13.2 Угрозы экономической безопасности Республики Беларусь

Управление экономической безопасностью государства предполагает выявление и ликвидацию (либо снижение их уровня) потенциальных угроз национальным экономическим интересам. Выделяют внешние и внутренние угрозы. К внутренним источникам угроз экономической безопасности Республики Беларусь можно отнести:

• устаревшие технологии и основные средства, обусловливающие высокую энергоемкость и материалоемкость производства, низкое качество выпускаемой продукции;

• отставание от других стран, прежде всего сопредельных, по темпам и качеству экономического роста;

• структурная деформированность экономики, преобладание материало- и энергоемких производств, недостаточное развитие сферы услуг, невысокий удельный вес высокотехнологичной наукоемкой продукции и медленное обновление продукции;

• низкий уровень самообеспечения сырьевыми и энергетическими ресурсами;

• высокие административные барьеры для развития бизнеса, предпринимательской активности;

• несбалансированность экономического развития, выражающаяся в росте совокупного потребления сверх реальных возможностей экономики;

• недостаточное развитие производственной и рыночной инфраструктуры;

• неблагоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций и кредитов;

• низкая диверсификация экспорта и импорта Республики Беларусь;

• рост неплатежей в экономике вследствие дефицита собственных оборотных средств и высокого удельного веса убыточных субъектов хозяйствования;

• наукоемкость ВВП ниже критического уровня, необходимого для воспроизводства научно-технологического потенциала;

• низкая инновационная активность и восприимчивость белорусской экономики;

• неэффективность национальной инновационной системы, в том числе законодательства, инфраструктуры трансфера технологий из науки в производство, материально-технической базы научных учреждений, системы финансирования, отраслевой (фирменной) науки;

• неблагоприятная возрастная структура и недостаточный уровень подготовки научных кадров;

• недостаточная мотивация работников к эффективному труду и хозяйственной деятельности, распространение настроений социального иждивенчества;

• неоправданные диспропорции в сфере оплаты труда и пенсионного обеспечения;

• профессионально-квалификационный и территориальный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, низкая внутренняя трудовая мобильность населения;

• значительные различия в качестве жизни городского и сельского населения, жителей больших, средних и малых городов;

• снижение численности трудоспособного населения;

• недостаточный организационно-технологический уровень развития социальной сферы;

• отставание качества образования по ряду перспективных направлений от уровня лучших мировых образовательных центров, недостаточное количество современных высококвалифицированных специалистов мирового уровня;

• недостаточное развитие правовых и экономических механизмов обеспечения экологической безопасности, систем учета природных ресурсов, мониторинга чрезвычайных ситуаций и качества окружающей среды и пр.

В качестве основных внешних источников угроз экономической безопасности Республики Беларусь рассматриваются:

• ухудшение условий внешней торговли, привлечения кредитных и инвестиционных ресурсов вследствие неблагоприятной конъюнктуры мировых рынков;

• увеличение отрицательного баланса внешней торговли;

• рост внешнего долга белорусской экономики;

• принятие зарубежными государствами протекционистских мер, установление барьеров и дискриминационных условий осуществления экспортно-импортных операций;

• развитие транзитных коридоров, систем транспортировки энергоресурсов, альтернативных имеющимся в Республике Беларусь, целенаправленное ограничение транзитных возможностей Республики Беларусь;

• дискриминация Республики Беларусь в рамках международных союзов и образований;

• сложности в поиске альтернативных источников поставок сырья и энергии;

• ограничение доступа белорусских исследователей и субъектов хозяйствования к новейшим технологиям, результатам исследований и разработок мирового уровня;

• эмиграция высококвалифицированных ученых и специалистов из Республики Беларусь;

• глобальные изменения окружающей природной среды, связанные с изменением климата, разрушением озонового слоя, сокращением биоразнообразия и пр.

Из всей совокупности перечисленных источников угроз экономической безопасности наиболее значимыми на сегодняшний день являются факторы, связанные с обеспечением положительного внешнеторгового баланса, высокой энергетической и сырьевой зависимостью экономики, низким научно-технологическим уровнем производства, ростом социальных и региональных диспропорций в экономическом развитии. Исходя из этого Программой социально-экономического развития страны на 2011‑2015 гг. предусмотрены следующие основные задачи в сфере экономической безопасности:

‑ достигнуть уровня заработной платы, эквивалентного среднему уровню в сопредельных странах, сохранить социально безопасные показатели безработицы и дифференциации доходов, обеспечив поддержку социально уязвимых слоев населения;

‑ существенно повысить долю затрат на научные исследования и разработки в ВВП с одновременным ростом их эффективности, увеличить вложения в технологические инновации;

‑ выровнять баланс внешней торговли товарами и услугами, осуществить региональную и отраслевую диверсификации внешнеторговых операций, снизить импортоемкость производства и повысить в экспорте долю товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью;

‑ обеспечить финансовую стабильность во всех секторах экономики и эффективность использования средств государственного бюджета, повысить рентабельность производства и обеспечить эффективность прохождения пиковых значений по платежам по внешнему долгу;

‑ осуществить внедрение современных энергосберегающих технологий, диверсификацию источников получения энергоресурсов, увеличить долю альтернативных источников энергии, в том числе за счет местных энергоресурсов;

‑ продолжить кооперацию и интеграцию с целью повышения эффективности работы агропромышленного комплекса, повысить качество и безопасность продуктов питания.

В результате решения перечисленных задач ожидается повышения уровня жизни населения в Беларуси до среднеевропейских значений.