logo
ГРЭ ответы

Цели, организация и методы антимонопольного регулировании.

В России главным органом, реализующим антимонополь­ную политику, является Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Ее права и полномочия достаточно широки. Деятель­ность ФАС регламентируют 49 правовых актов. Наиболее важ­ными из них являются законы, определяющие функции государ­ства в сфере защиты конкуренции, в сфере рекламы и естествен­ных монополий В качестве основных законов, регулирующих деятельность монополий, можно упомянуть закон «О конкурен­ции и об ограничении монополистической деятельности на то­варных рынках», закон «О естественных монополиях», в содер­жание которых правительство регулярно вносит поправки, реа­гируя на текущие изменения ситуации в экономике.

Что касается регулирования деятельности предприятий-монополистов в России, то с самого начала экономических преобразований в стране особое внимание уделялось регулиро­ванию монопольных цен. Государство контролирует цены на газ, электроэнергию, железнодорожные перевозки, комму­нальные услуги и т. п., т. е. на продукцию естественных моно­полий. На начальных этапах реформы контролировались цены не только на продукцию естественных монополий, но и на то­вары, производимые искусственными монополиями. К послед­ним относились предприятия, контролирующие более 35 % рынка.

Сейчас российские антимонопольные законы пресекают возникновение и формирование новых монополий, т. е. в рамках антимонопольного регулирования осуществляется контроль за слияниями крупных предприятий, недопущение разнообразных вариантов сговора между фирмами в отрасли. Значительное вни­мание уделяется вопросам и проблемам ограничения конкурен­ции на местном уровне, поскольку очень часто региональные власти пытаются оказать поддержку местным предприятиям. Это создает местным производителям возможности монополизации местных рынков.

В ходе реализации антимонопольных мер преследуются следующие основные цели:

1. Обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации

2. Обеспечение «прозрачности» процессов, связанных с созданием, слиянием и присоединением коммерческих организаций, приобретением крупных пакетов акций, основных производственных средств и нематериальных активов, а также прав, которые дают возможность определять условия деятельности предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке.

3. Снижение барьеров входа на товарные рынки

4. Создание эффективных правовых механизмов, которые обеспечивают соблюдение запрета на занятие предпринимательской деятельностью представителями органов власти, в том числе через использование государственных и муниципальных унитарных предприятий как инструментов совмещения органами власти хозяйственных и властных полномочий.

5. Активизация работы по профилактике и пресечению недобросовестной конкуренции на товарных рынках.

Достижение поставленных целей реализуется посредством применения сложившихся в мировой практике методов, основными из которых являются следующие: применение ограничительных мер, контроль за усилением экономической концентрации, запрет на недобросовестную конкуренцию, запреты на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно повлиять на конкуренцию, использование государственного реестра.