения отдельных специалистов — экспертов по опреде­ленным вопросам.