Безработица и её последствия. Государственная политика занятости
Одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности является безработица. Это сложное социально-экономическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.
Согласно определению Международной организации труда (МОТ) безработным считается человек, который может, хочет работать, самостоятельно ищет работу, но не может трудоустроиться из-за отсутствия рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Таким образом, понятия «неработающий» и «безработный» нетождественны. Существуют группы населения, не имеющие работу, но не относящиеся к экономически активному населению. Это дети до 16 лет, пенсионеры по возрасту, инвалиды, студенты и учащиеся дневной формы обучения, солдаты срочной службы, лица в местах лишения свободы, домохозяйки и те, кто не хочет работать. Остальная часть граждан – работающие и безработные образуют категорию экономически активного населения (или рабочую силу).
Уровень безработицы определяется как отношение количества безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах.
Существует несколько видов безработицы:
1) фрикционная – связана с определенными затратами времени на поиск нового места работы при перемещении работника из одной местности в другую, с одного предприятия на другое. Она обусловлена тем, что между работниками и свободными рабочими местами всегда существует определенное несоответствие, когда отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях;
2) институциональная – возникает как следствие существующих в стране пособий по безработице, когда человек предпочитает оставаться безработным. Поэтому срок выплаты пособий законодательно ограничивается. Иногда этот вид безработицы рассматривают как разновидность фрикционной;
3) структурная – связана со структурными изменениями в экономике, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу. Она имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут устроиться в других секторах. Обычно данная безработица характерна для работников с низкой квалификацией или устаревшей профессией, а также она охватывает население экономически отсталых регионов;
4) технологическая – её рассматривают как разновидность структурной безработицы. Она возникает в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами;
5) сезонная – обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства отдельных отраслей (сельское хозяйство, строительство), связанные с ритмами производственного процесса;
Если все вышеперечисленные виды безработицы образуют естественный уровень безработицы, который в развитых странах составляет 5-6 %, то следующий вид безработицы естественной не считается.
6) циклическая – возникает в период экономического спада, то есть в той стадии экономического цикла, для которой характерно сокращение совокупного спроса, производства, уменьшение занятости населения и рост безработицы.
Безработица, как любое социально-экономическое явление, имеет как положительные, так и отрицательные последствия. К положительным последствиям можно отнести следующее:
- наличие безработных позволяет предприятиям экономить на заработной плате, осуществлять качественный подбор кадров, улучшает дисциплину на производстве;
- безработица подталкивает граждан к повышению квалификации, уровня образования. Растет экономическая активность населения, развивается предпринимательство;
- рост безработицы в краткосрочном периоде может снизить уровень инфляции, что демонстрирует кривая Филлипса. А. Филлипс, исследуя экономику Англии за период с 1861 по 1957 годы, обнаружил обратную зависимость между темпами роста заработной платы и уровнем безработицы. Поскольку рост заработной платы является одним из основных факторов инфляции, то в модифицированном виде кривую Филлипса представляют как обратную зависимость между ростом цен (инфляцией) и уровнем безработицы.
У ровень
инфляции
Уровень безработицы
Рисунок 2 – Кривая Филлипса
Необходимо заметить, что в долгосрочном периоде безработица и инфляция растут одновременно, то есть наблюдается стагфляция.
Более значимы для общества отрицательные последствия безработицы. Экономические потери измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению. Кроме того, происходит недоиспользование накопленного научно-образовательного потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей. Снижается рождаемость, средняя продолжительность жизни, увеличивается отток квалифицированных кадров за рубеж.
Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень, то страна недополучает часть ВВП. На это обратил внимание известный американский экономист А. Оукен, который сформулировал закон, согласно которому, страна теряет приблизительно 2,5 % ВВП по сравнению с потенциально возможным, если уровень безработицы увеличивается на 1 % по сравнению с её естественным уровнем.
