Глава 7. Сущность безработицы, ее показатели и основные типы.
Занятость и безработица. Причины безработицы.
Типы безработицы и их специфика. Показатели безработицы.
Социально-экономические последствия безработицы. Закон А. Оукена.
Государственная политика борьбы с безработицей.
Занятость и безработица. Причины безработицы.
Занятость - это экономическое и социальное явление, играющее определяющую роль в обеспечении того или иного уровня жизни населения страны, в формировании и развитии профессиональных возможностей каждого человека, в становлении и раскрытии личности.
Как экономическая категория, занятость – это совокупность общественно-экономических отношений между людьми по поводу участия их в трудовой деятельности на том или ином рабочем месте, приносящих, как правило, им заработок, трудовой доход.
Согласно определению Международной организации труда (МОТ) «к занятым относятся лица обоего пола, в возрасте старше определенного возраста, которые в рассматриваемый период выполняли определенную работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу самостоятельно или у отдельных граждан независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за деятельность»2. Под понятием «определенная работа» подразумевается работа в течение не менее одного часа.
На рынке труда индивид может находиться в одном из трех состояний:
1. Он считается занятым, если имеет работу.
Признан в официальном порядке безработным, если не имеет работы, но активно ее ищет. (В сумме занятые и безработные составляют экономически активное население.)
Индивид (в соответствующем возрасте) не имеет работы и ее не ищет. (Он считается экономически неактивным и находится вне рынка труда) (рис. 7.1.).
Рис. 7.1. Классификация занятого и безработного населения
Можно утверждать, что параллельно отношениям занятости существуют отношения незанятости в форме безработицы. Безработица отражает некую систему общественных отношений между людьми, при которой часть экономически активного населения не может применять свою рабочую силу.
Безработица на микроуровне – это не зависящее от воли работника приостановление трудовой деятельности на длительный срок по причине невозможности трудоустройства. На макроуровне – это недоиспользование труда как одного из главных факторов производства, что приводит к снижению потенциала производства валового национального продукта.
Безработица возникла и развивалась вместе с возникновением и развитием рыночной капиталистической экономики.
В настоящее время существует несколько принципиально различных теорий, объясняющих причины появления безработицы.
В рамках классической теории занятости, описывающей функционирование рынка труда в условиях совершенной конкуренции, безработица как проявление рыночного неравновесия не может носить сколь-либо длительного и устойчивого характера и обусловлена превышением ставки реальной заработной платы (w) ее равновесного уровня3. На рис. 7.2. точка Е характеризует ситуацию полной занятости, когда все предприниматели, готовые платить заработную плату wE, удовлетворят свой спрос на труд, а все работники, согласные работать по такой ставке, будут трудоустроены.
W LS
W1
Е
WE LD
L LS1 LD1 LE
Рис.7.2. Безработица в классической модели занятости
Предположим, что реальная заработная плата возрастет до W1. Предложение на рынке труда повысится до LSr а спрос снизится до LD1 в силу возрастания издержек производства с ростом ставок заработной платы. Избыток предложения труда (безработица) составит: U= LS1 — LD1
Появившиеся безработные готовы работать по более низким ставкам, что предопределит согласие на это и тех, кто сохранил работу. Поскольку предприниматели, в свою очередь, готовы нанять большее число работников при более низких ставках оплаты, равновесие восстанавливается. Таким образом, число занятых (а значит, и уровень безработицы) определяется соотношением спроса и предложения труда.
Неоклассическая теория видит причины длительной, устойчивой безработицы в действии внерыночных факторов, препятствующих механизму рыночной самонастройки4. К числу этих факторов относятся:
• долгосрочность трудовых договоров и фиксация в них ставок заработной платы, что как бы «выводит» работника из текущей конъюнктуры рынка труда;
• деятельность профсоюзов, направленная на повышение ставок заработной платы, ограничение предложения труда и повышение спроса на труд (лоббирование жесткого иммиграционного законодательства, законов о максимальном рабочем времени, таможенных тарифах, защищающих отечественного производителя и пр.);
• государственное воздействие (индексация денежных доходов населения, установление минимума заработной платы).
