3.5. Недостатки рынка и необходимость государственного регулирования
Из рассмотренного предыдущего параграфа мы уже можем сделать вывод о том, что рынок, и особенно рынок несовершенной конкуренции, не лишен недостатков. Недостатки, как известно, принято маскировать и исправлять, используя для этого макияж или более кардинальные способы. Такую лечебно-исправительную функцию в отношении рынка призвано играть государственное регулирование. Давайте определим, что рынку неподвластно и неинтересно, а также какими методами государство может исправить недостатки рынка. К недостаткам рынка можно отнести следующие:
макроэкономическая нестабильность;
монополизм, угасание конкуренции;
игнорирование рынком внешних эффектов (экстерналий):
отрицательные внешние эффекты (издержки перелива),
положительные внешние эффекты (выгоды перелива);
отсутствие интереса к производству общественных благ;
равнодушие рынка к социальным проблемам.
1. Макроэкономическая нестабильность.Функционирование рыночного механизма приводит к равновесию между спросом и предложением. Но такое равновесие может установиться при неполной занятости экономических ресурсов или при высоком уровне инфляции. Рынок самостоятельно (без осмысленной государственной политики) не может справиться с высокой безработицей и инфляцией, со сглаживанием циклических колебаний в экономике.Государственное регулированиев этой области состоит в проведении бюджетно-финансовой и кредитно-денежной политики (см. темы 9, 10, 11).2. Монополизм.Угасание конкуренции. Мы уже говорили в параграфе 3.4 о негативном влиянии монополизации рынка на эффективное распределение экономических ресурсов. Поддержание конкуренции как основного регулирующего механизма в рыночной экономике является одной из приоритетных задач государства.Государственное антимонопольное регулированиесводится к контролю за ценами и стандартами продукции, а также к антитрестовскому законодательству.3. Внешние эффекты (экстерналии).Внешними или побочными называются такие выгоды и издержки, с которыми не сталкиваются непосредственные участники рыночной сделки, а весь эффект, положительный или отрицательный, получает третья сторона.
Отрицательные внешние эффекты (издержки перелива)обычно иллюстрируются примерами, связанными с загрязнением окружающей среды. Целлюлозно-бумажный комбинат загрязняет своими отходами чистый водоем, вблизи которого он располагается. Стороной, которая страдает в данной ситуации (несет дополнительные издержки), является население этого региона. Производитель и потребитель выигрывают. Производственные затраты, без учета расходов на очистку отходов, оказываются достаточно низкими. Производитель привлекает дополнительные экономические ресурсы. Объем производства растет до уровня выше оптимального с точки зрения всего общества. Цена опускается до уровня ниже оптимального для общества. Таким образом, для производства целлюлозы и бумаги используется избыточное количество ресурсов. Рынок не видит и не может регулировать подобную ситуацию.
Государственное регулированиеиздержек перелива может быть двояким: законодательное ограничение и даже запрещение загрязнения природы; введение штрафных санкций, особых налогов (комплекс законодательных, административных и экономических инструментов государственного регулирования). Такими действиями государство перекладывает на производителя издержки перелива.
Положительные внешние эффекты (выгоды перелива)могут возникать для третьих лиц или для общества в целом при производстве и потреблении определенных товаров, услуг. Эти выгоды перелива не оплачиваются и не компенсируются. Примером могут служить услуги здравоохранения и образования. Если проводится вакцинация и лечение больных туберкулезом или другими инфекционными заболеваниями, то выгоду получают не только больные, но и все население. Образование приносит пользу не только самим учащимся. Предприниматели получают более квалифицированных работников с высокой производительностью труда, а общество - активных и думающих граждан. Но так как выгоды перелива не оплачиваются, то объем производства таких товаров и услуг может оказаться заниженным по сравнению с общественными потребностями. Государственное регулирование выгод перелива может заключаться в предоставлении субсидий потребителям и производителям подобных товаров и услуг. Государство само может заняться производством продукции с большим положительным внешним эффектом.