Отрицательные последствия безработицы требуют активной государственной политики в сфере занятости населения, основными направлениями которой являются:
- использование программ по стимулированию занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;
- реализация программ по подготовке и переподготовке кадров;
- поддержка безработных и т.д.
Особое место в системе регулирования рынка труда занимают биржи труда (службы занятости). В их функции входит регистрация безработных, помощь в трудоустройстве, профессиональная ориентация и переподготовка безработных, выплата пособий, организация общественных работ и др.
В конце ХХ века в развитых странах наблюдалась тенденция к дерегулированию, флексибилизации рынка труда. Данный процесс предполагает снижение вмешательства государства и профсоюзов в функционирование рынка труда. Флексибилизация включает в себя введение гибкой системы оплаты труда, продолжительности рабочего времени и форм занятости. Получают распространение нестандартные виды занятости (надомный труд, частичная занятость, временная работа).
Все эти мероприятия позволяют уменьшить уровень безработицы или снизить его отрицательные последствия.
- Экономическая теория
- Раздел I введение в экономическую теорию
- Тема 1. Предмет и метод экономической теории.
- Модели человека в экономической теории.
- 2. Предмет экономической теории.
- 3. Метод и функции экономической теории.
- Основные категории и понятия
- Контрольные вопросы
- Тема 2: Основные закономерности экономической организации общества
- 1.Общественное производство и его факторы
- 2. Ограниченность экономических ресурсов и проблема выбора
- 3. Типы экономических систем
- Основные категории и понятия
- Контрольные вопросы
- Тема 3. Собственность и экономические интересы
- 1. Экономическое и юридическое содержание собственности
- 2. Типы и формы собственности
- 3. Основные направления преобразования собственности
- 4. Экономические интересы
- Основные категории и понятия
- Контрольные вопросы
- Тема 4. Общая характеристика рыночной экономики
- Натуральное и товарное производство.
- 2. Товар и его свойства. Теории цены
- 3. Происхождение, сущность и функции денег. Законы денежного обращения
- 4. Сущность и функции рынка, его структура и инфраструктура
- 5. Основные условия эффективного функционирования рыночного механизма
- 6. Конкуренция, и ее виды
- Основные категории и понятия
- Контрольные вопросы
- Раздел II микроэкономика
- Тема 5. Механизм функционирования рынка в условиях совершенной конкуренции
- 1. Закон спроса
- 2. Закон предложения
- 3. Эластичность спроса и предложения
- 4. Рыночное равновесие
- 5. Теория потребительского поведения
- Основные термины и понятия:
- Контрольные вопросы:
- Тема 6. Механизм функционирования рынка в условиях несовершенной конкуренции
- Типы рыночных структур несовершенной конкуренции
- 2. Последствия монополизации. Антимонопольное законодательство
- Основные категории и понятия:
- Контрольные вопросы:
- Тема 7. Теория фирмы и организационные формы бизнеса
- 1. Сущность, сферы и функции предпринимательства. Организационно-правовые формы предприятий.
- 2. Издержки производства и их виды. Экономическая и бухгалтерская прибыль. Доходы предприятия.
- 3. Поведение фирмы в условиях совершенной конкуренции. Эффект масштаба производства.
- 4. Неопределенность как характерная черта рыночной экономики. Понятие ассиметричной информации
- Основные категории и понятия
- Контрольные вопросы
- Тема 8. Рынки факторов производства
- 1. Особенности рынков факторов производства
- 2. Рынок труда.
- 3. Рынок капитала.
- 4. Рынок земли.
