Основные направления развития приграничных районов России

К категории приграничных относятся регионы, территория которых испытывает существенное влияние государственной границы. Государственная граница выполняет барьерную, фильтрующую и контактную функцию. Распад Советского Союза привел к существенному изменению государственных границ, а, следовательно, и к изменению перечня приграничных регионов. В советский период к категории приграничных относилось 22 субъекта, где на площади 10,4 млн. кв. км. проживало 21,5 млн. чел. В настоящее время к ним добавилось 26 субъектов Федерации, где на площади 18,4 млн. кв. км. проживает 49,5 млн. чел.

Для того чтобы более четко оценить воздействие государственной границы на региональное развитие, выделяется три уровня приграничья.

К макроуровню приграничья относятся все субъекты Федерации, имеющие прямой выход к государственным границам.

К мезоуровню приграничья относятся административные районы в составе субъектов Федерации, часть внешних границ которых совпадает с государственной границей. Сюда же включаются города, расположенные на территории этих районов.

К микроуровню приграничья относится приграничная полоса, включающая населенные пункты, непосредственно выходящие на государственную границу. Ширина приграничной полосы по российским нормам составляет 5 км.

Возможности развития приграничного сотрудничества во многом определяются характером отношений, сложившихся на межгосударственном уровне. Одним из наиболее благоприятных для приграничного сотрудничества является Норвежско-финляндское приграничье.

Балтийское приграничье образуется на границах с Эстонией, Латвией, Литвой. Основными проблемами данной зоны приграничья являются: эксклавное положение Калининградской области, необходимость обеспечения надежных транзитных коммуникаций, демаркация границ, решение таможенных и этнических проблем.

Белорусское приграничье хотя и является «спокойным» в политическом плане, но для него характерен низкий уровень развития экономических связей на микроуровне приграничья.

На Украинском приграничье, несмотря на заключение Соглашения о сотрудничестве приграничных областей, граница постепенно закрывается преимущественно по инициативе Украины.

Северо-Кавказское приграничье (Грузия, Азербайджан) - зона наибольшей нестабильности, военно-политических и этнических конфликтов. Здесь наблюдается резкое сужение контактных функций границ, формируется граничный рубеж по периметру внутренней границы Чечни.

Казахстанское приграничье демонстрирует возможности рационального и прагматичного сотрудничества. Действует Соглашение о сотрудничестве приграничных областей, Россия и Казахстан входят в таможенный союз. Развивается производственная кооперация в энергетике, металлургии, машиностроении, аграрно-промышленном комплексе.

Восточно-Сибирское и Дальневосточное приграничье (Китай, Монголия, КНДР, морские границы с Японией и США) отличается быстро растущей экономической активностью, прежде всего по приграничной торговле с Китаем. В то же время, близкое соседство наименее заселенных территорий России с государствами, обладающими значительным населением и ограниченными территориями, создает серьезные угрозы национальной безопасности страны в этом регионе.

Вопросы для самоконтроля:

1. На какие типы делится территория Севера по степени их комфортности для жизнедеятельности пришлого населения?

2. Каковы перспективные направления политики развития российского Севера?

3. Какие районы называют приграничными?

4. Каковы перспективы развития приграничных районов России?

Ответы:

1. На какие типы делится территория Севера по степени их комфортности для жизнедеятельности пришлого населения? см.стр.78.

2. Каковы перспективные направления политики развития российского Севера? см.стр.80.

3. Какие районы называют приграничными? см.стр.80.

4. Каковы перспективы развития приграничных районов России? см.стр.81.