Основы формирования концепции миграционной безопасности

Ключевые аспекты миграционной безопасности охватывают два глобальных направления, анализ которых необходим для принятия адекватных управленческих решений: во-первых, безопасность общностей, обществ, территорий и государств, затрагиваемых миграционными потоками как принимающих, так и отдающих; во-вторых, безопасность людей, образующих эти потоки.

При этом и с точки зрения безопасности мигрантов, и с точки зрения безопасности любой среды, которую они покидают и в которую внедряются, чрезвычайно большое значение имеют структурные характеристики миграции (объем и продолжительность миграционных потоков во времени; типология миграционных потоков), а также потенциальные угрозы безопасности, создаваемые миграцией. Говоря об экономической безопасности, в числе наиболее значимых угроз специалисты называют следующие:

1. Миграции способны нанести серьезный ущерб региональным рынкам, экономическому и трудовому потенциалу, сформировавшемуся ранее в том или ином регионе.

2. Чрезмерная концентрация мигрантов в пределах конкретной территории чревата быстрым и резким обострением проблемы безработицы на соответствующем региональном рынке труда; аналогично этому отток трудовых ресурсов с территорий выбытия может усугубить спад производства в отдельных отраслях экономики.

3. По той же причине на региональном уровне (а в более мягкой форме и на национальном) может сузиться доступ к жилью и социальным услугам.

4. Становится реальной угроза утраты или нерационального использования квалификационного потенциала мигрантов, возникает также угроза снижения их мотивации к труду.

5. Возникает угроза криминализации экономики под влиянием миграции.

6. Эмиграция научно-технических кадров за рубеж и их внутренние перемещения создают угрозу деградации научно- технического потенциала.

Не менее значительно влияние миграции на демографическую, политическую, социальную, культурно - этническую безопасность и т.д.

Очень важно понимание того, что наличие нескольких типов безопасности может приводить и часто приводит к противоречиям между ними. Задача любого общества нахождение разумных компромиссов между разными безопасностями.

Официальная концепция безопасности России была принята в 2000-м году. В ней серьезное внимание уделяется важности различных типов безопасности: специально говорится о безопасности экономической, социальной, экологической, военной, пограничной, информационной, безопасности населения, его здоровья и воспроизводства. Субъектами внутренней безопасности наряду с федеральной властью признаются субъекты Федерации и органы местного самоуправления, внешней все мировое сообщество и различные межгосударственные организации, действующие на глобальном, региональном и субрегиональном уровнях. В то же время, миграция, прежде всего нерегулируемая и выходящая за легальные рамки, рассматривается как серьезный источник угроз для безопасности государства, отмечается, что неконтролируемая миграция способствуют усилению национализма, политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и создает условия для возникновения конфликтов.

Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте понятие «территориальная подвижность населения».

_{2. Каковы основные} научные подходы к изучению миграции?

3. Какие угрозы могут возникнуть в связи с развитием неуправляемой миграцией?

Ответы:

1. Раскройте понятие «территориальная подвижность населения». см.стр.72.

_2. Каковы основные научные подходы к изучению миграции? см.стр. 75.

3. Какие угрозы могут возникнуть в связи с развитием неуправляемой миграцией? см.стр.77.