4. Рынок труда и безработица

Труд – это деятельность человека, обладающая тремя основными признаками: осознанностью действий, энергозатратностью и наличием полезного результата, признанного обществом. Рынок труда – это система социально-экономических отношений между собственниками рабочей силы и владельцами средств производства по поводу вовлечения рабочей силы в общественное производство, ее функционирования и воспроизводства, а также распределения и перераспределения. На рынке труда формируются предложение труда и спрос на труд определенного вида. Рынок труда может функционировать в любых условиях. Простейшими являются условия совершенной конкуренции. Для такого рынка характерны три момента: 1) наличие большого количества предприятий, конкурирующих между собой за то, чтобы нанять нужных работников; 2) наличие многочисленных обученных рабочих нужной квалификации; 3) ни одно предприятие, ни один рабочий не имеет сильного влияния на рынке труда.

Совокупный спрос на труд на рынке совершенной конкуренции определяется путем суммирования спроса на труд индивидуальных фирм. Совокупное предложение труда определяется численностью населения, долей в нем трудоспособного населения, средним числом часов, отработанных рабочим за год, качеством труда и квалификацией рабочих. Предложение труда так же, как и спрос, зависит от величины заработной платы.

Понятия «безработица» и безработный объясняются экономистами неоднозначно. Безработица – это такая ситуация на рынке труда, когда предложение рабочей силы превышает спрос на нее. Обычно безработными считаются те, кто не имеет работы на момент проведения статистического обследования, но активно ищет ее и готов приступить к работе немедленно. Согласно российскому законодательству о занятости населения, официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не сделал предложений подходящей работы.

Уровень безработицы определяется как соотношение численности безработных и численности рабочей силы. Уровень занятости определяется как отношение численности занятых к численности рабочей силы. Обычно уровни занятости и безработицы оцениваются в процентном выражении. В этом случае для подсчета используются следующие формулы:

уровень безработицы = безработные / рабочая сила х 100%;

уровень занятости = занятые/рабочая сила х 100%.

Существует несколько экономических теорий, трактующих причины безработицы. Наиболее известны три из них:

1) марксистская теория видит причины безработицы в процессе накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) увеличивается медленнее, чем в машинах и оборудовании;

2) неоклассическая теория связывает безработицу с нежеланием потерять свои доходы и отказом работников трудиться за меньшую заработную плату;

3) кейнсианская теория утверждает, что занятость зависит от совокупного предложения, склонности к потреблению и объема инвестиций.

В настоящее время принято выделять пять видов безработицы: фрикционную, структурную, циклическую, сезонную, скрытую.

Фрикционная безработица вызвана постоянным движением населения из одного региона в другой, сменой профессий, а также этапов жизни (учеба, работа, рождение и уход за ребенком для женщин, уход на пенсию). Этот вид безработица характеризуется краткосрочным периодом, необходимым для поиска новой работы, и добровольностью поиска лучшей работы. В силу этого фрикционная безработица часто называется добровольной.

Структурная безработица имеет место в случае, когда спрос и предложение на рабочую силу не совпадают для различных видов труда и в различных регионах, отраслях и сферах экономики. Она возникает, когда под влиянием научно-технического прогресса происходят масштабные структурные изменения в экономике. В одних отраслях растет инвестиционный спрос, выпуск продукции и занятость, в других свертывается производство и сокращаются рабочие места. Избежать структурной безработицы невозможно.

Циклическая безработица вызвана общим снижением спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах, возникающем за счет циклических колебаний рыночной экономики. Уровень циклической безработицы может зависеть от пола, расы, национальности, принадлежности к определенной социальной группе. Отсутствие циклической безработица называют полной занятостью.

Сезонная безработица – возникает с изменением спроса на определенные профессии в зависимости от сезона (времени года). Например, завод, производящий сахар из сахарной свеклы, в зимнее время простаивает из-за отсутствия сырья для производства.

Скрытая безработица – это содержание на предприятиях и в организациях в интересах сохранения трудовых коллективов излишних работников, которые могли бы быть высвобождены в результате спада производства. Такая форма проявляется в виде вынужденного перехода на неполный рабочий день или неделю и вынужденных отпусков по инициативе администрации с частичной их оплатой или без нее. Работники, подверженные скрытой безработице, продолжаются числится в составе рабочей силы, однако фактически являются безработными.

В экономической литературе имеется и другая классификация безработицы, согласно которой она делится на естественную и вынужденную. К естественной безработице относятся те ее виды, которые неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы, к вынужденной – виды, существующие помимо естественной и повышающие общий уровень безработицы. Естественным уровнем безработицы называют сумму структурной и фрикционной безработицы. Как правило, он составляет 6-8% от общей численности трудовых ресурсов. Безработица на естественном уровне необходима, так как сдерживает инфляцию.

Безработица имеет высокую социальную цену и приносит экономический ущерб. К социальным последствия безработицы следует отнести:

1) потерю квалификации;

2) упадок моральных устоев;

3) распад семьи;

4) утрату чувства самоуважения;

5) неуверенность в будущем;

6) общественные и политические

Избежать социальных последствий безработицы невозможно из-за несовершенства рыночного механизма регулирования. Однако их можно сгладить, принимая меры по обеспечению занятости и социальной поддержке безработных.

Главная экономическая потеря в результате безработицы – это невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Зависимость между уровнем безработицы и объемом ВНП получила название закона Оукена. Согласно этому закону, превышение фактического уровня безработицы на 1% над естественным уровнем безработицы при полной занятости дополнительно увеличивает отставание реального ВНП на 2,5% относительно потенциального ВНП страны.

Государственное регулирование рынка труда представляет собой систему экономических, административных, законодательных и организационных мер по защите работников от финансовых потерь, вызванных безработицей..

Прямое регулирование рынка рабочей силы осуществляется по четырем направлениям:

1) программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;

2) программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

3) программы содействия найму рабочей силы;

4) программы по социальному страхованию безработицы (выделение средств на пособия безработным).

Косвенное регулирование рынка рабочей силы осуществляется с помощью налоговой, денежно-кредитной, амортизационной политики и принятия ряда правительственных законодательных актов касающихся занятости и безработицы.

Особое место в регулировании занятости и безработицы занимает служба занятости. Она представляет собой специальное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран службы занятости являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством Министерства труда или аналогичного ему органа. Основными направлениями деятельности службы занятости являются: 1) регистрация безработных; 2) регистрация вакантных мест; 3) трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу; 4) изучение спроса и предложения на рынке труда и сообщение информации о них; 5) тестирование лиц, желающих получить работу; 6) профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных; 7) выплата пособий.

На рынке труда наряду с государственными службами занятости действуют частные посреднические фирмы, эффективность деятельности которых очень высока. Основные направления их деятельности таковы: 1) анализ рабочих мест; 2) содействие найму; 3) планирование карьеры; 4) подготовка и переподготовка трудовых ресурсов; 5) тестирование лиц, желающих получить работу; 6) регулирование трудовых отношений.

В современных условиях большинство граждан трудоустраиваются не через службы занятости, а непосредственно обращаясь в кадровые службы предприятий или с помощью частных посреднических контор.