Государственный бюджет
Для выполнения всех этих функций формируется государственный бюджет – специальный денежный фонд государства.
Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы страны. Основная часть денежных средств, находящихся в распоряжении государства, проходит через государственный бюджет.
Государственный бюджет- это годовой план государственных доходов и расходов. Это самый крупный денежный фонд, который используется правительством для финансирования своей деятельности. За счет средств государственного бюджета содержится государственный аппарат, армия, полиции, значительная часть здравоохранения, образования и др.
Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих частей - доходов и расходов.
Доходная часть бюджетапоказывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства.
Расходная частьопределяет, на какие цели направляются аккумулированные государственные средства.
Источниками доходной частигосударственного бюджета являются:
Прямые и косвенные налоги,которые составляют 70-90% всех доходов бюджета. Самыми крупными из них являются:
а/ подоходный налог;
б/ налог на прибыли корпораций;
в/ налог на добавленную стоимость.
Государственные займы.Они осуществляются путем выпуска и реализации государственных ценных бумаг /облигаций, казначейских векселей/. Их доля в госбюджете составляет от 10 до 20%.
Неналоговые поступления:доходы от государственной собственности, государственного сектора экономики и государственной торговли. Это составляет примерно 5-8%.
Расходная часть государственного бюджетавключает в себя:
Paсxоды на социальные нужды,которые составляют в развитых странах 40-50% всех расхода бюджета: они направляются на социальные пособия, образование, здравоохранение, науку. Эта часть расходов призвана смягчить дифференциацию социальных групп населения, облегчить доступ менее обеспеченных слоев общества к образованию, медицинскому обслуживанию, к гарантированному минимальному уровню жизни.
Подобные затраты государства, кроме того, обеспечивают хозяйствующие органы важнейшим фактором производства - здоровой и квалифицированной рабочей силой, а также мощным научно-техническим потенциалом.
Затраты на хозяйственные нужды.К ним относят
а/государственные капиталовложения в инфраструктуру;
б/ дотации государственным предприятиям;
в/субсидии сельскому хозяйству;
г/расходы на осуществление государственных программ и прогнозов развития НТП и экономики. В целом эти расходы составляют 10-20%*
Расходы на армию и вооружения и осуществление внешнеэкономической деятельности государства. На эти цели направляются 10-20% расходной части бюджета.
Административно-управленческие расходысвязаны с содержанием органов общественного порядка, юстиции и др. Всего на эти цели расходуется 5-10% бюджета.
Платежи по государственному долгу составляют примерно 7-8% расходов.
Каждое правительство стремится к тому, чтобы доходная часть государственного бюджета хотя бы равнялась расходной. Соответствие между доходной и расходной частями называется балансом бюджета.
Идеальное исполнение государственного бюджета - это полное покрытие расходов доходами и образование остатка средств. Тогда мы получаем профицит бюджета,т.е. превышение доходов над расходами. Образовавшийся остаток правительство может использовать в случае непредвиденных обстоятельствах, для осуществления каких либо досрочных выплат. Правительство может перевести остаток в доход следующего года.
Превышение расходов над доходами образует бюджетный дефицит.Он может возникнуть из-за спада производства, повышения расходов на военные, социальные и иные программы, из-за возникновения природных и техногенных катастроф и катаклизмов.
Дефицит должен быть профинансирован. В том случае привлекают свободные денежные средства других секторов экономики и внешнего мира. Для финансирования дефицита прибегают к следующим мерам:
осуществляют эмиссию бумажных денег;
выпускают государственные ценные бумаги/долгосрочные государственные облигации, краткосрочные обязательства, векселя и др./; эти ценные бумаги размещают среди населения, продают облигации частным банкам;
при возникновении дефицита бюджета государство сокращает расходы на социальные нужды; это первое что, кстати, делают правительства всех стран.
Сам по себе дефицит не может быть негативным явлением. Например, в 2003/04 финансовые годы в США дефицит составлял примерно 413 млрд. долл. Многие экономически развитые страны, как правило, постоянно имеют дефицит от 10 до 20%. Все зависит от причин возникновения дефицита и направления расходов государственных денежных средств.
Если финансовые средства направляются на развитие экономики и используются для финансирования эффективных программ, которые в будущем приведут к росту производства, то это позволит в будущем возместить затраты. Общество в целом от этого дефицита только выиграет.
Но если правительство не имеет четкой программы экономического развития, а превышение расходов над доходами связано с "латанием" финансовых дыр /помощь нерентабельным государственным предприятиям, содержание огромного государственного аппарата. В этом случае бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных моментов, прежде всего развитию инфляционных процессов. Для покрытия дефицита государственного бюджета государство, как правило, прибегает к двум видам заимствования средств:
за счет внутреннего заимствования и
за счет внешнего заимствования.
Внутреннее заимствованиеозначает перераспределение денежных ресурсов страны между секторами экономики путем прежде всего сокращения ассигнования на социальные нужды.
Для покрытия дефицита бюджета государство, как правило, прибегает к:
кредитам Центрального банка и
выпуску государственных займов/государственных облигаций/.
В этих целях:
а/ увеличивается выпуск облигаций сберегательных займов для населения;
б/ возрастает доля, например, ГКО /государственных краткосрочных облигаций/, ОФЗ /облигаций федерального займа/, ОГСЗ /облигации государственного сберегательного займа/, ОВВЗ /облигации внутреннего валютного займа/;
в/ использование внешних источников: государство заимствует внешние ресурсы на рынках ссудных капиталов у частных, государственных, а также и у международных организаций.
- Мазуркевич в.И.
