4.3.1 Виды безработицы

Различают следующие основные виды безработицы:

Фрикционная – связанная с поисками рабочего места в случае добровольного перехода работников с одного места работы на другое, а также с сезонными колебаниями спроса на рабочую силу, т.е. к фрикционной безработице относятся временно не работающие люди.

Структурная – вызванная несоответствием структуры спроса на труд и структуры имеющейся рабочей силы. Включает людей с низкой квалификацией или тех работников, специальность которых не соответствует требованиям существующего рынка труда.

Естественная включает структурную и фрикционную безработицу. Уровень естественной безработицы зависит от половозрастного состава рабочей силы, уровня заработной платы и ее минимальной ставки, величины пособия по безработице и некоторых других факторов. Уровень естественной безработицы играет роль резерва рабочей силы, необходимого для роста национальной экономики.

Циклическая, отражает состояние экономической конъюнктуры в стране, превышение предложения рабочей силы над её спросом в период экономического спада, т.е. порождается цикличностью экономического развития. Уровень циклической безработицы равен разности уровней фактической и естественной безработицы.

В период экономического спада увеличивается уровень фактической безработицы, поскольку к фрикционной и структурной добавляется циклическая безработица. В период экономического подъёма уровень безработицы может снизиться ниже естественного, так как увеличение объёма производства требует дополнительных трудовых ресурсов. Снижается уровень фрикционной безработицы, так как люди быстрее находят работу. Часть невостребованной рабочей силы, составляющей структурную безработицу, становится нужна в связи с расширением объёма выпуска продукции.

Выделяют и другие типы безработицы, связанные с различными критериями: продолжительностью, концентрацией в определённых регионах, отраслях, возрастных или профессиональных группах. К ним можно отнести:

• частичную безработицу – когда трудящиеся вынуждены работать неполный рабочий день (неделю) из-за отсутствия работы или простоев;

• скрытую безработицу – когда существует нерациональная, неэффективная занятость. Примером скрытой безработицы может служить занятость в СССР, когда по идеологическим причинам, часть населения была трудоустроена и получала заработную плату за абсолютно неэффективную, бесполезную деятельность в многочисленных организациях.

• застойную безработицу – длительная хроническая безработица значительной части населения.

• технологическую безработицу – связанную с вытеснением из производства живой рабочей силы под влиянием научно-технического прогресса, в частности в связи с интенсивным экономическим ростом.

Стоит ли бояться безработицы?

Безработица как социально-экономическое явление присуща любой стране с рыночной экономикой, однако масштабы её не так уж велики. Выше был приведен уровень безработицы в России, который составляет примерно 8 % рабочей силы. Это несколько выше, чем в некоторых других странах, где безработица находится на уровне 5-6 % экономически активного населения. На динамику уровня безработицы помимо цикличности безработицы влияют социальная политика государства, демографические изменения в структуре населения, состояние внешней торговли, масштабы расходов на оборону, активность позиции профсоюзов и т.п.

В то же время официальные статистические данные не отражают истинного положения дел в сфере занятости. Несовершенны методы учёта лиц, нуждающихся в трудоустройстве. Статистика не учитывает в составе безработных лиц, отправленных в неоплачиваемые отпуска.

Но масштабы безработицы не стоит преувеличивать, так как многие работники, не имея официального места работы, находят для себя доходное занятие в теневой экономике, и не учитываются официальной статистикой. Сюда можно отнести: «челноков», осуществляющих частным образом экспортно-импортные операции; лиц, занятых во внутренней мелкорозничной торговле; людей, осуществляющих незарегистрированную охранную деятельность, а также вовлечённых в нелегальный бизнес, такой как проституция, порнография, торговля и распространение наркотиков. Помимо этого существует много видов вполне легальной деятельности, но осуществляемой без уплаты налогов и регистрации. Это консультативные услуги, репетиторство, ремонт жилья, автомобилей, строительство дач и некоторые другие. Масштабы всей этой деятельности достаточно велики и обеспечивают регулярную или разовую занятость многих сотен тысяч людей, что должно скорректировать существующие официальные оценки безработицы в России и других странах мира.

Государство может воздействовать на уровень безработицы через регулирование рынка труда. Здесь выделяют четыре основных направления:

• программы по увеличению занятости и числа рабочих мест;

• программы, направленные на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочей силы;

• программы содействия найму рабочей силы;

• программы по социальному страхованию безработных (выделение правительственных средств на пособия по безработице).