2.4 Унитарные предприятия
Одной их форм государственного предпринимательства является деятельность унитарных предприятий.
Унитарное предприятие – это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником (Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием) имущество. Имущество неделимо и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
Закрепление имущества за предприятием осуществляется на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.
Различие прав хозяйственного ведения и оперативного управления состоит в содержании и объеме полномочий, которые предприятие получает от собственника на закрепленное за ним имущество.
Общие черты предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления:
– имущественные права собственника однотипны: он вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать предприятия; утверждать устав; определять предмет и цели деятельности предприятия; назначать директора; осуществлять контроль за использованием и сохранностью имущества;
– ответственность предприятия: предприятие отвечает по своим обязательствам всем имуществом; предприятие не отвечает по обязательствам собственника;
– состав имущества, которым предприятие не может распоряжаться: недвижимое имущество. Предприятия не могут сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал недвижимое имущество без согласия собственника.
Отличия предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, заключаются в следующем.
Имущественные права предприятия различны:
– если оно основано на праве хозяйственного ведения, то владеет, пользуется и распоряжается имуществом;
– если на праве оперативного управления, то владеет, пользуется имуществом в соответствии с целями своей деятельности и заданиями собственника.
Имущественные права собственника:
– на предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения, он имеет право на получение части прибыли;
– на предприятиях, основанных на праве оперативного управления собственник имеет право изымать излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению оборудование и устанавливать порядок распределения дохода.
Ответственность собственника:
– собственник не отвечает по обязательствам предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения (за исключением случаев, когда несостоятельность вызвана действиями учредителя-собственника);
– собственник несет субсидиарную ответственность по долгам предприятия при недостатке имущества предприятия.
Состав имущества, которым распоряжается предприятие:
– предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, распоряжается движимым имуществом, включая готовую продукцию;
– предприятие, основанное на праве оперативного управления, распоряжается только готовой продукцией.
В соответствии с Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 №161-ФЗ, унитарные предприятия создаются и действуют в следующие видах:
– унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, – федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие;
– унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, – федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие.
Источниками формирования имущества унитарных предприятий являются:
– имущество, закрепленное за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества;
– доходы унитарного предприятия от его деятельности;
– иные не противоречащие законодательству источники.
Федеральные казенные предприятия осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными уполномоченным органом программой деятельности и сметой доходов и расходов.
Ежегодно руководитель предприятия составляет проект программы деятельности и проект сметы доходов и расходов казенного предприятия, а собственник предприятия их утверждает.
Программа деятельности федерального казенного предприятия включает следующие разделы:
Краткая характеристика хода реализации программы деятельности предприятия в предыдущем году.
Мероприятия по развитию предприятия:
– в снабженческо-сбытовой сфере (модернизация действующих систем анализа и прогнозирования состояния и развития рынков, а также внедрение новых систем; развитие деятельности по закупке материалов, сырья и полуфабрикатов для производства продукции (работ, услуг); развитие транспортно-складского хозяйства; развитие деятельности по реализации продукции (работ, услуг) предприятия и ее продвижению на рынках сбыта; повышение конкурентоспособности; развитие рынков и привлечение новых потребителей);
– в производственной сфере (техническое оснащение и перевооружение производства продукции; совершенствование действующих технологий производства и внедрение новых; консервация, списание и отчуждение незадействованных и изношенных производственных мощностей; разработка и совершенствование производственных программ, внедрение программ перепрофилирования; снижение материалоемкости, энергоемкости и фондоемкости производства; обеспечение охраны труда и экологической безопасности производства);
– в финансово-инвестиционной сфере (оптимизация структуры активов предприятия и обеспечение финансовой устойчивости предприятия; совершенствование механизма привлечения и использования кредитных ресурсов; обеспечение инвестиционной привлекательности предприятия; совершенствование налогового планирования и оптимизация налогообложения; совершенствование учетной политики; повышение эффективности долгосрочных и краткосрочных финансовых вложений предприятия; снижение издержек; повышение рентабельности);
– в социальной сфере (совершенствование действующих систем социального обеспечения работников предприятия и членов их семей и внедрение новых систем; оптимизация затрат на содержание лечебно-оздоровительной, культурной и жилищно-коммунальной сферы).
3. Бюджет предприятия на планируемый период (финансовое обеспечение программы).