- Предмет экономики как науки
- Различные уровни экономики
- Позитивная и нормативная экономическая теория
- Функции экономической теории
- Методы экономической теории
- Тема 2. Общие принципы экономического развития Потребности и их виды
- Блага и их классификация
- Экономические ресурсы
- Факторы производства
- Товар и деньги
- Производство, его цели и результаты
- Уровни производства
- Обобществление производства.
- Общественное производство и его фазы
- Тема 3. Ограниченность ресурсов и проблема выбора в экономике Производственные возможности
- Производственные возможности
- Вмененные (альтернативные) издержки. Закон возрастания вмененных издержек
- Ограниченность ресурсов и основные экономические задачи, стоящие перед обществом.
- Экономические системы и их типы
- Некоторые отличия смешанной экономической системы от капитализма свободной конкуренции
- Тема 4. Собственность и ее формы Собственность как экономическая категория
- Экономическое содержание собственности.
- Внутренняя структура собственности
- Спецификация прав собственности. Теорема Коуза и трансакционные издержки
- Формы собственности
- Тема 5. Общая характеристика товарного /рыночного/ хозяйства Формы общественного хозяйства
- Функции рынка
- Рынок. Рыночный механизм
- Виды рынков
- РазделIi. Микроэкономика Тема 6. Элементы рынка: спрос, предложение и цена
- Закон спроса
- Спрос и величина спроса
- Предложение
- Факторы, влияющие на предложение
- Рыночное равновесие и рыночная цена
- Регулирование цен государством
- Тема 7. Теория поведения потребителя Полезность
- Потребительское равновесие
- Бюджетные ограничения
- Кривые безразличия
- Тема 8. Эластичность спроса и предложения
- Эластичность спроса по доходам.
- Перекрестная эластичность
- Эластичность предложения по цене
- Тема 9. Конкуренция. Модели рыночных структур Конкуренция, ее формы и методы
- Функции конкуренции
- Формы конкуренции
- Методы конкурентной борьбы
- Модели рыночной конкуренции
- Совершенная конкуренция
- Несовершенная конкуренция
- Монопольная власть
- Экономические последствия чистой монополии
- Олигополия
- Экономические последствия олигополии.
- Монополистическая конкуренция
- Антимонопольная политика государства
- Тема 10. Издержки производства фирмы Предприятие и фирма. Производственная функция
- Понятие издержек производства. Экономические и бухгалтерские издержки.
- Издержки производства в краткосрочном и долгосрочном периодах
- Предельные издержки.
- Издержки производства в долгосрочном периоде
- Доходы предприятия
- Тема 11. Рынки факторов производства
- Особенности спроса на факторы производства
- Предложение факторов производства
- Факторы производства и распределение произведенного ими дохода.
- Рынок земли. Земельная рента
- Рынок труда. Заработная плата
- Рынок труда и его особенности
- Заработная плата и ее дифференциация
- Влияние профсоюзов на рынок труда
- Рынок капитала. Прибыль и процент
- Дисконтирование
- РазделIii. Макроэкономика Тема 12. Макроэкономика как система
- Национальное богатство как результат и материальная предпосылка экономического роста.
- Валовой внутренний продукт и способы его измерения
- Методы измерения внп
- Номинальный и реальный ввп/внп
- Тема 13. Макроэкономическое равновесие. Совокупный спрос и совокупное предложение Понятие равновесия
- Совокупный спрос и совокупное предложение
- Совокупный спрос
- Совокупное предложение
- Равновесие совокупного спроса и совокупного предложения
- Тема 14. Потребление, сбережение и накопление /инвестиции/. Эффект мультипликатора
- Инвестиции и их функциональная роль
- Эффект мультипликатора
- Тема 15. Экономический рост
- Тема 16. Макроэкономическая нестабильность. Цикличность рыночной экономики. Экономический цикл и его фазы Краткая характеристика экономического цикла и кризиса
- Причины кризисов и цикличности
- Экономический цикл
- Особенности экономических циклов в современных условиях
- Виды кризисов
- Типы циклов
- Антикризисное регулирование экономики
- Тема 17. Занятость и безработица Безработица и ее причины
- Виды безработицы. Естественный уровень безработицы
- Социально-экономические последствия безработицы.
- Государственная политика в области занятости и безработицы
- Тема 18. Инфляция и ее последствия Сущность и причины инфляции
- Виды инфляции
- Типы инфляции
- Измерение инфляции
- Социально-экономические последствия инфляции
- Антиинфляционная политика государства
- Тема 19. Деньги. Денежная система Возникновение и сущность денег
- Два типа денежного обращения
- Современная денежная система
- Сущность и функции современных денег
- Количество денег, необходимых для обращения
- Виды денег
- Денежные агрегаты
- Спрос на деньги
- Предложение денег
- Тема 20. Кредит и его роль в рыночной экономике Сущность кредита
- Основные свойства кредита
- Основные функции кредита
- Формы кредита
- Банковский кредит
- Кредитно-банковская система
- Операции коммерческих банков
- Как банковская система «создает» деньги?
- Тема 21. Финансовая система. Государственный бюджет Сущность финансов
- Государственный бюджет
- Государственный долг
- Целевые и внебюджетные фонды
- Тема 22. Налоги и налоговая система Налоги и их функции
- Принципы налогообложения
- Виды налогов
- Налоговая ставка
- Тема 23. Рынок ценных бумаг. Фондовая биржа Понятие финансового рынка
- Структура финансового рынка
- Виды ценных бумаг
- Фондовый рынок
- Фондовая биржа
- Участники биржевых операций
- Биржевые операции с ценными бумагами
- Биржевая прибыль
- Внебиржевой рынок ценных бумаг
- Тема 24. Социальная политика государства
- Проблема неравенства доходов в обществе
- Проблема бедности
- Минимальные нормы потребления основных продуктов питания в 1993 и 1999 гг.
- Социальная защита и поддержка населения
- Список рекомендуемой литературы