- Основные категории и понятия
- Контрольные вопросы
- Раздел III макроэкономика
- Тема 9. Национальная экономика: структура, основные результаты и их измерение
- 1. Сущность и структура национальной экономики
- 2. Показатели результатов общественного производства
- Основные категории и понятия
- Контрольные вопросы
- Тема 10. Роль государства в рыночной экономике
- Объективные предпосылки государственного регулирования экономики
- 2. Экономические функции государства
- 3. Инструменты, методы и формы государственного регулирования экономики
- Основные категории и понятия
- Контрольные вопросы
- Тема 11. Эффективность и равновесие на макроэкономическом уровне
- 1. Экономическая эффективность производства
- 2. Понятие общего макроэкономического равновесия. Совокупный спрос и совокупное предложение
- 3. Модели макроэкономического равновесия
- Основные категории и понятия
- Контрольные вопросы
- Тема 12. Экономический рост и макроэкономическая нестабильность
- Сущность, типы и факторы экономического роста
- Циклический характер экономического развития
- Безработица и её последствия. Государственная политика занятости
- Основные категории и понятия
- Контрольные вопросы
- Тема 13. Кредитно-денежная система и рынок ценных бумаг
- 1. Понятие и типы денежных систем
- 2. Денежная масса. Предложение и спрос на деньги
- 3. Кредитно-банковская система
- 4. Монетарная политика государства
- 5. Рынок ценных бумаг и его регулирование
- Основные категории и понятия
- Контрольные вопросы
- Тема 14: Финансовая система и фискальная политика государства
- Сущность, структура и функции финансов
- Бюджетная система России
- Сущность и функции налогов
- 4. Фискальная политика государства
- Основные категории и понятия
- Контрольные вопросы
- Тема 15. Инфляция и антиинфляционная политика
- Сущность и механизм инфляции
- Виды инфляции
- Причины возникновения инфляции. Инфляция спроса и инфляция издержек
- Последствия инфляции и антиинфляционная политика
- Основные категории и понятия
- Контрольные вопросы
- 10. При использовании каких инструментов, российское правительство добилось замедления темпов инфляции к концу хх века?
- Тема 16. Доходы населения и социальная политика государства
- Доходы граждан, их виды и источники формирования
- Проблема дифференциации доходов
- Социальная роль государства в рыночной экономике
- Основные категории и понятия
- Контрольные вопросы
- Тема 17. Экономические отношения в системе мирового хозяйства
- Сущность и основные факторы развития мирового хозяйства
- Международные экономические отношения и их основные формы
- 3. Международное разделение труда
- 4. Мировая торговля
- 5. Международная миграция капитала и рабочей силы
- Международная валютная система
- Основные категории и понятия
- Контрольные вопросы
- Раздел iy переходная экономика
- Тема 18. Командно-административная система
- 1. Социалистическая доктрина как основа командно-административной экономики.
- 2. Принципы командно-административной системы.
- 3. Причины упадка командно-административной системы.
- Основные категории и понятия
- Контрольные вопросы.
- Тема 19. Проблемы перехода к рыночной экономике
- 1. Переходные процессы и их особенности
- 2. Модели рыночной трансформации экономики
- 3. Особенности формирования рыночных отношений в России
- Тема 20. Истоки экономической мысли
- Экономические взгляды мыслителей эпохи Древнего мира.
- 2.Экономические учения средневековья.
- 3. Первые экономические школы и направления.
- 4. Классическая политическая экономия.
- 5. Марксистская политическая экономия.
- Основные категории и понятия
- Контрольные вопросы
- Тема 21. Основа и эволюция современных экономических учений.
- 1. Маржинализм.
- 2. Американский институционализм
- 3. Экономическое учение Дж.М.Кейнса и его последователей
- 4. Монетаризм
- 5. Ф. Хайек и австрийская традиция
- 6. Единство и многообразие современной экономической теории
- Основные категории и понятия
- Контрольные вопросы
- Тема 22. Вклад российских ученых в развитие мировой экономической мысли
- 1. Российский меркантилизм и физиократизм
- 2. Основные направления экономической мысли хiх века
- 3. Теории марксизма и маржинализма в трудах российских ученых
- 4. Основные проблемы экономической дискуссии 20-х годов
- 5.Экономико-математическая школа
- Основные категории и понятия
- Контрольные вопросы
- Содержание