1. Необходимость реформирования предприятий

С достижением финансовой стабилизации в 1996-97гг. и в 1999г. в сложившихся условиях либерализации экономики главным препятствием экономического роста становится медленная реформа предприятий. В настоящее время в ходе экономической трансформации сформировались факторы, негативно влияющие на положение в промышленности:

- трансформация инфляции в кризис неплатежей и возникновение в экономике "долгового навеса";

- отсутствие механизма обеспечения интересов собственников и бесконтрольность менеджеров;

- чрезмерно медленная внутренняя реструктуризация предприятий.

Кризис неплатежей проявляется в росте задолженности предприятий и в первую очередь перед бюджетом.

Причинами роста неплатежеспособности предприятий являются:

- Дефицит кредитных ресурсов в 1992-95гг. в результате отсутствия нормальной системы коммерческого кредитования, в качестве которой везде в мире выступает поставка продукции на условиях 30-90-дневного кредита. Это - основа рыночной экономики. В России в условиях становления рынка действует система полной предоплаты, обусловившая неплатежи.

- Действующая система бухгалтерского учета – она была разработана для максимизации сбора налогов: затраты на сырье и комплектующие изделия оценивались в начале переходного периода по ценам приобретения. Поскольку между моментом приобретения сырья, комплектующих и выпуском готовой продукции проходит время, в период высокой инфляции затраты занижаются, а прибыль - завышается. Но из этой завышенной прибыли взимались налоги в бюджет, в результате чего налог на прибыль "съедал» оборотные средства, амортизационные отчисления. Это кредитование предприятиями государственного бюджета за счет ранее существовавших в промышленности инвестиционных, а потом и оборотных средств. Сокращение инфляции привело к исчезновению механизма воспроизводства "дутой" прибыли - прекратился рост цен, изъятие оборотного капитала дошло до предела.

- Высокие штрафы за несвоевременные уплату налогов (ставка по пени и штрафам, превышает 120% годовых) были установлены во времена высокой инфляции, но до сих пор их ставка не скорректирована, что делает нереальной уплату штрафов и пеней. В структуре недоимок на пени и штрафы приходится 168%.

- Налоговая система адаптирована к прежней структуре экономики, доминирующее положение в которой занимали производственные предприятия. Сейчас, когда все большую роль в экономике стала играть сфера услуг, включающая и весь финансовый сектор, действующая налоговая система обусловливает крайне неравномерное распределение тяжести налоговых изъятий по различным видам хозяйствующих субъектов - основное бремя налогов продолжают нести промышленные предприятия - производя 37% ВВП, они уплачивает 51% всех налогов, а торговля, дающая 20% ВВП, вносит в бюджет всего 3-4% налогов. Отсюда следует, что для повышения собираемости налогов необходимо перераспределение налоговой нагрузки между сферами экономики.