8.5 Проблемы бедности и соотношение социальной справедливости и экономической эффективности.
Важным моментом в рассуждениях о распределении доходов является проблема соотношения бедности и неравенства. Допустим, что общепризнанной чертой бедности является уровень дохода и потребления 2 долл. в день (коэфф. бедности в мире). В одной стране 90% населения получает доход и потребляет благ на 3 долл. в день, а 10% населения - на 30 долл. В другой стране степень неравенства значительно меньше, но зато половина семей является бедной. Какое из этих обществ лучше? Что больше должно заботить нас - бедность или неравенство? Этот вопрос индивидуальных ценностей и менталитета народа. Экономическая теория объясняет только суть различий. Каждая страна определяет национальную черту бедности. Вместе с тем экономическая наука выработала, а практика подтвердила, что такой чертой является прожиточный минимум, корректируемый в сторону увеличения вместе с развитием экономики.
Для США это уровень дохода, который меньше чем 3-х кратное превышение над расходами на нормальное продуктовое питание, устанавливаемое Министерством сельского хозяйства (обычно бедные семьи тратят 1/3 своего дохода на продукты питания).
В России в 1997 г. принят федеральный закон «О прожиточном минимуме», в котором даны определения прожиточного минимума и потребительской корзины. Проблема заключается в том, что минимальная заработная плата до сих пор не приведена в соответствии с прожиточным минимумом (стоимостью потребительской корзины плюс налоги и другие платежи), что дифференциация доходов слишком велика (14.8 раза в 2004г., 25 млн. человек живет ниже черты бедности) и должна быть уменьшена до размеров существующих в наиболее развитых странах. Задача государства и общества, опираясь на науку, преодолеть преграды, лежащие на этом пути.
Проблема соотношения социальной справедливости и экономической эффективности также не имеет однозначного решения. Дело в том, что стремление к большему равенству может обернуться для общества потерями в экономической эффективности. Существует опасность того, что экономические стимулы будут подорваны (с одной стороны, зачем много работать, если значительная часть заработка забирается в виде налога, с другой стороны, зачем много работать (или зачем вообще работать), если и так получаю пособие?). А это приведет к сокращению национального дохода («национального пирога»), который подлежит распределению. Кроме того, имеют место немалые потери в ходе самого процесса перераспределения доходов. Американский экономист Оукен подсчитал, что в процессе перераспределения происходит утечка до 70% из «дырявого ведра» социальной помощи в пользу тех, кто этим занимается: администраторов, сотрудников налоговых и социальных служб и др.
Есть еще одна сторона этой проблемы. Экономисты подметили парадоксальное явление: в ряде случаев борьба с бедностью ведет к увеличению числа бедных. Дело в том, что люди быстро нащупывают слабые места в программах социальной помощи и меняют свое экономическое поведение - вместо того, чтобы повышать свои стимулы к труду при помощи государственной поддержки, стараются получить именно социальный трансферт.
Таким образом, как слишком глубокое неравенство, так и нивелировка доходов подрывает экономическую эффективность, стремление к труду и предпринимательству, которые и выступают основой для решения социальных проблем. Принимать решения, направленные на поддержание социально уязвимых слоев населения безусловно необходимо. Однако и государство, и общество могут принимать экономически более грамотное решение об оказании помощи, если будут ориентироваться на максимальное приближение предельной выгоды к предельным издержкам. В любом случае общество должно отдавать себе отчет в том, во что обходится ему обеспечение решений с позиции социальной справедливости и за счет каких ресурсов, учитывая их ограниченность, можно восполнить эти затраты.
- Российская академия государственной службы при президенте российской федерации
- «Экономическая теория» Москва 2006
- Содержание
- Предисловие
- В.И. Кушлин
- 1.1. Предмет, метод, функции и структура экономической теории
- Эволюция экономической науки
- 3. По задачам исследования:
- Особенности экономических законов
- 1.2. Основные понятия и проблемы экономической теории
- 1. По типу благ:
- 2. По способу удовлетворения потребностей:
- 1. По происхождению:
- 2. По возможности восстановления:
- 3. По времени воспроизводства:
- 1.3. Экономические системы и их классификация.
- 1.4. Собственность в экономической системе.
- Основные подходы к анализу собственности
- Контрольные задания
- 2. Конкурентный рынок: сущность и проблемы функционирования
- 2.1. Микроэкономика и методы микроэкономического анализа. Ценообразование на отдельном рынке. Законы спроса и предложения. Эффекты, воздействующие на законы спроса и предложения.
- 2.2. Равновесие на отдельном рынке. Типы равновесий. Воздействие государства на равновесную цену.
- 2.3. Эластичность спроса и предложения.
- 2.1. Микроэкономика и методы микроэкономического анализа. Ценообразование на отдельном рынке. Законы спроса и предложения. Эффекты, воздействующие на законы спроса и предложения.
- 2. Равновесие на отдельном рынке. Типы равновесий. Воздействие государства на равновесную цену.
- 4. По количеству равновесных точек выделяют:
- 2.3. Эластичность спроса и предложения.
- Контрольные задания Тесты
- 3. Теория поведения потребителя
- 1. Основные постулаты теории потребительского поведения.
- 2. Поведение потребителей в межвременном аспекте.
- 1. Основные постулаты теории потребительского поведения.
- 2. Поведение потребителей в межвременном аспекте.
- Контрольные задания
- Ответы на тесты:
- 4. Общие основы теории фирмы
- 4.1. Природа и цель функционирования фирмы.
