5. Государственный сектор экономики в системе государственного регулирования: понятие, роль и значение, характеристика.

Госсектор экономики – это важнейшее звено смешанной экономики, включающее комплекс организаций и учреждений, унитарных казенных предприятий, финансовых, золотовалютных, материальных и природных ресурсов, инфраструктурных, социально-культурных и иных имущественных объектов, находящихся в собственности государства.

С одной стороны, он выступает как объект государственного регулирования, с другой стороны, государственный сектор – самостоятельный комплексный инструмент государственного регулирования экономики, обеспечивающий реализацию принимаемых государством мер и решений, касающихся частного (коммерческого) сектора либо затрагивающих интересы нации и экономики в целом.

Госсектор охватывает сферы и отрасли, функционирование которых необходимо для экономики страны, но не всегда выгодно с точки зрения частного капитала из-за большой стоимости инвестиционных ресурсов и медленного оборота капитала. Это капиталоемкие и малоприбыльные отрасли производственной и социальной инфраструктуры, в которых отдача либо невелика, либо наступает через длительное время: энергетика, транспорт, образование, здравоохранение.

Основными экономическими функциями государственного сектора являются:

• стабилизация экономического развития, достижение сбалансированного роста;

• реализация государственной структурной политики;

• поддержка и стимулирование коммерческого (частного) сектора;

• поддержание определенного уровня цен; решение проблем занятости;

• обеспечение приоритета социальных целей.

Государственный сектор в лице центрального банка и государственных банков выступает со специальными функциями на финансовом рынке:

• аккумулирует денежные средства и направляет их в сферы, от развития которых зависят экономическая конъюнктура и структура народного хозяйства;

• осуществляет операции на рынке ценных бумаг, регулируя наличие ликвидных средств и обеспечивая поступление средств в бюджет.

Показателями количественной оценки влияния госсектора на экономику явл:

• доля ВНП, ВВП, создаваемого в государственном секторе;

• количество занятых в нем рабочих и служащих;

• удельный вес занятых по отдельным сферам и отраслям народного хозяйства;

• число предприятий госсектора в целом и по отдельным сферам и отраслям.

Можно выделить также долю государственного сектора:

• общий объем инвестиций, в том числе и по отраслям экономики;

• объем госзаказа, выполняемого государственным сектором;

• общий объем государственных ресурсов, в том числе по отраслям и сферам.

Размеры государственного сектора экономики могут служить критерием экономической роли государства, хотя, конечно же, этот критерий не абсолютен.

Целесообразность существования государственного сектора экономики определяется эффективностью его функционирования.

Эффективность функционирования госсектора можно рассматривать как:

• эффективность функционирования объектов государственной собственности;

• эффект, получаемый государством от перераспределения ресурсов через госбюджет;

• эффективность государственных расходов.