2) Сутність та механізм перерозподілу національного доходу і доходів населення.

Полтекономічне визначення диференціації доходів населення: це різниця в доступі до власності і влади різних класів , соціальних верств і прошарків у межах певної економічної системи, що виявляється у рівні їхніх доходів передусім грошових.

Найзагальнішою причиною диференціації в доходах населення за сучасних умов є економічна система капіталізму, побудована на відчуженні переважної більшості населення від власності на засоби виробництва і влади.

Бідність як економічна категорія - це зумовлена рівнем розвитку продуктивних сил і характером економічної системи крайня недостатність наявних у людини, сім'ї, частини населення засобів для задоволення мінімальних матеріальних , соціальних і духовних потреб, а отже, для нормального життя і життєдіяльності.

Кількісним показником рівня бідності є лінія бідності, що означає виражену у відсотках частку населення, сімейний бюджет якої знаходиться нижче певного абсолютного рівня. З погляду структури витрат бідними у США вважаються ті домогосподарства, які витрачають на харчування понад1/3 доходів.

В Україні у1999 р., за офіційними даними, понад 73% населення витрачало на харчування 60% сукупних витрат. Водночас за іншими критеріями (енергетична цінність добового раціону харчування в 2100 калорій , сукупних витрат найбідніших 30 % населення країни в розрахунку на одного дорослого та ін.) рівень бідності значно нижчий. Насправді бідними в країні у 2000 р. Було понад 80% населення . Так ООН виходить із того , що при добовому споживанні нижче 2600 ккал у розвинених країнах починається процес прихованого голодування . В Україні цей показник у 1999 р. Становив 2502 кал, у1990 - 3597.

Межею бідності є законодавчо встановлений рівень грошових доходів окремої людини , сім'ї, частини населення за певний проміжок часу, який дозволяє задовольнити лише мінімальні фізичні потреби. За такою межею внаслідок необґрунтованої економічної політики в Україні опинилося понад 80% населення.

Необхідність перерозподілу національного доходу зумовлюється :

1) значною диференціацією доходів , яка не лише загрожує соціальній стабільності країни, але й гальмує стимули до ефективної праці; 2) такий перерозподіл викликаний потребами у виконанні сучасною державою широкомасштабних соціально - економічних функцій , без яких економічна система не може існувати; 3) перерозподіл національного доходу зумовлений необхідністю підтримки малого підприємництва( через систему державних субсидій), національного виробника, забезпечення плюралізму форм власності тощо; 4) доцільністю розширення громадських робіт, розвитку економічної та соціальної інфраструктури та ін. 5) необхідністю розвивати базові, капіталоємні галузі промисловості; 6) потребою у забезпечення національної оборони та іншими причинами

Перерозподіл національного доходу здійснюється через державний бюджет (механізм прямого оподаткування, державного боргу), механізм непрямих податків, пов’язаних із ціноутворенням, "ножиці цін", (через контрактну систему, монопольні ціни), систему грошово - кредитних відносин, оплату послуг частини працездатного населення, зайнятого непродуктивними видами діяльності, ухилення від сплати податків(сфера тіньової економіки).