- 4.2. Понятие капитала, его кругоооборот и оборот.
- 4.3 Издержки производства и прибыль фирмы
- 4.4 Производство и издержки в краткосрочном периоде.
- 4.5 Производство и издержки в долгосрочном периоде.
- Контрольные задания Тесты
- 5. Поведение фирмы при различных типах рыночных структур
- 5.1. Ценообразование и объемы производства в модели рынка совершенной конкуренции.
- 5.2. Ценообразование и объемы производства в модели рынка чистой монополии.
- 2. Регулирование деятельности монополий
- 5.3. Ценообразование и объемы производства в модели рынка монополистической конкуренции.
- 5.4. Олигопольный рынок и типы олигополий
- Ценообразование на олигопольном рынке
- Контрольные задания
- Ответы на тесты
- 6. Рынки факторов производства и формирование факторных доходов
- 6.1. Особенности функционирования рынков факторов производства.
- 6.2. Рынок труда и его особенности
- 6.3. Рынок капитала и принятие инвестиционных решений
- 6.4. Рынок земли. Спрос на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные земли.
- Контрольные задания Тесты:
- Ответы на тесты
- Литература:
- 7. Провалы рынка и направления деятельности государства в микроэкономике. Домашнее хозяйство как субъект микроэкономики
- 7.1. Провалы рынка и направления деятельности государства в микроэкономике
- 7.2. Домашнее хозяйство и его функции, цели и особенности деятельности.
- 7.1. Провалы рынка и направления деятельности государства в микроэкономике
- 7.2. Домашнее хозяйство и его функции, цели и особенности деятельности.
- Контрольные задания
- 8. Проблема распределения доходов в рыночной экономике
- 8.1. Общая характеристика доходов.
- 8.2 Эффективность обмена и производства в микроэкономике
- 8.3 Концепции распределения доходов.
- 8.4 Неравенство в распределении доходов: причины и способы измерения
- 8.5 Проблемы бедности и соотношение социальной справедливости и экономической эффективности.
- Контрольные задания
- Ответы на тесты
- 9. Общая характеристика макроэкономики
- 9.1. Макроэкономика и ее основные проблемы.
- 9.2. Основные макроэкономические показатели.
- 9.1. Макроэкономика и ее основные проблемы.
- 9.2. Основные макроэкономические показатели.
- Контрольные задания
- 10. Совокупный спрос и совокупное предложение. Общее макроэкономическое равновесие
- 10.1 Совокупный спрос и его структура.
- 10.2 Совокупное предложение и его модели. Кейнсианская модель равновесия товарного рынка.
- 10.3 Равновесие на денежном и товарном рынках. Модели is и lm кривых. Общее макроэкономическое равновесие.
- 10.1. Совокупный спрос и его структура.
- 10.2. Совокупное предложение и его модели. Кейнсианская модель равновесия товарного рынка.
- 10.3 Равновесие на денежном и товарном рынках. Модели is и lm кривых. Общее макроэкономическое равновесие.
- Контрольные задания
- 11. Макроэкономическая нестабильность
- 11.1. Общая характеристика экономического цикла.
- 11.2. Причины, виды и методы борьбы с инфляцией.
- 11.3. Причины и виды безработицы.
- 11.1. Общая характеристика экономического цикла.
- 11.2. Причины, виды и методы борьбы с инфляцией.
- 1. По темпу:
- 2. По форме проявления:
- 11.3. Причины и виды безработицы.
- 12. Экономическое развитие и проблемы экономического роста
- 12.1. Экономическое развитие и экономический рост.
- 12.2. Основные модели экономического развития
- 12.1. Экономическое развитие и экономический рост.
- 12.2. Основные модели экономического развития
- 3. Модель р.Солоу.
- Контрольные задания Тесты:
- 13. Финансовая система, теория налогообложения и фискальная политика государства
- 13.1. Финансовая система и государственный бюджет..
- 13.2 Виды налогов. Основные элементы налога.
- В зависимости от объекта налогообложения, взаимоотношений плательщика налога и государства различают:
- 13.3 Понятие, сущность и механизмы фискальной политики.
- 13.4 Понятие и виды государственного долга.
- Контрольные задания
- I. Верны ли следующие утверждения?
- 2.Выберите правильный ответ:
- Задачи:
- Литература:
- 14.1 Деньги и их функции. Денежные агрегаты.
- 14.2 Теоретические аспекты денежно-кредитной политики.
- 14.3 Спрос и предложение денег. Равновесие на денежном рынке.
- 14.4 Банковская система и ее структура.
- 14.5 Методы и инструменты денежно-кредитной политики.
- Контрольные задания Тесты
- I. Верны ли следующие утверждения?
- 2. Выберите единственный правильный ответ
- Литература
- Раздел 15. Международные проблемы экономического развития
- 15.1. Теории международной торговли и торговая политика.
- 15.2. Валютная система и валютный курс.
- 15.3. Платежный баланс страны и его структура.
- 15.1. Теории международной торговли и торговая политика.
- 15.2. Валютная система и валютный курс.
- 15.3. Платежный баланс страны и его структура.
- Контрольные задания
- Литература
- Цели постсоциалистической транформации:
- 16.2. Собственность в переходной экономике
- 16.3. Предприятия и проблемы их функционирования в переходной экономике
- Контрольные задания
- Бузгалин а.В. Переходная экономика. - м.,1994.