40. Виды бюджетно-налоговой политики: стимулирующая и сдерживающая, дискреционная и недискреционная (автоматическая). Встроенные (автоматические) стабилизаторы.

Дискреционная фискальная политика. Дискреционная фискальная политика представляет собой сознательное манипулирование налогами и правительственными (государственными) расходами с целью изменения р еального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста. Анализ равновесного объема национального продукта и манипулирования государственными расходами позволяет с позиций роста совокупных расходов выявить, что включение в них государственных расходов вызывает сдвиг кривой С + J вверх и ведет к росту национального продукта, причем здесь срабатывает эффект мультипликатора.

Недискреционная фискальная политика (встроенные стабилизаторы) предполагает автоматическое изменение чистых налоговых поступлений в государственный бюджет в периоды изменения объемов национального производства. В некоторой степени изменения государственных расходов и налогов вводятся автоматически. Сюда относятся прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов (страхование по безработице), система участия в прибылях.

По мере роста объема национального продукта идут пропорциональные приросты налоговых поступлений. Так, увеличиваются поступления (при прогрессивных ставках) от налогов на доходы корпораций, налогов с оборота, с акцизов. В случае падения национального производства эти виды налоговых поступлений уменьшаются. Трансфертные платежи имеют обратное воздействие: во время экономического подъема сокращаются, во время спада возрастают.

Встроенные стабилизаторы, как правило, смягчают тяжесть экономических колебаний, но не устраняют нежелательные изменения в объемах национального производства, что необходимо учитывать при построении фискальной политики.

Встроенный автоматизатор - это механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических экономических колебаний

Автоматические («встроенные») стабилизаторы:

• Прогрессивная шкала налогообложения

• Государственные трансферты

• Участие в прибылях

Циклический дефицит (излишек) – это дефицит (профицит) государственного бюджета, вызванный автоматическим сокращением (увеличением) налоговых поступлений и увеличением (сокращением) государственных трансфертов в условиях экономического спада (подъема)

Структурный дефицит (излишек) – это разность между расходами (доходами) государственного бюджета и доходами (расходами) в условиях полной занятости.

Меры фискальной политики сопровождаются мультипликативными эффектами госрасходов, налогов и сбалансированного бюджета.

Виды: В зависимости от цели проводится стимулирующая или сдерживающая фискальная политика. В периоды спада производства необходимо увеличивать государственные расходы, снижать налоги или делать и то и другое, т.е. проводить стимулирующую (экспансионистскую) политику. В краткосрочном периоде она смягчает экономический цикл. В долгосрочном – снижение налогов может привести к стимулированию экономического роста. В целях снижения темпов инфляции реализуют сдерживающую (рестрикционистскую) фискальную политику. Она заключается в сокращении государственных расходов, увеличении налогов или в сочетании тех и других мер. В краткосрочном периоде сдерживающая политика позволяет сократить совокупный спрос и тем самым помогает снижению инфляции спроса. В долгосрочном периоде она может привести к спаду производства и росту безработицы.

41=49. Кредитная система РФ. Кредит: сущность, принципы, формы.

Кредитная система РФ:

• Центральный Банк РФ (Банк России).

• Банковская система РФ (Коммерческие банки, Сберегательный банк России, Ипотечные банки)

• Парабанковская система РФ (Кредитные союзы, Инвестиционные фонды, Негосударственные пенсионные фонды)

Кредит (от лат. Creditum – ссуда, долг) – это предоставление денег (или товара) в долг на гарантированных условиях возвратности, срочности, платности.

Необходимость кредита как особых отношений между хозяйствующими субъектами возникает из следующей ситуации:

• Постоянное наличие временно свободных денежных средств;

• Потребность в дополнительных средствах

Участник сделки, передающий в распоряжение партнера товары (услуги) без их немедленной оплаты или деньги в долг - кредитор. Получатель товаров (услуг) или денег – заемщик.

