3.1 Общие сведения об учреждениях культуры Пчевжинского сельского поселения

С 1 января 2006 года на территории Киришского района Ленинградской области вступил в действие Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Иными словами, началось действие «реформы местного самоуправления». С этого момента вопросы культуры стали относиться к ведению местных органов власти. До конца 2005 года все учреждения культуры Киришского района являлись структурными подразделениями МУ «Комитет по культуре МО Киришский район». Теперь же они стали подразделениями местных администраций. В Пчевжинском сельском поселении это Пчевжинский сельский Дом культуры (СДК), Пчевжинская библиотека и Бельский сельский Клуб (СК). До 2004 года на территории поселения работал ещё Горчаковский сельский Клуб, но был закрыт администрацией Киришского района. Закрыт был и Бельский СК, но Совет депутатов Пчевжинского сельского поселения принял решения снова открыть это учреждение. Однако, до сих пор остаётся неясным официальный статус этого учреждения. В местной администрации даже нет документации на здание клуба. Деятельность Бельского СК, в связи с этим, рассматривать в данной работе не считаю нужным.

Непростая ситуация сложилась и с Пчевжинскими СДК и библиотекой. Основные средства, которые были за ними закреплены до 2006 года, формально теперь нигде не отражены. По данным последней инвентаризации, которая проводилась в декабре 2008 года, в описи отражены только основные средства, приобретенные СДК и библиотекой после 2006 года.

Предпринимательской деятельностью занимается только Пчевжинский СДК, доходы от которой поступают в местный бюджет и включены в расходы бюджета на культуру. Причем план доходов всегда превышает фактические поступления, поскольку СДК не имеет возможности зарабатывать сумму, установленную планом. Тарифы на платные услуги устанавливаются Советом депутатов, который решительно против повышения тарифов даже на самую незначительную сумму и введения новых платных услуг. И здесь ситуация весьма необычная - депутаты принимают бюджет поселения, где с каждым годом повышают план доходов СДК, а возможности для его выполнения сводят на минимум.

Пчевжинский СДК также работает в направлении развития физической культуры и спорта, бюджетные расходы на физическую культуру направляются на увеличение стоимости основных фондов СДК (спортивные снаряжения) и материальных запасов (спортивного направления).

Из выписки из ведомственной структуры расходов бюджетов Пчевжинского сельского поселения на 2006-2009 гг. (приложение 1) видно, что в 2009 году произошло снижение расходов. Нельзя не принять во внимание, что в эти расходы входит и оплата труда работников, которая имеет тенденцию к увеличению по федеральным и региональным нормативным документам. Поэтому реальных средств становится ещё меньше.