4. Показатели деятельности предприятия на планируемый период:
– показатели экономической эффективности деятельности на планируемый период (выручка, чистая прибыль (убыток), чистые активы, часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет);
– дополнительные показатели деятельности (объем производства в натуральном выражении по основным видам деятельности, среднесписочная численность, среднемесячная заработная плата, затраты на социальное обеспечение и здравоохранение, затраты на реализацию экологических программ);
– прогноз показателей экономической эффективности деятельности на два года, следующих за планируемым.
Предусмотрено два источника финансирования деятельности казенных предприятий:
– доход от реализации продукции;
– средства федерального бюджета для финансирования целевых расходов, связанных с функционированием предприятия (выделяются ежеквартально по итогам отчетного периода).
Не использованные бюджетные ассигнования подлежат возврату в федеральный бюджет по истечении финансового года.
Предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Чистая прибыль казенного предприятия по результатам отчетного года подлежит распределению в следующем порядке:
– не более 25% полученной чистой прибыли подлежат зачислению в федеральный бюджет;
– не менее 75% полученной чистой прибыли подлежат зачислению в резервный фонд и иные фонды в соответствии с уставом предприятия, а также расходуются по согласованным с уполномоченным органом направлениям, в том числе по направлениям инвестиционного характера.
Обобщенные сведения об основных сравнительных характеристиках унитарных предприятий представлены в таблице 2.4.
Таблица 2.4
Унитарные предприятия
Признак | Унитарное предприятие | |
на праве хозяйственного ведения | на праве оперативного управления (казенное предприятие) | |
1. Учредители | Федерального государственного предприятия – Правительство РФ или федеральный орган исполнительной власти, остальных - уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления | Федерального казенного предприятия – Правительство РФ, остальных – уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления |
2. Форма собственности | Государственная или муниципальная собственность | |
3.Учредительные документы | Устав, утвержденный уполномоченными государственными органами РФ, субъекта РФ или органами местного самоуправления. Содержание устава: - полное и сокращенное фирменное наименование с указанием собственника; - место нахождения; - цели, предмет, виды деятельности; - сведения об органах, осуществляющих полномочия собственника имущества; - наименование органа унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор); - порядок назначения на должность руководителя; - порядок управления деятельностью; - перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, их размеры, порядок формирования и использования; | |
- размер уставного фонда, порядок и источники его формирования; - направления использования прибыли. | - сведения о порядке распределения и использования доходов казенного предприятия. | |
4. Уставный фонд | Уставный фонд должен быть полностью сформирован собственником в течение трех месяцев с момента госрегистрации. Для государственного предприятия он не может быть менее 5000 МРОТ, а для муниципального предприятия – не менее 1000 МРОТ, установленных на дату госрегистрации. | Уставный фонд не формируется. |
5. Имущественные права предприятия | Владеет, пользуется и распоряжается (только движимым) имуществом в соответствии с законом. | Владеет и пользуется имуществом в соответствие с целями своей деятельности и заданиями собственника |
Продолжение табл. 2.4
| Не может распоряжаться недвижимым имуществом, сдавать имущество в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в капитал других коммерческих организаций без согласия собственника | |
| Не может распоряжаться также движимым имуществом (кроме готовой продукции) | |
6. Права собственника имущества
| Создание, реорганизация и ликвидация. Утверждение устава, внесение в него изменений. Определение цели, предмета и вида деятельности. Назначение на должность руководителя, заключение, изменение и прекращение с ним трудового договора. Утверждение бухгалтерской отчетности. Осуществление контроля за использованием и сохранностью имущества. Утверждение показателей экономической эффективности деятельности предприятия и контроль за выполнением; | |
Формирование уставного фонда государственного или муниципального предприятия. Получение части прибыли от использования имущества (предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются уполномоченными органами государственной власти).
| Изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества. Доведение до предприятия обязательных для исполнения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Утверждение сметы доходов и расходов. | |
7. Ответственность предприятия | Предприятие отвечает по своим обязательствам всем имуществом. Предприятие не отвечает по обязательствам собственника | |
8. Ответственность собственника | Собственник не отвечает по обязательствам предприятия (за исключением случаев, когда несостоятельность вызвана действиями учредителя-собственника) | Субсидиарная (дополнительная) ответственность собственника по долгам предприятия при недостатке имущества предприятия. |
9. Распределение доходов | Собственник имеет право на часть прибыли | Собственник определяет порядок распределения доходов |
- Экономика и организация производства учебное пособие
- Содержание
- Предисловие
- 1 Предприятие в рыночной экономике
- 1.1 Объекты и субъекты экономики в рыночной среде
- 1.2 Сущность, признаки и структура предприятия
- 1.3 Организация и принципы хозяйственной деятельности предприятия
- 1.4 Классификация предприятий
- 1.5 Предпринимательская деятельность
- Контрольные вопросы и задания
- 2 Организационно-правовые формы предприятий
- 2.1 Хозяйственные товарищества
- Основные сравнительные характеристики хозяйственных товариществ
- 2.2 Хозяйственные общества
- Основные характеристики хозяйственных обществ с ограниченной ответственностью
- 2.3 Производственный кооператив (артель)
- 2.4 Унитарные предприятия
- 2.5 Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций
- Преобразование некоммерческих организаций
- Контрольные вопросы и задания
- 1. Дайте определение хозяйственных товариществ.
- Контрольный тест по «Организационно-правовым формам коммерческих организаций» (выберете все правильные ответы)
- 3 Интеграция предприятий. Организационные формы объединений
- 3.1 Коммерческая интеграция в XXI веке
- 3.2 Объединение зависимых предприятий
- 3.3 Объединение независимых предприятий
- Контрольные вопросы и задания
- Ответы и решения
- 4 Основные фонды предприятия
- 4.1 Сущность и классификация основных фондов
- 4.2 Учет и оценка основных фондов
- Учтенная на бухгалтерских счетах первоначальная стоимость объектов может быть изменена только в следующих случаях:
- 4.3 Износ и амортизация основных фондов
- 4.4 Аренда и лизинг имущества
- 4.5 Показатели эффективности и использования основных фондов
- Контрольные вопросы и задания
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Арендная плата
- Классификация видов лизинга
- Исходные данные.
- Ответы и решения
- Арендная плата
- Классификация видов лизинга
- 5 Оборотные средства предприятия
- 5.1 Состав и классификация оборотных средств
- 5.2 Нормирование оборотных средств
- 5.3 Показатели эффективности использования оборотных средств
- 5.4 Пути улучшения использования оборотных средств
- Тест (выделить все правильные ответы)
- 6 Организация и планирование труда на предприятии
- 6.1 Персонал предприятия
- 6.2 Организация оплаты труда
- 6.3 Структура фонда заработной платы
- 6.4 Планирование численности персонала
- Контрольные вопросы и задания
- Ответы и решения
- 7 Нормирование труда
- 7.1 Содержание нормирования труда
- 7.2 Методы наблюдения
- 7.3 Организация труда
- Контрольные вопросы и задания
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Формы метода непосредственных наблюдений:
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Деловая игра
- 8 Производительность труда
- 8.1 Понятие и методы измерения производительности труда
- По изменению трудовых затрат на единицу или заданный объем продукции можно судить об индексе роста производительности труда (Jп):
- Исходные данные
- 8.2 Факторы и резервы роста производительности труда
- 8.3 Планирование производительности труда по факторам. Влияние конъюнктурных факторов на трудозатраты
- Контрольные вопросы и задания
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Натуральный метод измерения производительности труда применяется:
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Ответы и решения
- 9 Производственная программа предприятия
- 9.1 Рыночный подход к формированию производственной программы
- 9.2 Взаимосвязь стратегии развития предприятия и производственной программы
- 9.3 Содержание и показатели производственной программы
- 9.4 Планирование номенклатуры продукции и объема производства в натуральном выражении
- 9.5 Расчет основных стоимостных показателей производственной программы
- 9.6 Особенности планирования производственной программы подразделений предприятия
- Контрольные вопросы и задания
- Величину производственной мощности предприятия обуславливают:
- 10.2 Методика расчета производственной мощности предприятия (на примере машиностроения)
- Контрольные вопросы и задания
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Расчет режимного коэффициента и сменности работы оборудования цеха
- Ответы и решения
- 11 Система планирования на предприятиях
- 11.1 Принципы и методы планирования
- 11.2 Разработка программ и проектов развития предприятий
- 11.3 Индикативное планирование
- 11.4 Стратегическое и тактическое планирование
- 11.5 Бизнес-план предприятия
- Контрольные вопросы и задания
- 12 Подготовка производства
- 12.1 Научно-исследовательские работы
- 12.2 Конструкторская подготовка производства
- 12.3 Технологическая подготовка производства
- 12.4 Организационно-экономическая, социально-психологическая и экологическая подготовка производства
- 12.5 Повышение эффективности подготовки производства
- Контрольные вопросы и задания
- Ответы и решения
- 13 Организация основного производства
- 13.1 Производственный процесс: сущность, структура, основы организации
- 13.2 Принципы организации производственного процесса
- 13.3 Типы, формы и методы организации проивздства
- 13.4 Организация производственного процесса в пространстве. Производственная структура предприятия
- 13.5 Организация производственного процесса во времени
- Контрольные вопросы и задания
- Ответы и решения
- 14 Оперативное управление производством
- 14.1 Содержание и функции оперативного управления производством
- 14.2 Состав календарно-плановых нормативов для различных типов производства
- 14.3 Системы оперативного управления производством
- Контрольные вопросы и задания
- 15 Организация производственной инфраструктуры предприятия
- 15.1 Инструментальное обслуживание производства
- 15.2 Ремонтное обслуживание производства
- Величина коэффициента Кв
- 15.3 Транспортное обслуживание производства
- 15.4 Организация складской деятельности на предприятии
- Организация складского хозяйства включает: определение типа складских помещений и их количества; рациональное размещение складов на территории предприятия.