Основными причинами безработицы являются жесткость, неэластичность заработной платы, чрезмерные требования работников к оплате труда. А. Пигу в книге «Теория безработицы» (1923) также отмечал, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция, ведущая к завышению цены труда. Работодатель предпочтет нанять по высокой ставке высококвалифицированного специалиста, способного произвести больше продукции, нежели 5—6 человек с низкой оплатой и производительностью.
По Кейнсу спрос на труд определяется не ценой труда, а эффективным спросом на блага5. Последний представляет собой объем совокупною спроса, соответствующий уровню занятости, при котором предприниматель может максимизировать прибыль.
На рис. 7.3. LD = LD1 - спрос на труд, соответствующий величине эффективного спроса на рынке товаров и услуг при ставке заработной платы w1. Предложение труда при этой ставке составляет LS1, безработица составит: U= LS1 — LD1. Сокращение ставки с w1, до w2 не увеличивает спрос на рабочую силу, отсутствует экономическая целесообразность расширения производства при неизменном эффективном спросе на блага. В свою очередь, предложение труда, которое может расти с ростом ставок заработной платы, не снижается по мере ее уменьшения, хотя бы в силу страха потери работы в условиях экономического спада и нараcтающих процессов безработицы. Эта ситуация может носить характер устойчивого и долговременного «квазиравновесия». При сокращении эффективного спроса происходит количественная адаптация к изменяющимся условиям: работодатели снижают объем производства и занятость, домохозяйства — сокращают потребление.
W
LD LS
W1
W2
L LD1 LS2 LS1
Рис.7.3. Безработица в кейнсианской модели занятости
Дж. Кейнс пришел к выводу, что факторы, внутренне присущие рыночной экономике, могут обусловить длительное макроэкономическое равновесие при низком уровне производства и высоком уровне безработицы. При этом отсутствуют механизмы, способные автоматически ликвидировать это состояние. Главный фактор, определяющий вынужденную безработицу, это недостаток совокупных расходов в экономике, обусловливающий снижение эффективного спроса на блага. Главный фактор формирования занятости — инвестиции, при этом максимальным мультипликативным эффектом обладают автономные (государственные) инвестиции.
Теория неоклассического синтеза (термин введен П. Самуэльсоном, 1955) представляет собой синтез классических и кейнсианских идей. Она исходит из того, что на микроуровне каждый экономический субъект принимает рациональные решения, и рынок эффективен. Однако на макроуровне совокупность противоположных решений субъектов микроуровня может обусловить неоптимальное функционирование национальной экономики. Соответственно, в условиях экономического спада автоматический возврат к полной занятости не может быть достигнут. Однако после того, как это будет обеспечено мерами государственного peгулирования, постулаты классической модели вновь вступают в силу. Иначе говоря, если неоклассическая концепция утверждает, что рынок труда фундаментально равновесен и лишь действие внерыночных факторов препятствует его самонастройке, кейнсианская — делает заключение о фундаментальном неравновесии рынка труда, вытекающем из присущих ему свойств, то неоклассический синтез утверждает верность кейнсианской модели в краткосрочном периоде и классической — в долгосрочном.
Монетаристы (М. Фридмен) рассматривают безработицу как следствие деформации, негибкости и неоднородности рынка труда. Он состоит из многих специализированных рынков: региональных, отраслевых, профессиональных. Равновесие сразу на всех этих рынках невозможно. Рабочая сила не может мгновенно перетекать из трудоизбыточных отраслей и регионов в трудонедостаточные, из одной профессиональной группы в другие. Негибкости, инерционности рынка труда способствуют профсоюзы, препятствующие падению ставки заработной платы на трудоизбыточных рынках и, соответственно, перетеканию рабочей силы на рынки с избыточным спросом на нее.
Фридмен обосновал концепцию естественного уровня (нормы) безработицы6. Она представляет собой устойчивый на протяжении длительного периода уровень фрикционной и структурной безработицы при отсутствии циклической. Иначе говоря, это равновесное состояние рынка труда, когда число ищущих работу совпадает с числом вакансий. Объединение в одну категорию фрикционной и структурной безработицы здесь объясняется тем, что обе они не зависят от таких макроэкономических факторов, как платежеспособный спрос, объем производства, инфляция, ставка процента, а представляют собой объективные процессы, отражающие структурные диспропорции на рынке труда.