4. Общественные товары и услуги.Многие товары и услуги начинают приносить выгоду сразу после их производства. Поэтому невозможно не допустить к этим благам тех, кто не платит за их использование. Такие товары и услуги называются общественными. Рынок не заинтересован в производстве подобных благ. Освещение городских улиц жизненно необходимо, но собирать плату с индивидуальных пользователей трудно и, наверное, невозможно. Оборона страны, охрана общественного порядка, противопожарные мероприятия, мониторинг стихийных бедствий, строительство и обслуживание маяков и т.д.Государственное регулированиезаключается в аккумулировании средств через налоги и направлении государственных расходов на производство общественных товаров. Эти товары и услуги могут производиться и предприятиями государственного сектора.5. Социальные проблемы.Рынок предъявляет одинаковые требования ко всем. Однако у кого-то есть экономические ресурсы, а у кого-то их нет. Таким образом, существуют значительные слои населения, у которых отсутствует сама возможность участвовать в конкурентных, рыночных отношениях и получать какие-либо доходы. Инвалиды, больные, сироты и престарелые нуждаются в государственной поддержке.Государственное регулированиезаключается в различных программах борьбы с бедностью, в трансфертных (безвозмездных) платежах обездоленным слоям населения, регулировании ценообразования и определении минимального размера заработной платы. Прогрессивная шкала обложения индивидуальных доходов (богатые платят больше, чем бедные) также является инструментом государственного регулирования социальных проблем (рис. 3.12).
Рис. 1.12
Таким образом, недостатки рыночного экономического механизма требуют государственного вмешательства в экономику. В реальной действительности развитые рыночные экономики являются смешанными экономиками, где наряду с частным сектором развит и государственный сектор.
К НАЧАЛУ СТРАНИЦЫ
- Экономика
- 1.2. Важнейшие экономические понятия
- 1.3. Проблемы эффективности
- 1.4. Метод экономической теории
- 1.5. Из истории развития экономической теории
- Важнейшие термины и понятия
- 1.1. Что изучает экономическая теория? (Предмет экономики)
- 1.2. Важнейшие экономические понятия
- 1.3. Проблема эффективности
- 2.2. Общая характеристика рыночной экономики
- 2.3. Предприятия в рыночной экономической системе
- 2.4. Экономическая роль государства
- Важнейшие термины и понятия
- 2.1. Различные экономические системы
- 2.2. Общая характеристика рыночной экономики
- 2.3. Предприятия в рыночной экономической системе
- 2.4. Экономическая роль государства
- Микроэкономика тема 3. Спрос, предложение и цена
- 3.1. Спрос и его факторы
- Эластичность спроса
- 3.2. Предложение и его факторы
- 3.3. Цена и ценообразование
- 3.4 Конкуренция и модели рынка
- 3.5. Недостатки рынка и необходимость государственного регулирования
- Важнейшие термины и понятия
- 3.1. Спрос и его факторы
- 3.2. Предложение и его факторы
- Тема 4. Поведение потребителей. Потребительский выбор
- 4.1. Простейшая модель поведения потребителей
- 4.2. Потребительский набор и бюджетное ограничение
- 4.3. Потребительский выбор. Правило максимизации полезности
- Важнейшие термины и понятия
- Литература
- 5.2. Издержки производства и прибыль
- Сущность и структура бухгалтерских издержек
- Альтернативные издержки
- Постоянные и переменные издержки
- Износ и амортизация
- 5.3. Производство в коротком периоде. Закон убывающей отдачи
- Закон убывающей отдачи
- 5.4. Объем производства в коротком периоде. Принцип максимизации прибыли
- Объем производства в условиях совершенной конкуренции
- Предприятия в условиях несовершенной конкуренции
- 5.5. Издержки производства в долгом периоде. Эффект масштаба
- Положительный эффект масштаба (объема производства)
- Отрицательный эффект масштаба
- Важнейшие термины и понятия
- 5.1. Мотивы деятельности предприятий и предпринимателей в рыночной экономике
- 5.2. Издержки производства и прибыль
- 5.3. Производство в коротком периоде. Закон убывающей отдачи
- 5.4. Объем производства в коротком периоде. Принцип максимизации прибыли
- 5.5. Издержки производства в долгом периоде. Эффект масштаба