Кредитная сделка характеризуется:

• между передачей какой-либо ценности (товар, услуга, деньги) и получением ее эквивалента проходит определенный промежуток времени.

• в основе сделки лежит доверие одного участника к другому – уверенность, что последний будет в состоянии уплатить долг.

Функции кредита

• Позволяет существенно расширить рамки производственного процесса. Рыночная экономика не признает бездействия денежных средств – они должны находиться в постоянном обороте. Кредит превращает временно бездействующие денежные средства в работающий капитал;

• Перераспределительную функцию. Благодаря кредиту осуществляется целенаправленное движение денежных средств от субъектов, желающих сделать сбережения, к тем, кто нуждается в заемных средствах. Принципы кредита: возвратность, срочность и платность – способствуют тому, что денежные средства направляются в сферы экономики, в которых можно получить большую прибыль или которым отдается предпочтение в соответствии с государственными программами развития национальной экономики;

• Функцию сокращения издержек обращения. С одной стороны, кредит стимулирует и ускоряет реализацию товаров, с другой – совершается частичная замена наличных денег так называемыми кредитными (векселями, банкнотами, чеками и др.), развиваются формы безналичных расчетов, происходит ускорение движения денежных потоков;

• Функцию ускорения концентрации и централизации капитала. Кредит позволяет увеличивать размеры используемых факторов производства или создавать новые фирмы; он активно применяется в конкурентной борьбе, содействует процессу слияния и поглощения фирм.

Формы кредита

Кредит выступает в многообразных формах. Они различаются по составу участников, объектам ссуд, динамике, величине процента. Выделяют 2 основные формы кредита: коммерческий и банковский.

Коммерческий (товарный) кредит предоставляется одним банковским предприятием другому в виде продажи товаров с отсрочкой платежа. Оформляется векселем. % по нему включается в цену товара (услуги) и в сумму векселя. Стимулируя реализацию товаров, данная форма кредита имеет ограниченное распространение:

• Его размеры ограничены величиной свободных (резервных) фондов кредитора;

• Он обслуживает лишь движение товаров, поэтому его применение ограничено сферой торговли (оптовой или розничной);

• Товарная форма этого кредита предопределяет его узкоцелевое использование, например он может быть предоставлен предприятием, производящим инвестиционные товары, только потребляющему их предприятию.

Банковский кредит предоставляется кредитно-финансовыми институтами (банками, фондами и т.п) юридическим и физическим лицам в виде денежных ссуд. Он превосходит границы коммерческого кредита по размерам, срокам, направлениям, сферам применения. Сфера его использования шире: банковский кредит обслуживает не только обращение товаров, но и накопление капитала. Универсальный характер банковского кредита способствовал его широкому распространению.

Потребительский кредит предоставляется непосредственно домашним хозяйствам. Его объектами являются товары длительного пользования (квартиры, автомашины, мебель и т.п.). Он выступает или в форме продажи товаров с отсрочкой платежа, или в форме предоставления банковской ссуды на потребительские цели. Срок потребительского кредита – 3 года. При этом взимается довольно высокий реальный процент.

Государственный кредит вовлекает в сферу кредитных отношений государство. Источником денежных средств в данном случае служит продажа облигаций государственных займов, которые могут выпускаться как центральным правительством, так и местными органами власти. Используется данная форма кредита в первую очередь для покрытия дефицита государственного бюджета.

Международный кредит предоставляется в товарной или денежной (валютной) форме. Это одна из форм международного движения капитала. Участниками кредитной сделки являются фирмы, банки, государства, международные и региональные финансовые организации (Мировой банк, Международный валютный фонд и др.).

Можно выделить и другие формы кредита: межхозяйственный кредит, когда средства предоставляются хозяйствующими субъектами друг другу путем выпуска акций, облигаций и других видов ценных бумаг; ипотечный кредит, который предоставляется в виде долгосрочных ссуд под залог недвижимости (зданий, земли) и пр.