- При организации складского хозяйства необходимо рассчитать:
- 15.5 Энергетическое обслуживание производства
- Контрольные вопросы и задания
- Ответы и решения
- 16 Затраты предприятия и себестоимость продукции
- 16.1 Экономическая сущность затрат и их классификация
- 16.2 Себестоимость продукции (работ, услуг)
- 16.3 Планирование себестоимости продукции (работ, услуг) на предприятии
- 16.4 Управление затратами предприятия
- Контрольные вопросы и задания
- 17 Оценка финансового состояния предприятий
- 17.1 Применение к-прогнозных методик для оценки финансового состояния предприятий
- 17.2 Синтетический и аналитический подходы к оценке финансового состояния предприятий
- Контрольные вопросы и задания
- Тест (выделить все правильные ответы)
- Тест (выделить все правильные ответы)
- 1. Следует ли включать в состав активов первой группы денежные эквиваленты, краткосрочные финансовые вложения, дебиторскую задолженность?
- 18 Управление рисками на предприятии
- 18.1 Сущность рисков и их классификация
- 18.2 Принципы и основные этапы процесса управления рисками
- 18.3 Оценка рисков
- 18.4 Методы управления рисками
- При пропорциональном страховании страховщик должен уплатить страхователю при наступлении страхового случая установленную долю от общего убытка.
- 18.5 Особенности венчурного бизнеса
- Контрольные вопросы и задания
- Ответы и решения
- 19 Экономическая безопасность предприятия
- 19.1 Сущность экономической безопасности предприятия
- 19.2 Условия и факторы экономической безопасности
- 19.3 Система обеспечения экономической безопасности предприятия: цели, задачи, принципы организации
- 19.4 Механизм обеспечения экономической безопасности предприятия
- Контрольные вопросы и задания
- Ответы. Решения
- 20 Конкуренция и конкурентные стратегии коммерческой организации
- 20.1 Конкуренция хозяйствующих субъектов
- 20.2 Конкурентоспособность коммерческой организации
- 20.3 Концептуальная модель анализа конкуренции
- 20.4 Оценка конкурентных позиций коммерческих организаций в зависимости от интенсивности отраслевой конкуренции
- 20.5 Типология конкурентных стратегий по Портеру
- 20.6 Классификация конкурентных стратегий по Юданову-Раменскому-Фризевинкелю
- 20.7 Стратегический выбор видов конкурентного поведения
- 20.8 Оценка конкурентоспособности коммерческой организации с использованием метода расстановки приоритетов
- По продукту (услуге):
- По цене:
- По доведению продукта до потребителя:
- По продвижению продукта:
- 20.9 Интегральная оценка конкурентоспособности коммерческой организации с применением матричных методов
- 21 Реструктуризация предприятий
- 21.1 Сущность и способы реструктуризации предприятий
- 21.2 Современные направления и инструменты стратегической реструктуризации
- 21.3 Методы проектирования организационных структур управления
- Контрольные вопросы и задания
- Тест (укажите все правильные ответы)
- Тест (укажите все правильные ответы)
- Тест (укажите все правильные ответы)