Структурные сдвиги в экономике.

Объективной причиной активного появления новых мелких и средних фирм являются структурные сдвиги в экономике, сопровождающиеся рождением новых и упадком старых отраслей. Рост удельного веса отраслей, производящих современные услуги, означает «сдвиг от промышленной экономики к экономике услуг». В настоящее время в ней занято около 70% экономически активного населения.

Важным направлением государственной помощи малому бизнесу стали федеральные закупки товаров и услуг у «независимых» предпринимателей. Закупки являются даже более мощным инструментом регулирования деятельности немонополистического сектора, нежели финансовая помощь. Причем, основной объем подрядов и субподрядов, в целом выделяемых малому бизнесу, приходится на Министерство обороны.

Среди экономических мер следует упомянуть также предоставление монополистическому капиталу выгодных контрактов при условии соблюдения обязательств по трудоустройству определенных категорий безработных. Одним из условий таких контрактов является субсидирование государством доли оплаты нанимаемых работников. При этом предприниматели нередко получают право платить по расценкам ниже установленного часового минимума.

В США, например, 85% заработка молодежи, нанимаемой в летнее время, субсидируется государством, а предприниматели, снижая и почасовые ставки, получают по существу бесплатную рабочую силу. Эти программы позволяют решать одновременно несколько задач: сокращаются расходы предпринимателей не рабочую силу, несколько уменьшаются расходы государства на пособия по безработице, увеличиваются поступления от подоходного налога и страховых взносов. Смягчение ситуации на рынке труда достигается снижением стоимости рабочей силы. В 80-е годы были возрождены программы общественных работ. Они предусматривали создание временных рабочих мест за счет федерального финансирования строительства новых общественных зданий (школ, больниц, библиотек, полицейских участков, систем канализации и водоснабжения, рекреационных объектов и т. д.), а также различных ремонтно-восстановительных работ. Основной объем работ выполнялся по контрактам и частными фирмами, но некоторые проекты осуществлялись и государственными организациями.

139