6. Основные цели приватизации государственных и муниципальных предприятий, их осуществление в России.

В СССР и многих других бывших социалистических странах утвердилась и более 70 лет существовала система тоталитарного государственного социализма.

Полное огосударствление экономики выражалось в следующих моментах:

• Была превращена в государственную, собственность народа на основные средства производства.

• Государственный аппарат монополизировал право управления народным хозяйством.

• Было в максимальной степени централизовано и сосредоточено в руках чиновничьего аппарата распоряжение финансовыми ресурсами и основной массой производственной продукции на всех предприятиях.

В основе этой системы находятся две формы собственности:

• Общественная (государственная)

• Колхозно-кооперативная.

Колхозно-кооперативная собственность всегда находится в подчиненном положении по отношению к государственной.

Сложилась командно-административная система управления страной, в следствие чего трудовые коллективы были лишены возможности участвовать в управлении производством или хозяйством.

Все это привело к тому что экономика больше не могла поступательно развиваться. Утвердился монополистический диктат производителей над потребителями. Повсеместно нарушались экономические законы функционирования рынка, а в результате деформации общественной собственности возникли три вида эксплуатации:

1. Лагерный. Ежегодно эксплуатировалось порядка 10-15 миллионов «врагов народа» и их семей.

2. Казарменный. 35 миллионов крестьян и 3 миллиона специальных поселенцев.

3. Государственный (теневая экономика, коррумпированность, бесхозяйственность).

Итог: Встал вопрос о необходимости совершенствования собственности в нашей стране. В средствах массовой информации (СМИ) стали появляться такие категории, как: разгосударствление и приватизация. Долгое время экономисты не делали разницы между разгосударствлением и приватизацией (private (англ.) – частная собственность).

Разгосударствление - это коммерциализация деятельности предприятий. Это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, которые направлены на устранение чрезмерной роли государства в экономике. Охватывает весь комплекс преобразований хозяйственной системы страны.

Приватизация – это одно из направлений разгосударствления собственности, т.е. превращения государственного имущества в объекты частного и частно-коллективного присвоения. Приватизация - это когда государственная собственность передается в собственность физических и юридических лиц.

Цели приватизации:

При осуществлении приватизации преследовались следующие цели:

• Она должна была стимулировать рост производства и помочь экономике выйти из кризисной ситуации.

• Должна была стать фактором ускорения научно-технического прогресса.

• Должна была способствовать созданию многообразия форм собственности в хозяйстве нашей страны.

• Должна была помочь формированию слоя предпринимателей.

• Должна была способствовать созданию конкурентной среды (без чего рынок невозможен).

• Должна была способствовать привлечению иностранных капиталов в российскую экономику.

• Средства от приватизации должны были помочь осуществить социальную защиту населения в период перехода к рынку.

Приватизация в других странах имеет другие цели:

• Сокращение задолжности государственного сектора.

• Должна способствовать дальнейшему развитию рынка.

• Способствовать стимулированию предпринимательской деятельности.

• Расширение индивидуальных свобод граждан, предпринимателей.

• Для ослабления правсоюзов.

Объекты приватизации:

• Предприятия материальной сферы производства.

• Предприятия социальной сферы.

• Земля

• Жилье.

Субъекты приватизации:

• Физические лица.

• Юридические лица.

• Коллективы.

• Государства.

Формы приватизации:

• Частная форма (создание акционерных обществ).

• Создание малых предприятий.

• Создание совместных предприятий.

• Создание арендных предприятий, с правом последующего выкупа.

Способы приватизации:

• Бесплатная приватизация.

• Конкурсный или конкурентный отбор.

• Аукционная распродажа.

Средства приватизации:

• Ваучеры.

• Денежные сбережения граждан.

• Приватизационные счета.

Методы приватизации:

Различаются по возможности оценить приватизируемые объекты (собственность):

• По остаточной стоимости.

• По балансовой стоимости.

• По рыночной (текущей) стоимости.

Особенности приватизации в России:

1. Ее беспрецедентные масштабы. Нигде в таких масштабах не производилась.

2. Она осуществлялась в условиях глубокой деформации народно-хозяйственной структуры.

3. Она осуществлялась в условиях отсутствия материальных (трудовых) стимулов у основной части трудового населения страны.

4. Она осуществлялась в условиях когда практически отсутствовал опыт предпринимательской деятельности.

5. Она осуществлялась, когда было очень трудно правильно оценить приватизационную стоимость.

6. Многообразие региональных условий и региональной специфики.