18.2. Субъекты, объекты и цели макроэкономического регулирования

Субъектами государственного регулирования экономики являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов.

Носители хозяйственных интересов – это социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков: имущественному, по доходам, по видам деятельности, по профессиям, отраслевым и региональным интересам. Каждая из этих групп имеет свои интересы, обусловленные социально-экономическим положением, принадлежностью к тому или иному региону, виду деятельности. Представители этих групп выражают свои интересы, обращаясь с просьбами, протестами, пожеланиями в государственные учреждения, ответственные за экономическую и социальную политику, в средствах массовой информации, на митингах и др. Это первая линия связи хозяйственных интересов с государственным аппаратом, регулирующим хозяйство.

Носители хозяйственных интересов объединяются в различные союзы, ассоциации, которые являются выразителями хозяйственных интересов (союзы предпринимателей, профсоюзы). Влияние их на органы государственного регулирования экономики оказывается посредством рекомендаций, советов, консультаций, меморандумов и др. Это вторая линия связи хозяйственных интересов.

Исполнители хозяйственных интересов (третья линия связи) – это органы трех ветвей власти, построенные по иерархическому принципу, а также центральный национальный банк. Создаются и новые органы из представителей союзов предпринимателей, профсоюзов и исполнительной власти, осуществляющие консультативную деятельность (советы).

Четвертая линия связи хозяйственных интересов: носители (заинтересованные фирмы) – выразители (союзы предпринимателей) – советы при государственных регулирующих органах.

Инструментом, обеспечивающим обратную связь между регулирующими органами и носителями экономических интересов, является анкетный опрос.

Объекты государственного регулирования экономики – это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, решение которых необходимо для нормального функционирования экономики.

Основные объекты ГРЭ: экономический цикл; секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства; условия накопления капитала; занятость; денежное обращение; платежный баланс; цены; НИОКР; условия конкуренции; социальные отношения; подготовка и переподготовка кадров; окружающая среда; внешнеэкономические связи.

Объекты государственного регулирования экономики различаются в зависимости от уровня решаемых ими задач: уровень фирмы; региона; отрасли; сектора экономики; хозяйства в целом; глобальный; наднациональный.

Главной (генеральной) целью государственного регулирования экономики является экономическая и социальная стабильность в обществе.

Конкретные частные цели ГРЭ: выравнивание экономического цикла; совершенствование отраслевой и региональной структуры хозяйства; улучшение окружающей среды и другие цели, направленные на соответствующий объект. В дереве целей ГРЭ существуют не только отношения подчинения конкретных целей генеральной, но и отношения соподчинения и взаимозависимости между самими конкретными целями.

Положение отдельных целей в дереве целей ГРЭ нестабильно. Оно постоянно изменяется в зависимости от хозяйственной ситуации, экономических задач, выступающих на передний край.