- Вопросы для повторения и задания
- Литературы Основная
- Дополнительная
- Тема 6. Рынок ресурсов и распределение доходов
- 6.1. Особенности спроса на ресурсы
- 6.2. Рынок труда и заработная плата
- Рынок труда
- Заработная плата и ее формы
- 6.3. Капитал как фактор производства. Ссудный процент
- Капитал предприятия и его структура
- Инвестиции. Ссудный процент
- 6.4. Земля как фактор производства. Земельная рента
- Земля как фактор производства
- Природные ресурсы и экономика России
- Земельная рента. Цена земли
- 6.5. Распределение доходов в рыночной экономике. Проблема неравенства
- Важнейшие термины и понятия
- Литература Основная
- Дополнительная
- Макроэкономика тема 7. Макроэкономические проблемы и показатели. Совокупный спрос и совокупное предложение
- 7.1. Основные макроэкономические проблемы. Макроэкономические взаимосвязи
- 7.2. Валовой внутренний продукт
- 7.3. Основные показатели национальных счетов и соотношения между ними
- 7.4. Уровень цен и его измерение
- 7.5. Совокупный спрос
- 7.6. Совокупное предложение
- 7.7. Взаимодействие совокупного спроса и совокупного предложения
- Важнейшие термины и понятия
- Литература Основная
- Дополнительная
- Тема 8. Формирование уровня национального производства
- 8.1. Совокупный спрос и масштабы национального производства
- 8.2. Потребительский и инвестиционный спрос и его факторы
- Потребительский спрос
- Инвестиционный спрос
- Совокупный спрос
- 8.3.Равновесный объем производства. Изменение равновесного ввп и мультипликатор
- Равновесный объем производства
- Изменение равновесного ввп и мультипликатор
- Важнейшие термины и понятия
- Литература
- 9.2. Влияние государственных расходов и налогов на совокупный спрос и внп
- 9.3. Бюджетно-финансовая политика в рыночной экономике
- Важнейшие термины и понятия
- Литература Основная
- Дополнительная
- Тема 10. Денежное обращение и кредитно-банковская система. Денежно-кредитная политика
- 10.1. Сущность и функции денег
- 10.2. Количество денег, необходимое для обращения
- 10.3. Виды денег и показатели денежной массы
- 10.4. Как банки создают деньги. Денежный мультипликатор
- 10.5. Денежный рынок. Предложение денег и спрос на деньги
- 10.6. Денежно-кредитная политика
- Важнейшие термины и понятия
- Литература Основная
- Дополнительная
- Тема 11. Макроэкономическая нестабильность в рыночной экономике
- 11.1. Безработица и политика занятости
- 11.2. Инфляция и антиинфляционная политика
- 11.3. Экономический цикл и политика стабилизации
- 11.4. Экономический рост
- Важнейшие термины и понятия
- Литература Основная
- Дополнительная
- Международная экономика тема 12. Мировое хозяйство и международная торговля
- 12.1. Мировое хозяйство и международные экономические отношения
- Международное разделение труда, мировой рынок, мировое хозяйство
- Группы стран в мировом хозяйстве
- Формы и участники международных экономических отношений
- 12.2. Теории международной торговли
- Меркантилизм
- Адам Смит и его теория абсолютных преимуществ
- Теория сравнительных преимуществ Давида Рикардо
- Теория соотношения факторов производства
- Парадокс Леонтьева
- Теория жизненного цикла подукта
- 12.3. Международная торговля
- Понятие и состав международной торговли
- Динамика и объем международной торговли
- Товарная структура международной торговли
- Внешняя торговля России
- 12.4. Международная торговля услугами
- Классификация торгуемых услуг
- 12.5. Регулирование международной торговли
- Цели и направления внешнеторговой политики
- Средства осуществления государственной внешнеторговой политики
- Классификация таможенных пошлин
- Международные организации
- Важнейшие термины и понятия
- 12.1. Мировое хозяйство и международные экономические отношения
- 12.2. Теории международной торговли
- 12.3. Международная торговля
- 12.4. Международный рынок услуг
- 12.5. Регулирование международной торговли
- Вопросы для повторения и задания
- Литература Основная
- Дополнительная
- Тема 13. Международная миграция ресурсов
- 13.1. Сущность и формы международного движения капитала
- 13.2. Теории вывоза капитала
- Проблемы вывоза капитала в классических и кейнсианских теориях
