logo
КИПы (2) / 98

2.4.1. Структура органов местного самоуправления, анализ их деятельности

Органы местного самоуправления играют ключевую роль в формировании и реализации Комплексного инвестиционного плана моногорода Черногорска.

В соответствии с Уставом муниципального образования город Черногорск структуру органов местного самоуправления составляют:

  1. Представительный орган города Черногорска – Совет депутатов города Черногорска.

  2. Глава муниципального образования – Глава города Черногорска.

  3. Исполнительно-распорядительный орган города Черногорска – Администрация города Черногорска.

  4. Контрольный орган города Черногорска – ревизионная комиссия города Черногорска.

  5. Избирательная комиссия муниципального образования.

В состав администрации города входят 4 управления и 2 комитета (Финансовое управление, Комитет по управлению имуществом, Городское управление здравоохранения, Городское управление образованием, Комитет по культуре, молодежи и спорту, Управление по делам ГО и ЧС); 5 отделов (Отдел по строительству и архитектурно-строительному надзору, Отдел коммунального хозяйства, Отдел экономики и прогнозирования, Отдел по размещению заказа для муниципальных нужд, Отдел мониторинга).

Глава города избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Администрацией города руководит глава города, который осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через своих заместителей. Срок полномочий Совета депутатов - 5 лет.

Муниципальными правовыми актами являются:

  1. Устав города Черногорска.

  2. Решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан).

  3. Решения Совета депутатов.

  4. Постановления и распоряжения председателя Совета депутатов.

  5. Постановления и распоряжения главы города.

  6. Правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

В качестве оценки деятельности муниципальных органов власти можно рассматривать итоги сводной рейтинговой оценки социально-экономического развития муниципальных образований в 2011 году в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. За прошедший год:

В 2011 г. было отремонтировано 15% автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, что на 0,7% больше предыдущего года. На 3% по сравнению с 2010 г. сократилась доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям – до 65%. В то же время объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в 2011 г. сократился на 66% и составил 5,76 млн. руб. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт по сравнению с предыдущим годом увеличился на 1% до 554 тыс. руб.

Положительная динамика наблюдается в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства. С 23,1 до 27,2% выросла доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций. Почти треть (32%) из вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства получили поддержку в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства. Всего на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства из бюджета муниципального образования в 2011 г. было потрачено вдвое больше средств по сравнению с 2010 г. – 1,26 млн. руб.

Действия муниципальных органов власти направлены также на улучшение инвестиционной привлекательности города, что напрямую относится к реализации настоящего комплексного инвестиционного плана. В частности в 2011 г. администрацией Черногорска под индивидуальное жилищное строительство было выделено 5 га земель. Еще 12,2 га выделялись для комплексного освоения под жилищную застройку. В общей площади территории городского округа 24,4% земельных участков являются объектами налогообложения земельным налогом. Рост в 2010 году доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, произошло в связи с увеличением количества земельных участков, находящихся в собственности у граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц в результате проводимого контроля Комитетом по управлению имуществом г. Черногорска за ненадлежащим оформлением прав на земельные участки. За счет увеличения доли налогооблагаемых земель с 2009 по 2010 гг. на 0,3% (3,47 млн. руб.) удалось повысить собственные доходы бюджетамуниципального образования.

Средняя продолжительность периода между датой подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства и датой принятия решения или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) составляет 120 дней. Указанный временной промежуток складывается из подготовки градостроительной и проектной документации в целях получения разрешения на строительство объектов капитального строительства в соответствии с требованиями части 7, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Временные значения показателя в полной мере зависят от инициативы застройщика, который обязан предоставить полный пакет исходных данных в проектную организацию, подготовка проектной документации осуществляется по договору с указанием срока исполнения и прочими условиями.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя составил: в 2010 году– 21,1 тыс.руб., в 2011 году - 25,3 тыс. руб.