Естественный уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем 4-5%7. Эта цифра может меняться, так как на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов:
- социальная политика государства (под воздействие высоких социальных пособий люди могут себе позволить дольше быть безработными);
- психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это связано с историческими, национальными, региональными особенностями);
- позиции профсоюзов (наличие сильных профсоюзов воздействует на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);
- изменение демографического состава рабочей силы.
Типы безработицы и их специфика. Показатели безработицы.
В экономической литературе принято классифицировать безработицу по видам, выделяя фрикционную, сезонную, структурную, безработицу избыточного предложения, институциональную и циклическую.
Фрикционная безработица – это временная добровольная незанятость, связанная с переходом с одной работы на другую, изменением места жительства и т.д..
Сезонная безработица периодически охватывает некоторые отрасли, например, зимой – сельское хозяйство, строительство.
Структурная безработица – вид вынужденной безработицы, вызываемой структурной перестройкой экономики, ликвидацией устаревших отраслей и профессий. Меняется взаимосвязь между отраслями, естественно, усиливается текучесть рабочей силы, ибо создаются новые пропорции в межотраслевом распределении рабочих мест.
Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Например, при отсутствии полной информации о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации.
Все вышеперечисленные виды безработицы можно отнести к ее «классическому» типу, так как в целом они связаны с несовершенством рынка труда.
Циклическая безработица – это краткосрочная безработица, являющаяся следствием цикличности развития экономики. С переходом к оживлению и подъему безработных обычно становится меньше, в период спада экономики – больше. Так как данный вид связан с нарушением макроэкономического равновесия, его относят к «кейнсианскому» типу.
Безработица обычно проявляется в следующих основных формах: открытая, скрытая, текучая и застойная.
Открытая безработица представляет собой зарегистрированную безработицу – незанятые, ищущие работу и взятые на учет.
Скрытая (неполная) безработица определяется количеством работников, занятых в производстве, но в действительности являющихся излишними, так как данный производительный процесс объективно требует меньшего количества работающих, в том числе работников, находящихся в вынужденных неоплачиваемых отпусках.
Для определения уровня скрытой безработицы часто используют метод, основанный на анализе степени использования рабочего времени:
UL=: Чс/с * 100%,
где UL - уровень скрытой безработицы, %; Фмакс - максимальный (потенциальный) совокупный фонд рабочего времени, человеко-дней; Ффакт - фактически отработанное время, человеко-дней; Надм- неявки с разрешения администрации, человеко-дней; Фном - номинальный фонд рабочего времени (количество рабочих дней в году); Чс/с- фактическая среднегодовая численность работников, человек.
Выделяя форму безработицы в соответствии со способностью безработных к новому включению в трудовую жизнь, связанную с продолжительностью безработицы можно выделить:
- текучая безработица - связана с периодическим «отталкиванием» и «притягиванием» рабочей силы на рынке труда;
- застойная безработица – длительная безработица, чередующаяся с краткими периодами временной, случайной работы.
Подытоживая вопрос о типологизации безработицы, можно представить ее типы, виды и формы в таблице 7.1.
Таблица 7.1.
- Макроэкономика
- Содержание
- Раздел I. Макроэкономика и ее место в системе
- Глава 1. Макроэкономика, ее предмет, основные задачи и методы исследования……………………………………………………………..14
- Глава 2. Общественное воспроизводство. Схема кругооборота продукта
- Раздел II. Общее макроэкономическое равновесие…………………………82
- Глава 3. Совокупный спрос и совокупное предложение.
- Глава 4. Потребление, сбережения, инвестиции.
- Глава 5. Экономический рост и его факторы.
- Глава 11. Денежно-кредитная система. Кредит и его формы………………….234
- Предисловие
- Глава 1 – к.Э.Н., доцент г.Г. Мамедов
- Раздел I. Макроэкономика и ее место в системе
- Глава 1. Макроэкономика, её предмет, основные задачи
- 1.1. Макроэкономика как раздел экономической теории,
- 1.2. Роль микроэкономической теории в макроэкономике.
- 1.3. Объекты, субъекты и предмет макроэкономики.
- 1.4. Сущность и принципы макроэкономического анализа.
- 1.5. Макроэкономические рынки, пропорции.