- Теории международного финансирования развития
- Концепции помощи развитию
- Теории партнерства
- Теории поощрения прямых инвестиций в развивающиеся страны
- 13.3. Динамика и направления международной миграции капиталов
- Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой
- 13.4. Инвестиционная политика принимающих стран. Проблема внешней задолженности
- Мероприятия на расширение участия иностранного капитала в национальной экономике
- Проблема внешней задолженности
- 13.5. Международная трудовая миграция и передача технологии
- Международная миграция рабочей силы
- Понятие и виды технологий
- Коммерческая и некоммерческая передача технологий
- Тнк на международном рынке технологий
- Научно-техническое сотрудничество России с зарубежными партнерами
- Важнейшие термины и понятия
- 13.1. Сущность и формы международного движения капитала
- 13.2. Теории вывоза капитала
- Литература Основная
- Дополнительная
- Тема 14. Международные финансы и экономическая интеграция
- 14.1. Валютный курс и валютный рынок
- Валюты, их виды, конвертируемость валют
- Валютный курс
- Валютный рынок
- 14.2 Платежный баланс
- Понятие и структура платежного баланса
- Особенности платежных балансов
- 14.3. Международная валютная система
- Золотой стандарт
- Бреттон-вудская валютная система
- Ямайская валютная система
- 14.4. Экономическая интеграция
- Формы, цели, предпосылки интеграции
- Западноевропейская интеграция
- Единая аграрная политика ес
- Социальные и региональные проблемы ес
- Особенности региональной интеграции развивающихся стран
- Интеграция стран с переходной экономикой
- Важнейшие термины и понятия
- 14.1. Валютный курс и валютный рынок
- 14.2. Платежный баланс
- 14.3. Международная валютная система
- 14.4. Экономическая интеграция
- Вопросы для повторения и задания
- Литература Основная
- Дополнительная
- Тема 15. Особенности переходной экономики
- 15.1. Централизованно планируемая экономика и ее распад
- Идеал и реальность: научный социализм и централизованно планируемая экономика
- Особенности централизованно планируемой экономики
- Кризис централизованно планируемой экономики и ее крах
- 15.2. Сущность и важнейшие особенности переходной экономики
- Приватизация как форма современного первоначального накопления капитала
- 15.3. Собственность и ее формы в переходной экономике
- 15.4. Экономическая роль государства
- 15.5. О критериях завершения переходного периода
- Важнейшие термины и понятия
- 15.1. Централизованно планируемая экономика и ее распад
- 15.2. Сущность и важнейшие особенности переходной экономики
- 15.3. Собственность и ее формы в переходной экономике
- 15.5. О критериях завершения переходного периода
- Вопросы для повторения
- Литература Основная
- Дополнительная
- Тема 16. Микроэкономика переходного общества
- 16.1. Приватизация в переходной экономике
- Сущность приватизации в переходной экономике
- Скрытая и легальная приватизация в переходной экономике России
- Общие итоги и перспективы приватизации
- 16.2. Ценообразование. Реформа цен
- Реформа цен в переходной экономике России
- Государственное регулирование цен
- Антимонопольное регулирование цен
- Концепция государственной ценовой политики
- 16.3. Формирование рынков. Конкуренция и монополия.
- 16.4. Реформа предприятий
- 16.5. Преобразования в аграрной сфере
- Важнейшие термины и понятия
- 16.1. Приватизация в переходной экономике
- 16.2. Ценообразование. Реформа цен
- 16.3. Формирование рынков. Конкуренция и монополия
- 16.4. Реформа предприятий
- 16.5. Преобразования в аграрной сфере
- Вопросы для повторения и задания
- Литература Основная
- Дополнительная
- Тема 17. Макроэкономика переходного общества
- 17.1. Структурные преобразования. Экономическая политика
- Структурные преобразования
- Экономическая политика
- 17.2. Формирование новой бюджетно-налоговой системы. Финансовая стабилизация
- Финансовая стабилизация
- 17.3. Реформирование денежно-кредитной системы. Денежно-кредитная политика
- 17.4. Внешнеэкономическая реформа и либерализация внешней торговли
- Важнейшие термины и понятия
- Вопросы для повторения и задания
- Литература Основная
- Дополнительная