11.Концессия как новая форма инвестиционной деятельности

Согласно Закону Республики Беларусь «О концессиях» от 12 июля 2013 г. N 63-З под концессией понимается основанные на концессионном договоре право владения и пользования объектом концессии или право на осуществление вида деятельности.

Объектами концессии по концессионному договору могут являться:

• объекты составляющие в соответствии с Конституцией РБ исключительную собственность государства (недра, воды, леса);

• объекты, находящиеся только в собственности государства;

• виды деятельности.

Концедент – РБ или ее административно-территориальная единица, от имени которых выступают концессионные органы в соответствии с настоящим Законом, заключившие концессионный договор с концессионером.

Концессионеры – инвесторы, за исключением государственных юридических лиц, заключившие концессионный договор с Республикой Беларусь или ее административно-территориальной единицей.

Концессионный орган:

• уполномоченные Президентом РБ государственный орган или иная государственная организация;

• уполномоченный Правительством РБ республиканский орган государственного управления или иная государственная организация, подчиненная Правительству РБ;

• также местный исполнительный и распорядительный орган.

Концессионный орган может совершать определенные действия от имени концедента в соответствии с Законом «О концессиях».

Организация концессии как особой формы инвестиционной деятельности в РБ включает следующие этапы:

• принятие решения о необходимости концессии;

• подготовка концессионного предложения – разработка концессионным органом правил определения концессионера;

• создание конкурсной или аукционной комиссии;

• объявление конкурсов или аукционов;

• прием заявок от инвесторов;

• принятие решения по результатам конкурса или аукциона;

• заключение концессионного договора.

Концессионное предложение - разрабатываемое концессионным органом предложение для инвесторов по конкретному объекту концессии, содержащее:

• наименование и основные характеристики объекта концессии;

• цель предоставления его в концессию и основные технические условия использования имущества, являющегося объектом концессии, а

• основные условия осуществления вида деятельности, на осуществление которого распространяется исключительное право государства, являющегося объектом концессии,

• условия деятельности концессионера.

Концессионный договор– письменное соглашение, в силу которого одна сторона (концедент) обязуется предоставить другой стороне (концессионеру) на возмездной или безвозмездной основе на определенный срок право владения и пользования объектом концессии или право на осуществление вида деятельности.

Выделяют следующие виды концессионных договоров:

• полный концессионный договор;

• концессионный договор о разделе продукции;

• концессионный договор об оказании услуг (выполнении работ).

Под полным концессионным договором понимается соглашение, предусматривающее возникновение и сохранение за концессионером права собственности на произведенную им продукцию.

Под концессионным договором о разделе продукции понимается соглашение, в соответствии с которым произведенная продукция делится между концессионером и концедентом в размерах и порядке, определяемых концессионным договором.

Часть произведенной продукции, являющаяся по условиям концессионного договора долей концессионера, принадлежит ему на праве собственности.

Порядок и соотношение раздела продукции между сторонами концессионного договора определяются концессионным договором.

Под концессионным договором об оказании услуг (выполнении работ) понимается соглашение, в силу которого право собственности на произведенную, переработанную по концессионному договору продукцию передается концеденту. Концессионер за оказанные услуги (выполненные работы) получает вознаграждение.

По концессионному договору об оказании услуг (выполнении работ) концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта концессии, переданного ему для переработки, а также произведенной, переработанной по концессионному договору продукции до ее передачи концеденту.

При заключении концессионного договора об оказании услуг (выполнении работ) с риском вознаграждение концессионеру выплачивается лишь при условии достижения концессионером результата, предусмотренного концессионным договором.

При заключении концессионного договора об оказании услуг (выполнении работ) без риска вознаграждение концессионеру выплачивается независимо от достигнутого результата.

Концессионерам предоставляютсягарантии, предусмотренные законодательством для инвесторов.

Не допускается вмешательство в деятельность концессионеров, за исключением случаев, предусмотренных концессионным договором и (или) когда такое вмешательство осуществляется на основании законодательных актов в интересах национальной безопасности (в том числе охраны окружающей среды, историко-культурных ценностей), общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Концессионный договор может заключаться на срок до 99 лет.

По истечении срока договора концессионер, добросовестно выполнивший основные условия этого договора, пользуется преимущественным правом на его перезаключение.

При этом Президентом РБ или по его поручению Правительством РБ может быть принято при наличии заявки концессионера решение о продлении действия договора на тот же срок без проведения конкурса или аукциона.