- 1.6. Макроэкономическая политика.
- Глава 2. Общественное воспроизводство. Схема кругооборота продукта
- 2.2. Кругооборот продуктов и доходов в экономике.
- 2.3. Система национального счетоводства и методология
- Раздел II. Общее макроэкономическое равновесие
- Глава 3. Совокупный спрос и совокупное предложение.
- 3.1. Совокупный спрос. Кривая совокупного спроса.
- 3.2. Совокупное предложение. Кривая совокупного предложения.
- 3.3. Кривая совокупного предложения в краткосрочном
- 3.4. Равновесие в модели ad-as. Шоки совокупного спроса
- Глава 4. Потребление, сбережения, инвестиции.
- 4.1. Потребление, сбережения, инвестиции как составные части
- 4.2. Средняя и предельная склонность к потреблению.
- 4.3. Средняя и предельная склонность к сбережению. Взаимосвязь
- 4.4. Инвестиции. Инвестиционный спрос, его факторы. Валовые
- 4.5. Взаимосвязь инвестиций и национального дохода. Теория
- Глава 5. Экономический рост и его факторы. Основные теории
- 5.1. Сущность и показатели экономического роста.
- 5.2. Факторы и типы экономического роста.
- 5.3. Основные модели экономического роста.
- 1. Неокейнсианские модели.
- 2. Неоклассические модели.
- 3. Модель “затраты – выпуск”
- 5.4. Противоречия экономического роста.
- 5.5. Государственная политика экономического роста.
- Раздел III. Макроэкономика и неустойчивость
- 6.2. Основные теории цикличности.
- 6.3. Типы экономических циклов. Длинные волны н.Д. Кондратьева. Модель цикла.
- 6.4. Экономические кризисы и их виды. Особенности кризиса в России.
- 6.5. Государственная антициклическая политика.
- Глава 7. Сущность безработицы, ее показатели и основные типы.
- Типы, виды и формы безработицы
- 7.3. Социально-экономические последствия безработицы.
- 7.4. Государственная политика борьбы с безработицей.
- Меры по предупреждению и сокращению безработицы
- Глава 8. Инфляция: сущность, причины, виды и социально-экономические последствия. Антиинфляционная политика.
- 8.1. Сущность, причины и показатели инфляции.
- 8.2. Типы и виды инфляции.
- 1.Инфляция спроса;
- 2.Инфляция издержек;
- 8.3. Социально-экономические последствия инфляции.
- 8.4. Антиинфляционное регулирование.
- Глава 9. Государственное регулирование рыночной экономики.
- 9.2. Цели, объекты и принципы государственного регулирования.
- 9.3. Методы государственного регулирования экономики.
- 9.4. Основные направления, инструменты государственного регулирования экономики.
- 9.5. Специфика регулирования экономики в странах с развитой рыночной системой и в странах, находящихся в переходном периоде к рынку.
- Раздел IV. Денежно-кредитные и бюджетно-налоговые проблемы макроэкономики
- Глава 10. Финансовая система и финансовая политика.
- Глава 11. Денежно-кредитная система. Кредит и его формы.
- 11.3. Денежные системы и их типы.
- 11.4. Кредит и его функции. Основные формы и виды кредита.
- Глава 12. Современная банковская система и ее структура.
- Глава 13. Налоговая система и проблемы ее развития.
- 13.1. Сущность и принципы налогообложения. Элементы налогов.
- 13.2. Налоги и их функции. Виды налоговой системы.
- 13.3. Классификация налогов и способы их взимания.
- 13.4. Налоговая политика. Недостатки в области налогообложения.
- Глава 14. Ценные бумаги и фондовый рынок.
- 14.1. Сущность и виды ценных бумаг.
- 14.3. Фондовая биржа. Операции с ценными бумагами.
- Раздел V. Мировая экономика
- Глава 15. Мировая система рыночного хозяйства.
- 15.3. Национальная валюта в международной валютной системе.
- Влияние ревальвации и девальвации на состояние платежного баланса
- Глава 16. Проблемы перехода к рыночной экономике.
- 16.3. Переходный период и его социально-экономические проблемы.
- 16.4. Особенности экономической политики государства
- 16.5. Основные особенности преобразования собственности